一、园区概况

湖南衡阳西渡高新技术产业园区位于衡阳市衡阳区（县），园区代码S438013，园区级别为省级工业园区，主导产业生物医药、外贸加工（服装缝纫加工、鞋帽加工、箱包加工等为重点的来料加工型生活用品制造）和机械电子制造产业（不含电镀加工及线路板生产）为主导，辅以发展农产品加工业，核准范围面积7.43km²，园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况：2013年12月9日取得了原湖南省环境保护厅出具的《关于西渡经济开发区环境影响报告书的批复》，批复文号湘环评[2013]285号。

园区经济发展概况：湖南衡阳西渡高新技术产业园区前身为湖南衡阳西渡经济开发区，成立于1992年，1994年被湖南省人民政府确定为省级开发区，2012年经省人民政府批准升级为高新技术产业园区并更为现名，先后被评为“省非公有制经济优秀园区”、“最具投资潜力开发区”、“省知识产权试点园区”。园区现有企业29家，其中规模以上工业企业20家，即以衡泰数控机床、新德力高铁锚具、誉城盛橡塑机械为代表的智能装备产业集群，以维泰电子、荣尔输变电为代表的电子信息产业集群；一个辅助产业即以得阳鞋业、雅典娜石材为代表的都市型产业集群。2020年，园区生产总值（GDP）为55.98亿元，其中第二产业产值140.96亿元，第三产业产值33.3亿元。

截止到年底，园区已入园企业数量29个，其中，上一年度末已入园企业数量28个，本年度内新入园企业数量3个，本年度清退企业数量2个。园区内已完成环评批复手续企业数量26个，本年度新增项目环评批复2个，无环评批复的企业有1家（为衡阳雄伟运输机械有限公司，环评正在受理公示）。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量21个，本年度新增环保竣工验收企业数量1个，未完成验收的有7家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量14个，未完成应急预案备案的企业有0个。园区内已取得排污许可证企业数量26个，存在未取得排污许可证企业的情况（为2020年新入园在建的3家企业）。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量560t/a，氨氮80t/a，二氧化硫660t/a，氮氧化物750t/a，VOCs  /  t/a，其他  /  t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

2013年12月9日取得了原湖南省环境保护厅出具的《关于西渡经济开发区环境影响报告书的批复》（湘环评[2013]285号），具体批复内容概要及落实情况见表1。

表1  园区规划环评批复要求落实情况

园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况。

（1）规划环评要求监测计划

表2  园区规划环评环境质量监测计划

（2）落实情况

空气环境：西渡高新技术产业园区实际建设1个园区空气小微站自动监测站；实际监测因子为SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO、O₃、T-VOC以及气象参数。

水环境：西渡高新技术产业园区内区域水体（蒸水河）设置了省控监测断面，实际监测因子为pH、COD、DO、NH₃-N、TP、石油类、SS、Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、As、Ni、Cr⁶⁺、挥发酚、氟化物、氰化物、硫化物、阴离子表面活性剂，粪大肠菌群，每月1次定期对其采样监测。

企业污染源：园区内各企业根据各建设项目环境影响评价报告、排污许可证等要求制定自行监测方案，并实施。

（二）“三线一单”落地应用情况

《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》、《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关文件，明确了湖南衡阳西渡高新技术产业园区“三线一单”生态环境管控要求，见下表。

表3 湖南衡阳西渡高新技术产业园区“三线一单”生态环境管控要求

2020年，湖南衡阳西渡高新技术产业园区“三线一单”落地应用情况见下表：

表4  西渡高新技术产业园区“三线一单”落地应用情况一览表

（三）水环境管理由上表可知，2020年，，湖南衡阳西渡高新技术产业园区继续优化规划布局，禁止引进三类工业企业、气型污染企业，未设置三类工业用地。园区加强“三废”治理措施，完善区内污水收集管网建设，积极推广清洁能源，使用天然气、电能等清洁能源，降低能耗强度。新建项目禁止使用燃煤锅炉。园区内无燃煤锅炉。

园区配套集中污水处理设施2个，园区污水管网覆盖率为100%。1、集中污水处理设施名称为衡阳县国祯污水处理厂（原名衡阳县县城污水处理厂，园区污水依托该污水厂），设计处理规模40000m³/d，实际处理规模40000m³/d（衡阳县国祯污水处理厂分两期工程建设而成，一、二期工程规模均为2万m³/d；一期工程于2009年建成，二期工程于2015年建成，提质改造工程于2020年完成），污水处理工艺为采用Carrousel2000氧化沟工艺+高效沉淀池+反硝化滤池+次氯酸钠消毒处理工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

2、集中污水处理设施名称为衡阳县西渡经开区污水处理厂（现已完工，正在调试中），设计处理规模20000m³/d，实际处理规模0m³/d，污水处理工艺为采用预处理+A2/O生物池+高效沉淀+过滤+UV消毒处理工艺。园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量14个，工业废水总排放量13870m³/d，外排污水纳管企业数量14个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），园区没有涉一类污染物排放企业，在线监测情况：湖南恒生制药股份有限公司涉及生产废水直接外排，污水处理设施运行正常，已安装在线监测设施（已联网），在线监测结果达标。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量 225.57 t/a，氨氮 30.754 t/a，其他因子（重金属等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称 新化断面，水功能区划 Ⅲ 类，监测达标率 100 %，超标因子 / ，最大超标倍数 / 倍。

