坚持统筹城乡发展的基本方略，以增强城镇综合承载能力为核心，以农民工安居乐业为突破，以基本公共服务均等化为着力点，加快推进新型城镇化，构建新型城乡关系、工农关系和镇村关系，逐步实现城乡一体化，使城乡广大居民共同生活在天蓝水碧、幸福美好的绿色家园，着力把西渡塑造成为具有鲜明特色的中等文明城市。

1、构建新型格局。突出发展县城、积极发展中心镇、带动发展一般镇。按照“县城-中心镇-次中心镇-中心村”梯次布局现代化城乡体系，加快推动“融城、融镇”发展，建立城乡融合、双向进入的经济联系，促进城镇和农村功能、空间、文化、产业和生态的融合，努力实现空间形态上城乡有别、社会形态上城乡一体。中心城镇大力推进新型城镇化，县城西渡加速融入衡阳市区，带动洪市、渣江、界牌、金兰组团成为功能配套、环境优美的中心镇，支持演陂、台源、井头、关市、金溪、石市、库宗等次中心镇加快发展。在空间布局上，以S315线和衡邵高速公路沿线城镇（西渡镇、金兰镇、演陂镇）为县域城镇发展主轴。以S210沿线城镇（西渡镇、界牌镇、渣江镇、井头镇）和潭衡高速、S236、X034沿线城镇（西渡镇、界牌镇、渣江镇、石市乡、台源镇）为城镇发展次轴，构成“井”字型城镇体系空间结构，形成以县城为核心，中心镇、次中心镇和中心村为次级增长中心，以畅通的交通网络为支撑，以新型工业化、农业产业化和现代服务业为依托，发挥城镇辐射作用，以城带镇，以镇带村，加快推进城乡一体化。坚持“全面规划、政策引导、产业支撑、特色鲜明”的方针，走工业小区、市场建设和城镇发展“三位一体”的路子，努力把我县城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、交通方便、整洁卫生、具有鲜明地方特色的新型城镇。完成库宗、关市撤乡建镇和樟树、潮江、板市撤乡并镇任务，2015年全县城镇化率达到45%。

2、打造湘南名镇。实施3355规划，即到2015年，县城西渡发展到30平方公里、30万人，2020年50平方公里、50万人的中等城市规模，立足把西渡建成为天蓝水碧、环境优美的衡阳市次中心文明城市和湘南名镇，以撤县设市为目标，以创建“国家级园林县城”、“国家级卫生县城”为抓手，按照“北拓南移、同城同环”的发展方向，充分发挥东邻衡阳市华新开发区和衡西快速干道、“西南云大”经济圈“东拉”的拉力，衡邵、潭衡西、益娄衡高速和怀邵衡铁路“北引”的引力，以及沿蒸水河优越的自然环境、洪山大桥建成形成的“南跨”的推力。大力实施“融城”战略，推动县城以“一带”（蒸水河）、“两轴”（S315线蒸阳大道、衡西快速干道）、“四区”（东部新城中心区、中部老城中心区、英南新区、铁路站场区）、“四组团”（西部教育组团、南部居住组团、北部和东部工业组团）向东向北扇形发展与市区融合。合理布局中央商务区、工业集中区、居民生活区和生态涵养区。拓展县城发展框架和空间开发格局，重点建设东部县城新区，东部新中心北至联胜路，南至蒸水河，东到农业示范园，西到红山路。东部新区规划县委、人大、政府、政协四大家为中心，公检法等部门形成现代花园式办公区。以蒸阳建材大市场为主导，以蒸阳东路，开福路，英秋大道为主轴，其它商业为辅形成“一主多辅”的商务中心区。东部新区建设成片高档居住小区、高层建筑及特殊建筑为地标性建筑的示范区，打造宜居城市特色和城市品牌。加快开发5平方公里县城英南新区，该区定位商贸区和住宅区，“十二五”前两年完成基础设施建设，到2015年与保安小区融为一体，蒸水河成为城中河。实施塑城、秀城计划。丰富县城公交等公共服务产品供给，完善与新型城市相匹配的社会管理体系，全面提高县城综合承载能力。加强“三水六岸”风光带建设，注重县城个性塑造，用生态把脉县城建设，用文化提升县城品位，加强风景区、山林、河流等绿色空间自然楔入、渗透，加快推进县城景观长廊、生态轴线、文化遗址、文化商圈建设，综合提升县城的美誉度和知名度，不断增强县城的辐射能力和带动作用，着力把中洲公园、虎形山公园、江山皂公园、两里塘水库、湿地公园打造成县城居民休闲娱乐的绿色胜地。加快衡西快速干道、县城外环线和县城英南新区“四纵七横”路网等一批城镇基础设施项目建设，同时抓好全县中心镇和次中心镇的自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等项目建设。到2015年，县城每万人拥有公共汽车13台、出租车20标台，居民用气率达到99.5%，绿地率达到35%，“园林式单位”、“园林式小区”比例大于50%，环卫清扫保洁率、垃圾清运率为100％，供水普及率达100%，饮用水源水质达标率稳定在97%以上。