蒸安委办〔2015〕2号

 

 

转发省安委会关于元旦期间两起较大事故

通报和做好春节、“两会”前后

安全生产工作的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关单位，有关企业：

    现将湖南省安全生产委员会《关于元旦期间两起较大事故通报和做好春节、“两会”前后安全生产工作的通知》（湘安明电〔2015〕1号）转发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

                         衡阳县安全生产委员会办公室

                                2015年1月9日

湖南省直机关发电

 

发电单位  湖南省安全生产委员会       签批盖章

等级 特提  明电   湘安明电〔2015〕1号   

 

湖南省安全生产委员会

关于元旦期间两起较大事故通报和做好春节、

“两会”前后安全生产工作的通知

 

各市州、县市区人民政府，省安委会有关成员单位，有关企业：

2015年1月1日上午8时58分，娄底市双峰县蛇形山镇枫树台煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡；1月2日下午17时左右，郴州市苏仙区湖南柿竹园有色金属公司柴山工业广场在建机修厂房在进行现浇封顶时发生房顶垮塌，造成6人死亡。这两起较大事故发生在元旦长假期间，性质恶劣，特对娄底市双峰县、五矿湖南有色金属控股有限公司予以通报批评。这两起事故的发生，再次敲响了安全生产警钟，充分暴露出个别地方和部门、企业没有认真落实省委省政府关于岁末年初和元旦春节期间安全生产工作部署，安全生产红线意识树得不牢固，安全生产责任不落实，安全监督管理不严格，安全现场管理不到位，特别是企业违法违规冒险作业等突出问题。事故发生后，省人民政府副省长戴道晋立即作出批示，要求认真分析查找造成事故的原因，总结吸取教训，防止类似事故的再次发生，同时要求扎实开展煤矿整顿关闭期间的隐患排查和整改。近日，省外先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取教训，落实各项防范保障措施，加强各领域各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。为认真贯彻落实中央、省领导同志重要指示批示精神，根据省委、省政府主要领导同志的意见，省政府于元月5日在郴州柿竹园垮塌事故现场召开了全省在建工地安全生产紧急现场会，并就切实做好当前安全生产工作作出了安排。

一、高度重视，切实增强安全生产红线意识和底线思维。岁末年初各类生产经营建设活动繁忙，节庆活动和群众出行增多，人流物流车流剧增，加上天干物燥气温低，安全事故易发多发。省委省政府对此高度重视，徐守盛书记、杜家毫省长、戴道晋副省长等省领导多次作出指示批示，省安委办就做好岁末年初和“两节两会”安全生产工作进行了专项部署。近日，戴道晋副省长又带队暗访暗查了消防和道路交通安全工作。各地各有关部门按照省里的要求进行了专项安排，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、郴州、岳阳、常德、益阳、永州、张家界11市人民政府领导同志，特别是长沙、邵阳、岳阳、常德4市的市委书记、市长以及益阳、永州、张家界3市的市长率先垂范，节日期间带队检查了安全生产。但元旦期间全省仍然发生两起较大生产安全责任事故，充分说明一些地方对省委省政府的工作安排和部署没有很好地贯彻落实；省委、省政府关于安全生产的政令在一些地方、部门和企业没有得到很好地执行，有的甚至搞了形式，走了过场。各地各部门各单位务必坚持科学发展、安全发展，充分认识安全生产工作面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，举一反三，全面落实全省领导干部安全生产专题研究班精神和要求，牢固树立红线意识，切实增强做好安全生产工作的政治责任感、危机感、紧迫感，全力以赴维护人民群众生命财产安全。要牢固树立底线思维，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，做到居安思危、有备无患，坚决打好主动仗，牢牢把握主动权。

