蒸安委办〔2021〕24号

衡阳县安全生产委员会办公室

关于印发《衡阳县2021年非煤矿山防汛渡汛

工作方案》的通知

各乡镇人民政府（界牌园区），相关部门，各非煤矿山企业：

为认真贯彻落实省、市、县防汛工作会议精神和领导重要指示精神，做好全县非煤矿山防汛渡汛安全工作，现将《衡阳县2021年非煤矿山防汛渡汛工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

               衡阳县安全生产委员会办公室

              2021年3月23日

衡阳县2021年非煤矿山防汛渡汛工作方案

为切实做好全县非煤矿山安全度汛工作，有效防范由暴雨、洪水、泥石流等自然灾害引发的非煤矿山事故，确保全县非煤矿山安全生产形势持续稳定发展，按照省、市相关工作安排，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、提高认识，严格落实非煤矿山防汛工作责任

各乡镇（界牌园区）要高度重视防汛工作，切实把做好非煤矿山汛期安全生产工作列入当前重要工作来抓，充分认清汛期非煤矿山特别是尾矿库防汛的严峻形势，要根据本辖区所属非煤矿山企业的特点，精准研判非煤矿山安全形势,清醒认识存在的突出问题和不足,采取有效措施；督促企业严格落实防汛责任,建立健全企业防汛领导机构,安排专人负责,强化值守、巡查和报告制度；严格按照“五位一体”防汛责任制要求,具体落实到单位和人员。

二、突出重点，消除隐患

各矿山企业要深化汛期安全隐患排查治理,扎实开展尾矿库与地下、露天矿山汛前、汛期和汛后安全检查,落实好“责任、措施、资金、时限、预案”,发现问题及时整改。对排查出来的重大隐患,严格按照“一单四制”规定进行整治,直到彻底消除事故隐患,确保安全度汛。

尾矿库管理责任单位要按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)严格落实相关措施,汛前要腾出库容,增大排(泄)洪能力;重点检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足汛期要求,尾矿坝在线监测监控系统运行是否正常,以及主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况,坝体及周边山体是否稳定;检查库区周边有无违法采矿活动,库区下方和周边有无影响库区安全的采空区,严防采空区塌陷引发尾矿库溃坝等事故。尾矿库是非煤矿山防汛工作重点,其中“头顶库”则是重中之重。

地下矿山要加强对位于河流、水库、山区附近存在水患、山洪等灾害威胁的矿井监控,认真落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术措施,严防透水、淹井等事故发生。矿山工业广场地面标高低于当地历史最高洪水位的,应修筑防洪堤,井口修筑人工岛,使井口高于最高洪水位1米以上;地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤,报废的井筒、钻孔要及时封闭,并加强井下排水设备设施的检查和维护保养;矿山废石堆场、矿石堆场和其他堆积物必须有完善的排水系统,防止堵塞沟渠和河道;当暴雨威胁矿井安全时,必须立即停产,撤出井下全部人员。

露天矿山要重点落实边坡稳定性观测、设立警示标识、车辆运输安全、设备维护保养等关键防范措施;边坡出现险情和暴雨、洪水、台风等极端恶劣天气时,坚决停产撤人。要抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作,强化高陡边坡监测监控,及时处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患,对露天采场的总出入口、排水系统和工业场地采取必要的防洪措施,确保防洪设施和防排水系统安全运行。凹陷型露天矿山要进一步完善排水设施设备,制定防排水措施;要对排土场内外截水沟进行清理疏通,对防排水系统进行全面检查,确保畅通,并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生。

三、时间安排

2021年4月1日至2021年8月31日

四、措施要求

(一)高度重视，周密部署。各乡镇（界牌园区）和有关企业要进一步增强责任意识和忧患意识，立足于防大汛、抢大险，扎实做好汛期各项防范工作。对生产运行矿山企业，要突出抓好企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实;对停产停建矿山应加强巡视检查，发现隐患及时治理，严防极端灾害性天气导致生产安全事故和地质灾害事故发生。

(二)深化整治，推动整改。对照相关法律法规、检查标准和汛期重点防范内容，相关部门和相关乡镇要组织执法人员开展有针对性的汛期专项检查工作。对排查发现的问题和隐患，要督促企业立查立改。一时不能整改到位的，责令企业制定具体整改措施，确保主汛期前全部整改到位。对存在隐患未完成整改，不能确保安全度汛的，要坚决采取有效措施，确保停产到位，对拒不执行停产指令的，予以高限处罚，同时，函告相关部门停止火工产品和电力供应。

(三)强化监管，落实责任。各乡镇人民政府（界牌园区）、相关部门和有关企业切实履行工作职责，加强汛期安全生产工作的事前预测、事中防范、事后处置，做到职责到位、思想到位、装备到位、措施到位，防患于未然。遇强降雨等极端恶劣天气，要随时关注雨情汛情，及时发布预警信息，落实汛期监管特殊规定要求，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保遇到险情，及时启动预案，妥善有效处置，确保安全度汛。

(四)严肃纪律，严格问责。主汛期，所有尾矿库企业必须严格落实“四个一律”、“五个到位”安全度汛措施，所有地下矿山、露天矿山必须严格落实遇强降雨停产撤人制度。各相关单位要对辖区内非煤矿山企业落实防汛度汛工作措施情况进行检查，对防汛度汛工作部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实，由此出现较大险情或造成不良社会影响的，将予以通报批评;引发生产安全事故的，将予以严肃追责。