各乡镇（界牌片区），省市驻县和县直相关单位：

《衡阳县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》已经县委、县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共衡阳县委实施乡村振兴战略领导小组

2022年6月2日

衡阳县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案

为学深悟透习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述，贯彻执行党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，认真落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进暨突出问题整改动员部署会议精神，推动我县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提质增效、创先争优，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦“守底线，抓衔接，促振兴”，以更高站位、更实举措、更强执行力，全面提高巩固拓展脱贫攻坚成果质量，推进我县乡村振兴开新局、走在前。

二、工作目标 

总体目标：我县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作在全省实施乡村振兴战略实绩考核中进入先进行列。

单项目标：涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的行业部门，单项工作进入全省先进行业（见附件1）。

三、健全工作体制

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作由县委实施乡村振兴战略领导小组统一领导（见附件2），新增乡村建设、乡村发展、乡村治理、组织人才、督查考核５个专项工作组，具体负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的组织实施，研究解决重点难点问题，检查督促工作落实。（见附件3） 

四、完善工作机制

为推动工作落实、责任落实、政策落实，建立定期会商、督促指导、考核评价、工作报告、工作清单5项制度。
    （一）定期会商制度。县委实施乡村振兴战略领导小组每季度至少召开一次全体会议；５个专项工作组实行组长负责制，各专项工作组每月至少召开一次全体会议或专题会议,根据会议议题,可请其他有关县级领导和县直单位、乡镇负责同志列席会议；乡镇党委、界牌片区实施乡村振兴战略领导小组每月至少召开一次全体会议，研究解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的重点、难点、堵点问题。

（二）督促指导制度。县委书记、县长年内走访乡镇、村分别达到30%以上；县级领导对所联系乡镇的示范创建村、重点帮扶村、软弱涣散村、脱贫村要逐一指导；乡镇（界牌片区）领导班子成员包村联户；驻村工作队后盾单位主要负责人每季度到驻点村指导调研工作不少于1次，分管负责人每月到驻点村指导调研工作不少于1次。

（三）考核评价制度。县委实施乡村振兴战略领导小组每半年对乡镇（界牌片区）和相关行业部门进行一次考核评价；乡镇党委、界牌片区实施乡村振兴战略领导小组每半年对各村进行一次考核评价；县驻村办年底对驻村帮扶工作队和工作队员进行一次考核评价。考核评价结果作为评先评优、记功表彰、提拔使用、晋升职级的重要依据。

（四）工作报告制度。乡镇党委、政府每年至少要向县委、县政府报告一次乡村振兴促进工作情况；乡镇人民政府每年至少要向乡镇人大会议报告一次乡村振兴促进工作情况；驻村工作队每季度要向驻点村所在乡镇（界牌片区）党（工）委和派出单位至少汇报1次工作，在工作中遇到重大事项、难点问题要及时向乡镇党委、派出单位和县驻村办报告。

（五）工作清单制度。建立一月一提示、一月一调度、一月一通报“三个一”工作清单制度，即：县委实施乡村振兴战略领导小组办公室每月初向各乡镇（界牌片区）和相关行业部门推送工作提示清单；月底汇总落实情况报领导小组或相关专项工作组调度并向各乡镇（界牌片区）和相关行业部门通报。

五、突出工作重点

（一）放大优势

１.“秀美屋场”建设。在全市乃至全省创造衡阳县经验。探索建立“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的“秀美屋场”建设模式，推进“美丽乡村+屋场党建+城乡标准化治理+文明创建+清廉村居”，打造一批“环境优美、生活甜美、社会和美”的“秀美屋场”。（责任单位：县纪委监委、县标准化办、县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、县新时代文明实践中心，各乡镇、界牌片区）

2.改厕工作。力争全市第一。年内高质量完成新增5000户农村户用卫生厕所改（新）建任务；完成省、市下达的公厕新建任务；打造一批高标准粪污达标处理和资源化利用示范点；完成农村户厕调查摸底和问题排查整改及2021年未完成的1391户农村户厕新（改）建任务。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇、界牌片区）