二、突出重点，全力做好岁末年初安全生产工作。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，严格落实安全防范措施，对于公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动要严格审批备案，对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所安全。高度重视春运安全工作，及早研究部署，切实加大道路和水路运输、铁路运输、民用航空、危险物品运输、城市公共交通安全管理力度，科学应对灾害性天气，及早合理配置运力，加强旅客疏导，确保春运安全有序。针对当前火灾易发高发的特点，全面排查劳动密集型企业以及商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院和养老院等人员密集场所，高层、地下建筑和在建工程施工现场，以及大型仓储、城中村、城乡结合部和“五小”场所的火灾隐患，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改。扎实推进煤矿整顿关闭期间的隐患排查和整改，突出重点地区和重点矿井进行跟踪督办，限期整改到位，瓦斯和水患防范措施不到位的一律停产整顿。全面加强危险化学品、矿山、民爆物品、冶金、特种设备、涉氨制冷等行业领域的安全生产工作，切实落实供水、供电、供气、供暖等与群众生活密切相关的行业领域隐患排查治理和事故防范措施，严防中毒、爆炸事故发生。

三、强化责任，全面彻底排查整治安全隐患。要认真组织开展全方位的安全生产大检查，全面彻底排查整治安全隐患；继续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，把安全生产责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头。各地、各有关部门特别是党政主要领导要把做好当前安全生产工作和人员密集场所安全管理工作作为紧迫任务，摆上重要议事日程，迅速安排部署，亲自督促检查，确保责任落实、措施落实、监管落实，确保不出问题。党政主要领导要亲力亲为，坚持“四不两直”的方式，深入一线基层暗访暗查、突击检查，确保“八条断然措施”和“三大检查”、“六打六治”以及春节和“两会”期间等各项安全生产工作措施不折不扣地落到实处。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生较大以上事故的，要严肃追查责任，特别是严格追究相关领导和责任人责任。

四、切实加强督促检查。自即日起，省、市、县三级全面组织开展安全生产督查检查。一是省安监局、省公安厅（交警、消防、治安）、省住建厅、省交通运输厅（含水运）、省经信委（国防科工局）、省国土资源厅、省国资委、省旅游局、省质监局、省煤炭管理局、湖南煤监局、国家能源局湖南监管办、长沙铁路办事处、民航湖南安监局等负有安全监管职责的部门，由厅级领导带队组成若干检查组，按照“四不两直”的方式对分管行业领域开展安全生产检查。二是由省安委办组织3个工作组，分别对危险化学品运输、烟花爆竹、劳动密集型企业和人员密集场所消防安全进行专项督查。其中危险化学品运输安全专项督查，由省交通运输厅牵头，省安监局、省交警总队全力配合；烟花爆竹安全专项督查，由省安监局牵头，省公安厅、省工商局、省质监局、省交通运输厅全力配合；劳动密集型企业和人员密集场所消防安全专项督查，由省消防总队牵头，省安监局、省商务厅、省文化厅全力配合。三是省委督查室、省政府督查室将组织联合督查组进行有针对性的督查或随机抽查。各市州要比照省里的模式立即组织开展暗访暗查。第一轮督查检查在2015年1月16日前完成，各市州、省直各有关单位将检查情况于1月20日前报省安委办；第二轮督查检查于春节前完成。

五、严格事故查处和责任追究，加强安全生产宣传教育和应急管理工作。对娄底市双峰县“1.1”煤与瓦斯突出事故、“1.2”湖南柿竹园有色金属公司垮塌事故，省安委会将予以挂牌督办，相关市州人民政府要按照省委省政府“八条断然措施”要求，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织调查，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。事故调查报告要全文公开，自觉接受社会监督，以切实强化安全生产警示教育，提高全民安全意识，形成全社会齐抓共管安全生产的合力。充分发挥新闻媒体的舆论监督和教育引导作用，支持媒体大胆曝光、鼓励人民群众举报重大隐患和非法违法行为。同时，进一步做好安全生产应急值守工作。春节和“两会”期间，要严格执行24小时领导带班值班和安全生产信息日报送制度，严格执行企业领导现场带班和从业人员紧急避险制度，健全应急指挥和联动处置机制，畅通信息报送渠道，确保科学应对、妥善处置各类突发事故。针对恶劣天气可能给安全生产带来的不利影响，进一步加强安全生产预警预报，及时发布预警信息，强化应急处置部门联动机制。

 

 

湖南省安全生产委员会办公室

　　                              2015年1月7日

 

抄送：国务院安委会办公室；守盛、杜家毫、道晋同志；省委办公厅、省人民政府办公厅

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