宗旨和

业务范围

为困难群众提供社会救助服务。承担全县城乡低保、特困人员供养、临时救助、低收入家庭信息比对等工作的业务指导、监督、检查；社会救助对象抽查、审核；相关报表及数据收集、报送及资金核算、分配、使用监督等工作。

住    所

衡阳县西渡镇向阳北路31号

法定代表人

胡小军

开办资金

3（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

衡阳县民政局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

56.1

37.6

网上名称

衡阳县城乡社会救助服务中心.公益

从业人数

23

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无。

开

展

业

务

活

动

情

况

2023年，我县社会救助工作，在县委县政府的正确领导下，在省、市民政主管部门的指导下，在社会各界的大力帮助下，通过全县上下的共同努力，圆满完成社会救助各项目标任务，全县社会救助工作正在高质量发展，为全县困难群众基本生活保障和经济发展、社会稳定工作作出了积极的贡献。现将全县社会救助工作情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）社会救助工作基本情况 2023年，全县城乡低保标准分别为650元每月、420元每月。截止12月,当月保障城乡低保对象分别为928户1372人、10587户20355人。1至12月累计发放城乡低保金分别为716.55万元、6310.33万元。农村特困分散供养标准为6552元每人每年,城市特困、农村集中特困供养标准均为10140元每人每年，当月保障特困供养人员7110人,1至12月累计发放特困供养金5288.35万元。1至12月,全县实施临时救助5071人次,累计发放临时救助金616.18万元。

（二）工作亮点做法 1.领导重视，创新机制。一是加强组织领导。县委、县政府领导高度重视社会救助工作，把社会救助工作纳入经济社会发展、构建和谐社会整体规划之中进行安排部署，纳入重点民生实事和年度工作目标考核范围，建立了党政领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与的社会救助工作领导机制。二是出台配套政策。建立和完善农村低保、低收入家庭认定及救助帮扶办法、低保精准补差救助、特困人员认定办法、临时救助实施细则等分层分类的系列配套文件，使城乡低保等社会救助工作有章可循，规范运行。三是创新工作机制。建立监测预警机制，对存在返贫致贫风险的困难群众实现动态监测、实时预警。建立信息共享机制，县民政部门每月将低收入人口数据推送给乡村振兴、残联、医保、住建等部门并进行数据比对，实现防返贫监测对象与低收入对象数据互认互通。建立“一门受理、协同办理”机制。在每个乡镇社会救助服务平台，明确社会救助诉求快速响应的事项、程序、时限，及时为有需要的困难群众提供救助服务。 2.规范管理，严格把关。一是严把入口关。在对低保对象的审批上，坚持“户主申请、村（居）评议、乡镇审核、县审批”的工作程序。通过入户调查、邻里访问、信函索证、部门间信息核对等多种方式，全面核实调查对象收入以及财产等信息，确保符合条件人员“应保尽保”。二是畅通出口关。加强动态管理，建立健全低保年检年审工作长效机制，集中时间上门复查，信息比对等方式全面调查了解救助对象家庭情况及收入增长变化，对家庭情况改善将已不符合低保条件家庭及时清退出保。三是规范资金管理。救助资金实行专款专户专账统一管理。资金拨付实行封闭运行，严格执行“惠农一卡通”实行线上发放。四是全程公开。坚持公开低保工作举报电话，设立救助热线，接受社会监督。坚持定期发放城乡低保工作意见征求表和政策宣传单，广泛征求社会对救助工作意见和建议，接受社会监督。 3.优化服务，主动发现。一是优化救助程序。将最低生活保障、1000元以下临时救助确认权限下放至乡镇负责申请受理、审核和确认，优化对象委托村级代办机制，推动社会救助业务协助申请延伸到村级、网格，打通服务困难群众的“最后一米”。二是推行“党建+社会救助”。依托“网格化管理”平台，建立“行政村、村民小组、党员联户”三级党建网格化社会救助体系，成立工作领导小组，乡村振兴驻村干部担任试点村网格长，县民政局党员干部、村（社区）两委成员、村党员固定联系5至10户困难群众，每月定期开展走访看望，点对点为符合条件的困难群众开展社会救助服务。三是健全主动发现机制。推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”机制转变，采取“线上线下”结合的方式，精准施策。线上加强对农村低收入人口的动态监测，将符合条件的全部纳入社会救助保障。线下进一步完善主现发现和核查机制，县、乡、村民政干部定期不定期逐村逐户逐人排查，将符合条件的防返贫监测户及时识别，实现应保尽保。

二、重点任务、重点项目完成情况

（一）重点工作完成情况 2023年，社会救助承担城市低保标准不低于650元每月，农村低保标准不低于5000元每年重点民生实事工作任务，我局高度重视，把此项工作作为局年度工作的重中之重，常议常抓，周密部署，认真组织实施，做到了任务清、标准清、时限清。截止12月底，各项工作圆满完成。其中城市低保标准提高到650元每人每月，农村低保标准提高到5040元每年（420元每人每月）。