3.乡村车间建设。力争全市保二进一。通过整合利用闲置资产资源，构建村集体经济联结机制，大力发展乡村车间，年内全县乡村车间数量达到100个以上。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县供销社，各乡镇、界牌片区）

4.乡村治理标准化。力争全市保二进一。全面推进巩固农村“厕所革命”成果，加快“三改三清”进程，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更高水平的城乡一体化。（责任单位：县标准化办、县纪委监委、县住建局、县农业农村局、县城管执法局、县乡村振兴局、县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县委督查室、县政府督查室，各乡镇、界牌片区）

（二）突破难点。聚焦发展特色产业，不断壮大村集体经济，力争在全市乃至全省创造衡阳县经验。深入贯彻落实“六大强农行动”，大力推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的农业生产新“三品一标” 提升行动，新增国家地理标志农产品1个以上。开设直播间，推动农副产品销售线上线下有机融合，拓展销售渠道。积极探索资源合作型、土地经营型、产业振兴型、旅游开发型、物业租赁型、红色股份型等多种发展模式，提升村级组织自我“造血”功能，推进村级集体经济持续稳固发展，2022年底确保巩固村集体经济收入在5万元以上。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇、界牌片区）

（三）补齐短板。

1.加大宣传力度。力争全市第一，进入全省先进行业。加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的宣传报道力度，在《蒸水新闻》栏目开辟《乡村振兴》专栏，积极向国家级、省级、市级媒体发稿，推介好的经验和做法，力争全年在国家级媒体发稿30篇，省级媒体发稿120篇。（责任单位：县委宣传部、县委网信办、县融媒体中心、县乡村振兴局）

２.规范项目建设。针对项目库管理不规范，报账资料审核不严格，公示日期错误，基础设施项目承包合同中缺少质保金内容，产业项目合同中缺少利益联结机制内容，产业项目合同与决算存在逻辑错误等问题，县乡村振兴局要加强业务培训，各乡镇（界牌片区）要督促财政所、农经站和涉及的村严格按照项目建设管理要求迅速整改到位，确保项目资料不出现任何差错。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县财政局，各乡镇、界牌片区）

六、强化“四个保障”

（一）强化人员保障。各乡镇（界牌片区）要充实乡村振兴办的力量，一类乡镇不少于5人，二、三类乡镇不少于3人；各村要设立1名乡村振兴专干；派出单位要按照“尽锐出战”要求，选派政治素质好、实干本领强、工作作风实、具备履职身体条件的干部参与驻村工作，每个工作队不少于2人；县委组织部、县乡村振兴局、乡镇（界牌片区）要按照“政治统领、服务大局，分级分类、全员培训，实战实效、创新方式，从严要求、务实培训”的原则，对乡村振兴干部和村党组织书记开展培训，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、纪律过硬，懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴干部队伍，为全面推进我县乡村振兴提供组织保证和人才支撑。

（二）强化经费保障。各实施单位要严格按照衔接推进乡村振兴补助资金使用管理相关要求，把资金安排到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重点领域，确保项目安排精准、绩效目标合理、资金项目匹配，坚决做到把各级衔接资金用在“刀刃”上；县财政要把各级衔接推进乡村振兴补助资金及时足额拨付到各乡镇（界牌片区），各乡镇（界牌片区）要及时足额拨付到村，各村要及时足额拨付到项目，加快2022年度项目开工、资金拨付和支出进度，确保6月底前资金支出到项目达到60%，9月底前资金支出到项目达到80%，年底前资金支出到项目达到100%。  

