衡阳县安全生产委员会办公室文件
蒸安委办〔2015〕26号
衡阳县安全生产委员会办公室
转发《省安委办关于深刻吸取近期事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
现将湖南省安全生产委员会办公室《关于深刻吸取近期事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（湘安办明电〔2015〕28号）转发给你们，请认真遵照执行。
衡阳县安全生产委员会办公室
2015年6月11日
湖南省直机关发电
发电单位 湖南省安全生产委员会办公室 签批盖章
湖南省安全生产委员会办公室
关于深刻吸取近期事故教训切实加强
当前安全生产工作的紧急通知
各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位，各有关企业：
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和徐守盛书记、杜家毫省长等省领导近期关于安全生产的重要批示指示精神，深刻吸取长江"6.1"沉船事件等多起重特大事件事故教训，切实加强当前安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、充分认识当前安全生产的严峻性，切实增强责任感和紧迫感。近期，省外相继发生了陕西咸阳"5.15"特别重大道路交通事故、河南平顶山"5.25"特别重大火灾事故，分别造成35人、38人死亡，损失惨重。6月1日又发生了"东方之星"号长江游轮翻沉事件。今年1-4月我省事故死亡人数反弹，矿山、建筑施工较大事故同比增加，特别是邵阳市一周内接连发生2起分别死亡8人的较大事故，性质恶劣，问题严重。各地各部门各单位要保持高度警醒，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，深刻吸取上述事故教训，牢牢绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感和使命感、紧迫感，抓细抓实抓好当前安全生产工作，全力以赴抓防范、控事故、保安全，坚决遏制事故多发的势头。
二、认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神，坚守安全生产红线和底线。陕西咸阳"5.15"特别重大道路交通事故、河南平顶山 "5.25"特别重大火灾事故发生后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作立即作出重要指示批示。习近平总书记强调，要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。李克强总理强调，要举一反三，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生。"东方之星"号长江游轮翻沉事件发生后，习近平总书记立即作出重要批示，要求国务院即派工作组赶赴现场指导搜救工作，湖北省、重庆市及有关方面组织足够力量全力开展搜救，并妥善做好相关善后工作；深刻吸取教训，强化维护公共安全的措施，确保人民生命安全。李克强总理立即批示交通运输部等有关方面迅速调集一切可以调集的力量，争分夺秒抓紧搜救人员，把伤亡人数降到最低程度，并亲自率队赶赴现场指挥救援。中共中央政治局5月29日就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习，习近平总书记强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局；要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示振聋发聩，发人深省，直指问题要害，进一步强调了安全生产工作的极端重要性，提出了更加明确和严格的要求，为各地区、各部门、各行业领域敲响了警钟，是当前和今后安全生产工作的动员令；充分体现了党中央对人民群众生命安全的高度关切，对安全生产工作的高度重视，对抓好安全生产的殷切期望。全省各地各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，把别人的事故当作自己的教训，始终把人民群众生命安全放在第一位，迅速采取行动，严格落实安全责任制，全覆盖彻查安全隐患，全方位加强安全生产，坚决遏制群死群伤事故发生。
三、坚持问题导向，全力开展重点行业领域安全专项整治。深刻吸取陕西咸阳"5.15"特别重大道路交通事故、邵阳市新宁县"5.23"大客车侧翻事故教训，由省道交委办公室牵头组织开展道路交通安全专项整治，大力推进驾驶员安全宣誓、"安全带-生命带"和GPS动态管理三大专项行动，严厉打击旅游大巴、客车及校车非法改装、非法营运、超限超载等行为，在危险路段和事故多发路段增设安全提示牌，加强大型活动的安全防范，加强对司乘人员的安全教育。深刻吸取河南平顶山"5.25"特别重大火灾事故教训，由省消安委办公室结合夏季消防检查，牵头组织开展人员密集场所消防安全专项检查，深入推进劳动密集型企业消防安全专项治理，全面排查治理火灾隐患，对严重威胁公共安全、可能造成群死群伤的重大安全隐患，要采取断然措施，依法处置、挂牌督办。深刻吸取新邵县七四煤矿"5.30"瓦斯突出事故教训，继续整顿关闭不具备安全生产条件的煤矿，对保留煤矿实施彻底改造，严厉打击证照不齐过期失效、超层超深越界等非法违法行为，凡存在重大安全隐患的，一律先停后整，逾期达不到安全条件的，一律依法关闭。各地区各有关部门要举一反三，按照属地管理和管行业必须管安全的要求，认真开展安全生产全方位大检查，坚持不懈地扎实推进非煤矿山和尾矿库、水上交通、危险化学品、油气管线、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、特种设备、涉氨制冷等重点行业领域安全生产专项整治，着力规范安全生产秩序。
四、严格监管执法，重拳开展"九打九治"打非治违专项行动。近期省安委办通过督查和调度发现，"九打九治"打非治违专项行动在一些地区和行业领域工作不深入、态度不坚决，监管执法"失之于宽、失之于软"，导致一些非法违法行为打而不死，难以根治。各地各部门各单位要对前段打非治违工作立即开展一次全面的"回头看"，认真检查工作方案实不实，有没有针对性，是否开展了摸底排查，是否建立了隐患台帐，是否开展了集中整治行动，是否取得了工作成效。各级政府特别是县乡两级要认真落实"打非"主体责任，推动负有安全监管职能的部门重心下移、关口前移，坚持"四不两直"，切实强化一线执法巡查，深化"九打九治"打非治违专项行动，严格依照新《安全生产法》，从严从重惩处各类非法违法行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任"四个一律"打击治理措施。结合开展"大宣传、抓典型、大曝光"行动，各地各有关部门要着力查处一批非法违法建设的大案要案并公开曝光，真正起到打击一个震慑一大片的效果。省直各驻点督导牵头单位要由领导带队，真正下沉到县市区，切实加大打非治违的督促指导力度，合力推进攻坚克难。