“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。目前，园区无“双源”地下水。

园区内涉及黑臭水体数量 1 个，已完成整治 1 个，未开工的 0 个，修复中的 0 个。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量 9 个，大气质量监测达标率 100 %，超标因子 / ，最大超标倍数 / 倍。大气污染物总排放量：二氧化硫139.61t/a，氮氧化物49.89t/a，VOCs50.59t/a，其他 / t/a。

2020年年底园区建成空气监测小微站5座，分别安装在湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会、世界钟表文化博物馆、联胜村社区、西渡站、连政村委会，监测参数包含PM₁₀、PM_2.5、SO₂、NO₂、CO、O₃、T-VOC及气象参数，2020年度未进行监测。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率 100 %，超标因子  /  ，最大超标倍数  /  倍（2020年度，在湖南衡泰机械科技有限公司内、衡阳县城东恒时达五金加工厂内进行为土壤环境质量监测）。

园区内涉及污染地块数量 0 个，已完成修复 0 个，未开工修复的 0 个，修复中的 0 个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量10个，产生量13144.71t/a，其中，自行综合利用4383t/a，自行处置868.71t/a，外委处置7893t/a。危险废物产生企业数量10个，产生量61.02t/a，其中，自行综合利用20t/a，自行处置0t/a，外委处置41.02t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力 / t/a，处理工业固体废物种类 / ，处理工艺 / 。（园区无集中的工业固废处理设施）

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉 0 件，已完成整改 0 件，完成率 / %。环保督察交办问题 0 件，已完成整改 0 件，完成率 / %。

（八）园区信用评价

对照《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）》中内容，湖南衡阳西渡高新技术产业园区进行园区环保信用自评，湖南衡阳西渡高新技术产业园区属于环保合格园区等级。具体详见表5。

表5  湖南省产业园区环保信用评价标准。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

2020年开展“一园一档”，完善各项园区和园区企业资料；加快园区污水处理厂和污水管网设施建设；开展督促落实大气污染防治措施，控制扬尘等气体污染源的排放；园区环境风险管理取得成效；聘请“园区环保管家”；信访投诉工作取得成效。

1、按照“一园一档”工作要求，完善各项资料，逐项落实相关工作。一是进一步收集、整理相关资料，完善“一园一档”建设。二是要对照考核细则，落实园区企业基本情况调查与日常检查，并建立备查台账。三是结合园区实际，制订并坚决执行园区“一园一策”实施方案。

2、加快园区污水处理厂建设，保障园区废水实现集中深度处理。为做好湖南污染防治攻坚战“夏季攻势”推进工作，园区环境保护局要求从园区准入开始把关，污染企业坚决不进园区，确保辖区内4.3公里蒸水河零污染，从源头截断污染，才能达到经济、生态效应双赢效果。衡阳县县城污水处理厂已完成提质改造建设项目的前期工作；园区污水处理厂及配套管网现已全部完工，待投入运营。

3、督促落实大气污染防治措施，控制扬尘等气体污染源的排放。一是对园区内无燃煤锅炉，全部改造完成，强化企业料堆扬尘整治。对企业大型料堆，固体废弃物运输、装卸、储存、转移、输送等环节，厂区及周边裸露地面密闭、覆盖、绿化等防尘措施落实情况进行全面排查,建立堆场、厂区裸露地清单。二是禁止焚烧秸秆和杂草、枯枝落叶等杂物，对废物焚烧情况进行经常性巡查，加大管控及处罚力度，形成常态化管理机制。三是加强建筑工地施工现场监督管理，力促建筑工地严格做到“六个100%”(工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。)。及时交办整改，督促各项目施工单位按要求落实到位。加大统筹协调力度，整合区城管、区环保、街道多方力量，切实解决建设项目扬尘防治不到位的问题。

4、园区环境风险管理取得成效。园区定期开展风险排查，每年6月份定期组织开展应急演练，并设置风险防控环境应急指挥平台，环境应急救援物资配备较为完善。筑牢园区环境安全“大堤”，，2020年度园区工业企业没有发生突发环境应急事件，全年无重大环境事件发生。

5、聘请“园区环保管家”有资质单位对园区企业进行系统化环保检查，为企业提供环保方面的服务。

6、信访投诉工作取得成效。2020年度园区无环境问题投诉，未发生环境污染事件和群体性环保事件。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

一是园区规划实施五年以上未组织开展环境影响跟踪评价；二是园区环境监测能力和治理能力有待完善/加强；三是园区未建成危险废物监管体系。

五、下一步工作计划

1、园区尽快组织开展环境影响跟踪评价。

2、督促落实环境空气小微站监测和园区污水处理厂投产运行。持续推进并完善大气环境质量监管系统与污染源在线监测系统建设，建立立体化、全方位、全自动的监测监控体系与数据管理信息系统。园区污水处理厂及配套污水管网已建设完工，正在调试中；园区内生产废水和生活污水排至衡阳县县城污水处理厂处理，达标外排至蒸水河。我单位督促园区污水处理厂加快推进园区污水处理厂运营，确保2021年实现园区生产废水集中深度处理。

3、完善风险防范措施。加强园区环境风险隐患大排查。及时建立危险废物监管体系；定期对园区及企业进行环境保护、安全排查，做到发现问题限时整改；加强对园区环境应急救援物资管理，对过期物资及时更换；及时修编《湖南衡阳西渡高新技术产业园区突发环境事件应急预案》。

附表：园区年度报告表格

3.01附表、园区年度报告表格(1)(1)（县环保局修订）

             湖南衡阳西渡高新技术产业园区管委会

                   2021年 02 月 27 日

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