（三）强化作风保障。乡镇（界牌片区）党（工）委全面负责驻村工作队的日常考勤管理，党（工）委书记要加强与驻村第一书记和工作队的经常性交流，指导开展工作、听取意见建议、协调解决问题；派出单位要加强跟踪、掌握情况，推动驻村任务落实，单位党委（党组）每季度至少要听取驻村工作队的情况汇报、研究驻村帮扶工作1次以上；县驻村办要对驻村工作队开展“一月一暗访，一季一督查，一年一考核”，充分发挥工作队在乡村振兴中的重要作用，确保驻村帮扶工作有序有效开展。

（四）强化纪律保障。县纪委监委制定《衡阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单暨“一领域一专题”治理方案》，深入开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治行动，重点对项目、资金和各级干部进行监督。对乡村振兴领域的违法违纪行为，发现一起，查处一起，通报一起。用“严”的主基调牢牢守住资金安全底线，切实把资金项目用好、建好、管好，保障驻村工作队纪律严明，各级干部在岗在干在行。

附件1.衡阳县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作单项目标责任分解表

附件2.关于成立县委实施乡村振兴战略领导小组的通知

附件3.中共衡阳县委实施乡村振兴战略领导小组五个专项工作组成员及职责

附件1

衡阳县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作单项目标责任分解表

 附件3

中共衡阳县委实施乡村振兴战略领导小组五个专项工作组成员及职责

为加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的组织领导,县委实施乡村振兴战略领导小组(以下简称“领导小组”) 下设乡村发展、乡村建设、乡村治理、组织人才、督查考核５个专项工作组，其成员由成员单位相关负责同志组成，现将成员单位及职责明确如下：

（一）乡村发展专项工作组

组  长:邓明君  县委常委、县政府副县长

副组长:王辉宇  县农业农村局局长

牵头单位:县农业农村局

成员单位:县委组织部、县发改局、县科工信局、县财政局、县文旅广体局、县商粮局、县乡村振兴局、县供销社、衡州农商银行、中国建设银行衡阳县支行。

主要职责:负责统筹全县乡村产业振兴,发展壮大村集体经济，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。  

（二）乡村建设专项工作组

组  长:龙红军  县政府副县长

副组长:廖俊魁  县自然资源局局长 

牵头单位:县自然资源局

成员单位:县教育局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县商粮局、县卫健局、县乡村振兴局、县医保局、县融媒体中心、国网衡阳县供电公司、中国电信衡阳县分公司、中国移动衡阳县分公司、中国联通衡阳县分公司。

主要职责:负责统筹全县乡村建设工作，组织制定乡村建设行动总体实施方案、编制村庄规划、编制村庄公共基础设施管护责任清单，组织开展重点领域农村基础设施建设，加强乡村教育、医疗卫生和社会保障。

（三）乡村治理专项工作组

组  长:蒋  奇  县委常委、县委办主任

副组长:蒋建平  县委办常务副主任

牵头单位:县委办公室、县标准化办

成员单位:县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县城管执法局、县乡村振兴局、市生态环境局衡阳县分局。

主要职责:负责统筹全县乡村生态振兴、文化振兴,加强对农村突出环境问题综合治理，组织实施农村人居环境整治提升行动，创新农村精神文明建设有效载体，维护农村社会平安稳定，推进乡村治理标准化建设。

（四）组织人才专项工作组

组  长:罗  斌  县委常委、县委组织部部长

副组长:黄山森  县委组织部常务副部长

牵头单位:县委组织部

成员单位:县委编办、县教育局、县科工信局、县人社局、县农业农村局、县卫健局、团县委、县妇联。

主要职责:负责统筹全县乡村组织振兴、人才振兴,推进农村基层党组织、村民自治组织和村级集体经济组织等基层组织建设,制定乡村人才专项规划,健全乡村人才工作体制机制,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（五）督查考核专项工作组

组  长:刘  洋  县委副书记、县委统战部部长

副组长:廖少华  县委组织部副部长

牵头单位:县委组织部

成员单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县委督查室、县政府督查室。

　  主要职责:负责制定考评方案及实施细则，负责政策咨询解释工作，组织督查考评，起草督查考评通报，对接市“两办”督查室，对各类问题进行挂牌督办。

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