五、强化安全风险防控，进一步落实汛期高温季节安全生产工作措施。要深刻吸取"东方之星"号长江游轮翻沉事件教训，针对汛期高温季节安全生产特点，进一步加强矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通等重点行业领域安全监管，深入排查治理各类事故隐患，严格落实高温停产等安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。有关行业管理部门要加强与气象、水利、国土等部门的沟通联系，完善预警预报、应急联动机制，强化极端恶劣天气的预测、预报、预警，确保灾情信息第一时间通知到有关企业和单位。要高度重视应对自然灾害应急预案的编制、完善工作，认真做好抢险救援物资、装备、器材的准备，并加强应急演练，一旦发生事故，确保迅速、有序、有效地开展救援工作。要加强防灾减灾安全应急知识的宣传教育与培训，提高广大干部群众的安全防范意识和应急自救能力，群防群治做好汛期安全生产工作。
附件：国务院安委会办公室关于河南平顶山"5.25"特别重大火灾事故情况的通报
湖南省安全生产委员会办公室
2015年6月3日
抄送：国务院安委办；守盛、杜家毫、肇雄、兰香、剑飞、道晋同志；省委办公厅（综调三处）、省人民政府办公厅（秘书六处，省政府应急办）。
中央和国家机关发电
发电单位 国务院安委会办公室 签批盖章
国务院安委会办公室关于河南平顶山
“5.25”特别重大火灾事故情况的通报
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：
5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故，造成38人死亡、6人受伤。事故暴露出生产经营单位违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，建筑耐火等级低；项目建设、设计不符合相关要求，安全疏散通道狭窄拥挤；安全管理存在漏洞，用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，应急处置能力不足；地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，强调必须始终高度重视人民群众生命财产安全，必须绷紧安全工作这根弦，切实把安全生产责任制落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，进一步做好消防安全等工作，现提出如下要求：
一、认真学习贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神，强化安全红线意识。各地区、各有关部门和单位要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要批示精神，进一步统一思想、认识和行动，强化安全红线意识，把保护人民群众生命财产安全作为首要职责，时刻绷紧安全生产这根弦。要清醒认识当前安全生产形势，对消防安全等工作进行再部署、再落实，坚持“四不两直”暗查暗访，对重大隐患和非法违法行为“零容忍”，推动生产经营单位追求“零死亡”的理念和目标，全面抓好各项安全措施落实。
二、严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理和监督。各地区、各有关部门和单位要进一步强化责任意识和担当精神，加大消防安全管理和监督力度，强化消防工作考核，进一步推动地方政府属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任等消防安全责任制的落实。有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全管理职责，严格消防审核验收，深化消防安全“网格化”和重点单位“户籍化”管理，推动健全消防安全治理体系。要加强对重点单位的日常消防监督检查, 督促落实消防安全主体责任，强化安全防范措施。
三、集中开展消防安全专项检查，及时消除火灾隐患。各地区要立即组织公安、民政、教育、卫生、安全监管等部门，部署开展人员密集场所消防安全专项检查工作，以老年人、儿童、婴幼儿、残疾人聚集的养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院等为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，集中开展消防隐患大排查大整治。同时，加强对“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防安全监管，继续深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理。要把隐患当作事故来对待，从严从实排查整治消防安全隐患，做到数据没有虚假、责任没有空缺、工作不走形式、整改不走过场。
四、严格消防执法，严禁违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》，强化消防安全监管执法，针对聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料极易燃烧且会产生有毒气体的特性，集中开展公众聚集场所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰和保温材料的专项整治。对未经消防验收、违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑、违规使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层的，要一律停业整顿；对违规设置影响消防通道、安全出口障碍物的，要一律强制拆除；对私拉乱接电气线路、不按规定配备消防器材设施的，要一律依法依规从严处罚，并严肃追究单位责任人的责任。
五、认真查处消防火灾事故，严肃追究责任。各地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处每一起消防火灾事故，依法依规严肃追究责任。要严格执行事故查处挂牌督办制度，地方政府安委会要对下级开展的消防火灾事故调查处理落实情况进行挂牌督办、审核把关，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要实行提级调查。所有事故都要在规定时限内查处结案，并及时向社会公布查处结果。要认真分析典型消防火灾事故案例，针对暴露出的突出问题，采取切实有效防范措施，严防类似事故重复发生。
六、举一反三，强化其他重点行业领域安全风险防控。各地区、各有关部门和单位要举一反三，结合正在开展的煤矿隐患排查治理行动、油气输送管道隐患整改攻坚战、客车驾驶员发车前安全承诺宣誓活动、“安全带-生命带”专项行动，全面强化矿山、石油化工、粉尘、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全风险防控。要针对汛期安全生产特点，进一步加强矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工、水上交通、海上渔业等重点行业领域安全监管，深入排查治理各类事故隐患，强化落实安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。
国务院安委会办公室
2015年5月28日
（信息公开形式：主动公开）
抄报：中共中央办公厅、国务院办公厅，国务院安委会主任、副主任
抄送：各省级安全监管局、煤矿安监局
附件下载：
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