渣江镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作

实施方案

为有效防治大气污染，巩固往年禁烧成效，扎实开展我镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、湖南省人大十四次会议通过的《湖南省秸秆综合利用若干规定》和省、市、县有关秸秆禁烧和综合利用文件精神及工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对生态环境工作作出的一系列重要指示批示精神，按照上级领导部门关于实施生态环境工作的部署要求，持续强化秸秆禁烧管控，促进农村生态环境持续改善，为建设宜居宜业和美乡村贡献力量。

二、工作目标

按照"标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制"的原则，严格落实秸秆禁烧措施，全面行动"全管辖区、全时段、常态化"，坚持秸秆禁烧、全面防控与秸秆综合利用相结合。通过建立上下联动、齐抓共管的工作格局，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，确保我镇秸秆禁烧和综合利用工作顺利推进。

三、主要任务

在全镇范围内实施秸秆禁烧，以镇域内"不着一把火、不冒一处烟"为目标，严禁任何单位和个人以任何理由、方式焚烧秸秆，同时加快推进秸秆综合利用工作，力争达到全年"零火点"的目标。

四、保障措施

（一）提高站位，加强领导。成立了渣江镇秸秆禁烧工作专班，制定了《渣江镇2025年秸秆禁烧工作实施方案》。明确镇村两级和相关部门职责，传达上级有关精神，部署禁烧工作。

（二）健全机制，压实责任。建立了"乡、村、组"三纵（即"乡镇统筹，村级主责，组级网格兜底"）和"管、罚、用"三横（即"执法大队负责巡查监管、公安部门负责恶意禁烧行为处罚、农业综合服务中心负责秸秆综合利用"）的秸秆禁烧"三纵三横"责任体系和工作机制，对秸秆禁烧工作进行定期调度和通报，不定期召开专题相关会议，对秸秆禁烧形势进行分析研判和部署安排，形成全镇齐抓共管禁烧工作的强大合力。

（三）覆盖宣传，营造氛围。通过线上+线下多种形式开展宣传活动。编写了《农作物秸秆禁烧明白卡》《致广大农民朋友们的一封信暨秸秆禁烧倡议信》《农作物秸秆综合利用和禁烧宣传手册》等宣传资料，充分利用镇村微信群、村村通广播等平台，宣传秸秆禁烧政策法规、焚烧危害、秸秆综合利用的优势。出动宣传车每天在全镇巡回宣传，同时在各村主要路口、田间地头悬挂横幅；发放明白卡、宣传手册；张贴倡议信、标语等方式进行宣传；组织镇村干部深入农户家中、田间地头，面对面讲解禁烧知识，通过党员组长，村民代表大会及屋场恳谈会等方式不断提高群众知晓率和自觉性。

（四）疏堵结合，综合利用。因地制宜开展秸秆离田利用和就地还田，重点支持湖南省明升环境科技有限公司生物天然气项目能源化利用生产原料供应。

1.早稻秸秆。采取农户自主粉碎还田，灌水翻耕模式为主，因地制宜开展稻草离田利用。

2.中晚稻秸秆。采取低茬收割粉碎还田或高茬收割后立即实施灭茬还田和稻草打捆离田利用。

3.油菜秸秆。以粉碎还田为主，转运收集为辅。对房前屋后、沟港河堤等不便机收区域秸秆，由村集体组织转运至秸秆五化利用主体。

4.其他农作物秸秆。玉米、大豆、棉花、小麦等其他农作物秸秆，采取粉碎还田与饲料化（玉米青贮加工）、能源化（发酵生产生物天然气或者直接做燃料）、肥料化（制作有机肥）、基料化（种植食用菌）等多元化利用相结合的模式，实现资源高效转化。

（五）加大巡查，织密监管。组建了镇级巡查队伍，联合派出所等部门，实行24小时不间断巡查。各村成立网格体系，镇干部包村，村干部包组，组长党员网格员包户，巡逻小分队在重点时段、重点区域加强巡逻处突。建立举报奖励制度，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，形成群防群治的局面。

（六）执法惩戒，保持高压。坚持"零容忍"态度，对发现秸秆焚烧行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、湖南省人大十四次会议通过的《湖南省秸秆综合利用若干规定》等相关政策，对露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等行为的，一经发现一律处以500元以上2000元以下的罚款，情节严重的，联合公安机关一律予以行政拘留，并移交司法机关依法追究刑事责任。

渣江镇人民政府2025年3月3日

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