（二）存在的问题 一是社会救助资金不足。我县社会救助支出规模不断扩大、受益人群不断增加、支出项目渐多元化。我县社会救助资金与兄弟县市相比，人均救助水平偏低，低保、特困供养等经费只能维持最基本的生活，还不能解决根本问题。同时，面对低保扩围任务，扩面提标补助资金和工作经费缺口较大。 二是救助信息化水平不高。低保、特困、临时救助均依托省救助信息系统开展日常核对和救助资金线上发放工作。目前我县政府职能部门业务对接联动不顺畅。除了民政业务主管部门外，其他部门数据交换还是通过线下进行，无法查询救助对象具体信息，影响了救助时效和质量。 三是救助基层力量较弱。我县社会救助工作群众覆盖面越来越宽，农村低保、特困人员和临时救助每月申报动态管理，社会救助家庭经济状况核查要录入信息系统，要进行核查比对等等。而乡镇、村（居、社区）民政岗位任务繁重，特别是村、组干部人少事杂，工作兼职多，业务能力较弱，要实现对广大困难群众主动发现，主动救助确实是人手不够，力不从心。

（三）解决问题办法和建议 一是加大社会救助资金投入。建立社会救助资金投入长效机制，政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，建议建立科学、合理规范有效的财政投入机制，落实低保工作经费预算制度，改善办公条件和增加工作经费。同时，广泛动员各方面力量，开展各种形式的社会救助活动，充分发挥政府主导和政策引导作用，鼓励社会力量和捐赠、赞助等形式参与社会救助事业。 二是推进救助数智化改革。利用全省数智化改革契机，加强部门信息数据共享利用，制定和落实《社会救助信息共享和数据利用管理办法》，整合各部门数据通道，高质量归集共享相关部门信息数据，实行数据资源整合“一网式”多部门数据协查系统，通过加强信息数据共享利用，及时全面提升社会救助的便捷性、可及性和精准度。推行社会救助网上办、掌上办，全面应用微信公众号、工作APP，线上受理救助申请，及时审核办理，为困难群众提供高效便捷的救助服务，实现智慧救助。 三是加强经办服务能力。加强基层社会救助经办力量配备，按要求统筹配齐乡镇社会救助经办机构工作人员。在人口集中的村（社区）设立社会救助服务站点，明确村（社区）民生协理员，确保有人做事。加强乡镇社工站建设，充分发挥社工协助做好社会救助工作的作用。加强基层经办人员政策业务培训，县级每年组织2次以上培训，对年内所有新接触社会救助业务的工作人员均要培训1次，加强乡镇、村（社区）救助经办人员工作经费和办公条件等保障。

三、2024年工作打算

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度的相关要求和部署，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步健全分层分类社会救助体系，实施分层分类救助，完善低收入人口动态监测帮扶机制，进一步规范城乡低保、特困人员救助供养和残疾人“两项补贴”精准发放工作，提升社会救助效能，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，切实兜住兜准兜好基本民生底线的总体要求，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度

（二）主要目标 加快推进社会救助综合改革，加快健全分层分类社会救助体系，全面推进精准救助，积极推进低保扩围增效。按照城乡低保、特困人员、残疾人“两项补贴”人员认定条件和程序精准认定，确保“应保尽保，应养尽养，应补尽补、应退尽退”。规范完善低保准入条件，做好低保审核确认工作。健全社会救助家庭经济状况核对机制，修订完善核算评估办法。简化优化社会救助程序，提升审核效率。落实低保渐退、“单人户”纳入低保政策，细化低保边缘家庭认定条件。进一步完善特困人员自理能力评估办法，精准评估特困人员自理能力。全面落实分散供养特困人员委托照料服务，做到辖区内分散供养特困人员百分之百安排照料服务人、签订委托照料服务协议。开展残疾人两项补贴精准管理“回头看”，全面提升精准管理水平。

（三）具体举措 1.动态监测，精准识别。不断健全完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员、易返贫致贫人口等纳入动态监测范围，并与教育、医疗、住建等部门建立信息共享机制，构建起“覆盖全面、城乡统筹、分层分级、上下联动、部门协同”的动态监测格局。依托低收入人口数据库，实现对低收入人口的动态监测、自动预警。 2.配强队伍，优化服务。整合基层工作力量，增加基层社会救助经办服务人员数量，确保社会救助经办服务有人管、管到位。健全社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，配备社会救助专职工作人员。村级设立社会救助工作站，配备社会救助协理员。每年分级举办社会救助业务专题培训，解读社会救助最新政策。 3.打造品牌，多元救助。打造社会救助品牌矩阵，建设救助帮扶项目库，推进社会救助与慈善救助衔接。建立健全民政与相关政府部门、慈善组织、基层组织等共同参与的协调机制，加强在日常工作中的联系、沟通和协调，形成多元参与、相互协作、共同发展的工作格局。

（四）本单位不存在办企业情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无。

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无。