各市州、县市区乡村振兴局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，稳步推进全省农村改厕，切实提高改厕质量，根据全国农村厕所革命会议、省委农村工作会议要求和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》（湘发〔2022〕1号）精神，现就做好2022年全省农村改（新）建户用卫生厕所工作通知如下：

一、目标任务

到2022年底，高质量完成新增的30.8万户农村户用卫生厕所改（新）建任务，协调配合农业农村部门完成2021年100万个厕所改（新）建任务中剩余部分，实现全省农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。

二、总体要求

坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与美丽乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。

三、重点工作

（一）全面摸清厕所底数。各地要深入开展农村改厕情况摸底，以县为单位，按照“一户一厕”的原则（“户”的界定以户籍为准，如一户同时存在两个或以上厕所，选择卫生等级最高的），摸清农村户用厕所现状，主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等（见附件1,备存、暂不报送，待信息系统建好后再将数据录入系统），摸底统计时间截至2021年12月31日。坚持先培训后摸底，6月底前省、市、县三级完成摸底工作人员培训，8月31日前全面完成摸底，摸底情况以市州为单位汇总后报省乡村振兴局开发指导处（见附件2）。摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。各地可考虑同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。

（二）合理确定改厕对象。各县市区根据省级下达的计划数（见附件3），结合本地实际，制定具体实施方案，明确改厕类型、技术培训、粪污处理方式、资金安排等内容。要合理确定改厕优先序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕作为优先改造对象，以生态敏感脆弱区、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、美丽宜居屋场等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。从2022年1月1日起，凡是改（新）建的卫生户厕均需进行统一编号，规则为“建造年份后2位数+ 5位数字”（共7位数字），其中，后5位数字由各县按顺序依次编号，如2022年某县某村改（新）建的厕所，可编号为“2200001”。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。

（三）选择适宜改厕模式。要以行政村为单位编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，引导农户结合新建房屋等自主改厕。各地要因地制宜，选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品。可因地制宜选择四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地），或者三格化粪池式厕所，再通过管网输送至粪污集中处理站、纳入市政管网输送至城镇污水处理厂等模式，其他技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，应及时研究提出改进、补救措施。

（四）开展粪污达标排放治理。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，根据地理环境、居民生活习惯、技术经济水平以及粪污处理设施现状，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。有条件的地方，可协调配合生态环境部门推进农村厕所粪污与生活污水同步治理。

（五）强化全程质量监管。严把产品质量、招标采购、施工建设、竣工验收等关口，按照湖南省农业农村厅2020年下发的《湖南省农村厕所建设技术导则》和《湖南省首厕过关制流程图》，加大全程质量监管力度。实施集中采购的，采购主体应对材料设备进行现场抽样送检，由专人或质监等专门机构负责质量把关。要由培训合格的施工人员严格按标准改厕，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。要精心制定验收标准和办法，鼓励由政府、农民、第三方等联合进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查。各地要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，实行销号处理，省级将适时组织明察暗访。

（六）完善建设管护机制。坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。要充分发挥村级组织和农民主体作用，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度。鼓励采用政府购买服务的方式，引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍。有条件的地方可以依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。鼓励引入保险机制，加强厕所建设和后期运维保障。鼓励有条件的地区探索实行智能化管护，建立数字化赋能、信息化管理平台，完善可持续运行的管护机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，完善中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。市县要强化主体责任，做好项目落地、资金筹措、推进实施、运行管护等工作，对实施效果负责。乡镇要做好具体组织实施工作。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事、屋场夜话等活动，推动厕所革命理念和各项工作落实落地。乡村振兴部门要根据市县党委政府的部署安排，牵头或配合农业农村部门做好改厕工作，加强与卫生健康、生态环境、住房城乡建设、水利、市场监管等部门的协调，真正形成工作合力。

（二）加强培训指导。省级将继续组织市县乡村振兴部门分管领导、业务骨干等开展“首厕过关制”轮训。各县要组织开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训，确保新参与改厕工作的县、乡负责同志培训全覆盖，切实提高广大基层干部思想认识和业务水平。省、市、县三级要组建专家技术服务队伍，加强农村厕所革命技术服务，解决改厕难题。

（三）落实资金保障。中央农村改厕奖补资金已下达各县（湘财预〔2022〕26号），以各地申报、省级调剂后的改厕计划数为基数，按照每户1200元的标准奖补到户，其中，700元/户用于化粪池建设、改造等，500元/户用于粪污达标排放治理。粪污达标排放治理以村为单位，可采取分户独建、多户联建、屋场统建等方式，由县级统筹安排，资金奖补到村或到户。各地要加大投入力度，采取以奖代补、先建后补、鼓励农户投工投劳等方式引导农民自愿改厕。今年有新增改（新）建厕所任务的行政村，卫生厕所普及率要达到80%以上，厕所粪污无害化处理率要达到85%以上。要对奖补资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，并加强资金使用情况审计监督。

（四）开展督促检查。各地要采取地方自查、随机抽查、交叉检查等多种方式，对农村户厕改造情况进行拉网式排查，确保高质量完成改厕任务。改（新）建厕所施工前后要分别拍照取证，存档备查。省乡村振兴局将建立定期调度和不定期督查巡查工作机制，对工作落实到位、农民群众满意的给予表扬，对措施不力、工作不实的通报批评或约谈，对搞形式主义、劳民伤财、截留贪污、挪用资金的，按规定移交纪检监察部门严格追责问责。要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

（五）加强宣传总结。要组织开展农村厕所革命公益宣传活动，结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、科学知识和典型范例，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。要注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全省农村改厕工作水平。要加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

附件：1.湖南省农村厕所调查摸底数据表（户表）

      2.湖南省农村厕所调查摸底统计表（市州汇总表）

      3.湖南省2022年农村户厕改厕计划表

                        湖南省乡村振兴局        

                            2022年3月  日

附件1

湖南省农村厕所调查摸底数据表（户表）

市（州）        县（市、区）                                 

注：相应选项下打“√”，每户填写一行。

村级入户调查员签字：                                   乡镇负责人签字：            

户厕指标解释：

1.非卫生厕所：不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫生厕所标准的水冲式厕所等。

2.普通卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3.无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三（四）格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

4.水冲式（纳入城镇下水道系统）：前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5.水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）：前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统（无动力或微动力）。

6.三（四）格式化粪池：三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池等污水处理设施。

7.其他类型无害化卫生厕所：是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4种厕所类型的厕所。

8.常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件2

湖南省农村厕所调查摸底统计表（市州汇总表）

市（州）                                                     

注：填入汇总数据，每县填写一行。

填报人签字：                                       县级负责人签字：  

附件3

湖南省2022年农村户厕改厕计划表

附件下载：