加快发展绿色经济，加强资源节约利用和生态环保建设，在科学跨越中实现生态转型，努力建设资源节约型、环境友好型社会，打造生态绿色衡阳县,确保让老百姓喝上干净水，呼吸上新鲜空气，吃上放心食品。到2015年，单位GDP碳排放下降20%。

1、构筑生态屏障。以扩大绿色覆盖、建设宜居环境和发展生态经济为重点，突出功能性生态建设，巩固提升以“五山五水”为自然屏障的生态安全格局。结合紫色页岩和石漠化等生态脆弱区治理，继续实施退耕还林工程和生物治理工程，改善生态环境，完成石漠化治理20万亩。强化界牌、关市等矿区森林修复，加快植被恢复。界牌、岣嵝、井头、关市、洪市等五大矿区生态环境恢复率达70%。加强蒸水、武水、演水流域防护林体系和水源涵养林体系建设，构建比较完备的沿河森林生态屏障。突出生物多样化保护和建设，改善提升岣嵝峰、陈坪林场、九峰林场、三阳林场等一批自然保护区和森林公园，岣嵝峰国家森林公园达到标准化建设要求。以构筑城镇生态圈为重点，推进“三边”造林，建设绿色生态走廊和社区公园。积极推进油茶、楠竹等经济林建设，在提升生态水平中促进经济发展。大力发展生态农业建设，力争在“十二五”期间新建省级生态村10个，环境优美乡镇5个，国家级生态村2个，环境优美乡镇1个。实行林地用途管制和分级管理，从严保护和管理现有林地。落实生态功能区划，规划生态功能区对资源开发的引导和约束作用。加快开展区域被损生态环境的恢复工作。到2015年，全县林地面积增加10万亩，达到217万亩，森林覆盖率提高7个百分点，达到40%以上，河流道路两旁绿化率达90％以上，达到全国园林绿化城市标准；生态公益林面积100万亩，森林火灾发生率控制在30次/10万公顷以内，火灾受害率控制在1‰以内，建设国家 4A 级景区1个，省级自然保护区3个。

2、发展绿色经济。以争创“两型”社会示范区为引领，加快构建有利于绿色发展的政策体系、科技支撑体系和再生资源回收体系，带动绿色经济加快发展。推进传统优势产业“两型”化改造和低碳化发展，大力推广清洁能源和清洁生产工艺技术，鼓励企业积极探索低碳生产，积极参与碳汇交易和碳技术交易，加快发展以低碳技术为主要特征、以节能环保和新能源产业为重点的绿色新兴产业，提升绿色低碳产业在产业结构中的比重。强化规划引导，落实标准要求，打造低碳交通、低碳建筑和低碳社区。扩大政府绿色采购，实施绿色产品惠民工程，引导支持居民循环消费、节约消费，转变消费模式。以环保、生态、绿色为主题开展创建活动，建设一批生态宜居城镇和生态宜居村庄。到2015年，初步建立起资源节约和环境友好型社会发展机制，示范区经济总量达到100亿元、单位GDP能耗累计下降25%以上。

3、治理环境污染。改善城镇环境。以饮用水源地保护为核心，重点解决我县部分水源受重金属、氨氮、化学需氧量等特征污染物威协问题。到2015年集中式供水的城镇饮用水源达标率达97%。推进生活污染源治理，实现主要水源污染物化学需氧量、氨氮减排。全面完成县城污水处理厂二期工程（日处理5万吨）项目建设，分期完成洪市镇、渣江镇、金兰镇、台源镇日处理1万吨废水和界牌镇2万吨、井头镇1.5万吨污水处理厂建设任务。生活垃圾实行村收集、乡（镇）转运，集中处置，完成县利达垃圾填埋场的建设，同时完成界牌片、渣江片、洪市片、金兰片、曲兰片、井头片等六个片区垃圾卫生填埋场建设任务。加强污染物减排。推进污染物综合控制，强力推进二氧化硫、氮氧化物总量减排工程，完成华强水泥厂立窑拆除、界牌陶瓷总厂，红星、星光、日用陶瓷、岳峰瓷厂淘汰隧道窑任务；氮氧化物减排突出机动车尾气治理。强力推进化学需氧量、氨氮总量减排工程，完成酃禄酒业、三和食品、恒生制药、鼎谷一酒业、县中南农产品加工专业合作社废水污染治理工程项目。积极推进重金属污染防治，完成长乐矿业、三和有色金属化工、隆裕锌业、衡阳铜线厂、德邦化工厂等重金属污染治理项目；完成县冶炼化工企业废渣集中治理利用、县历史遗留问题重金属废渣综合处置、金兰黄金矿含汞废渣治理工程项目。到2015年，主要污染物排放得到基本控制，环境质量得到明显改善，环境安全得到有效保障。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减12%，铅镉排放量削减20%。城镇污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到85%。防治工业污染。严格环境准入，促进技术进步和结构调整，促进发展方式转变。完成尚卿矿业尾矿脱水及循环利用、金城木业废弃木材综合利用等环保工程项目，重点抓好蒸水流域重金属水污染综合整治项目。保护农村环境。全面加强畜禽养殖污染治理，到“十二五”末，农村规模化畜禽养殖废物处理率达80%。重点抓好农村污水和生活垃圾处置等农村环境综合整治项目实施。到2015年，机动车尾气达标率达到90%，COD、二氧化硫、氨氮化物排放总量均削减10%。

4、节约利用资源。强化国土资源管理。严格执行土地利用年度计划管理，落实耕地保护政策，重点保护好全县基本农田，推进土地节约和集约利用，提高单位土地投资强度和产业效益，禁止占用耕地建房，实施退宅还田计划，有效扩大耕地面积，加强土地管理，严格控制土地转性，防止利用工业项目用地变相从事房地产开发。加强土地整理工作，抓好20万亩土地综合整治，补充耕地2.3万亩，到十二五末，全县保有耕地控制在104万亩以上，基本农田保有量在88.3万亩以上。加强矿产勘查开采管理，加大打击力度，严禁非法采矿，更新技术装备，促进瓷泥、铁矿、钒矿等各类资源科学开采，同时，加强地质灾害治理工作。推广落实节能措施。以演陂水泥、衡利丰陶瓷、振弘陶瓷、县氮肥厂等企业为重点，改进生产工艺和设备，大力发展以合同能源管理为主要内容的节能服务业，促进生产节能。深入实施“十大节能工程”，综合提升建筑、交通、商业、民用等领域的节能效果。推广农业节水灌溉技术，加强工业用水和城镇尾水循环利用。大力发展再制造产业，探索循环经济发展路径和模式，提升资源循环节约利用水平。到2015年，万元工业增加值用水量控制在 80立方米 以内，工业重复用水率达到85%，固体矿石年开采量控制在500万吨左右。工业固体废物综合利用率达到80%以上，企业清洁生产率达到70%。