县委依法治县办：

2024年，长安乡在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了较好的成效，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围，现将有关工作情况汇报如下：

一、2024年推行法治政府建设的主要举措和成效

长安乡法治政府建设在乡党委统一领导下开展，通过进一步完善制度体系，规范行政执法，强化公共法律服务，畅通监督反馈渠道，不断学习法治政府建设相关理论知识，紧紧依靠全乡干部群众，各项工作有序推进，法治政府建设良好氛围进一步形成。

（一）完善制度体系，提升行政效率 

一方面明确乡人民政府的行政权力边界和乡属各部门职责，梳理行政许可、行政处罚、行政强制等事项，制定权力清单、责任清单和负面清单，明确乡人民政府及各部门“能做什么、不能做什么”，防止“越位”和“缺位”。 另一方面建立动态调整机制，根据法律法规修订和基层实际需求，定期评估现有制度，根据政策变化、群众反馈更新和修订完善清单内容，确保权责匹配。

这些制度实施后，乡政府 “慢作为”现象显著减少，群众办事跑动次数和平均耗时显著下降，满意度进一步提升。

（二）规范行政执法，提升执法效能

     一方面推进综合行政执法改革，整合我乡执法资源，统一行使城管、环保、农业等领域执法权，解决“多头执法”“重复执法”问题。另一方面组织执法队员开展法律知识、执法技能和职业道德培训，提升综合行政执法队伍人员素质。全面推行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法公示制度，确保执法程序透明。

行政执法“三项制度”落实后，乡执法队伍精简高效，跨领域执法协作能力增强，行政复议和诉讼案件量显著减少。

（三）强化公共法律服务，增强基层法治服务能力

      1.“一村一法律顾问”全覆盖，通过政府主导，为每个行政村配备法律顾问，提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务。

2.长安司法所标准化建设持续推进，强化司法所职能，打造集普法宣传、法律援助、社区矫正于一体的基层法治枢纽。今年全乡各人民调解组织调解纠纷106件，其中重大矛盾纠纷6件，涉及金额40余万元，成为矛盾化解“第一道防线”。

3.通过常态化普法如开展返乡大学生送法下乡、农村法治宣传月、宪法宣传周和民法典宣传月等活动，使群众对政策的知情权、参与权得到保障，群众依法维权意识和政府接受监督的主动性增强。

（四）完善监督与考核制度  

    落实政务公开制度，乡人民政府通过公示栏、政务网站等公开财政收支、重大项目、民生政策等信息，接受群众监督。推进法治政府建设考核，将依法行政、执法规范、群众满意度等指标纳入乡干部绩效考核，强化责任落实。  

  　  二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因                                                         （一）专业化水平有待进一步提高。执法人员培训缺乏系统性和实战性，工作人员法律知识不足，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要深化培养学习，切实提高责任态度和有效开展法治工作解决问题的专业能力。

　  （二）制度执行力度仍需进一步增强。部分工作人员习惯于“领导拍板”模式，缺乏运用法律的思维解决法律问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。                                                                                       （三）群众参与度有待进一步优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，个别群众信访不信法的观念仍有存在，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

 三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    今年来，长安乡党政主要负责同志带领乡村两级干部，不断强化理论知识学习，提高运用法治思维的能力，增强尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治政府建设不断取得进展。

(一)强化理论学习，不断提升法治素养

乡党政主要负责同志深入学习习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，始终把学习作为提高政治素养和履职能力的重要途径。今年来，组织乡党政班子成员深入学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，确保在思想上同党中央保持高度一致。

1.深入学习理论知识。开展了一系列专题学习讨论，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要求乡党政班子成员深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求，注重学习《宪法》《行政法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等与基层工作密切相关的法律法规，今年安排全体机关干部集中学法4次，进一步坚定了同志们推进法治长安建设的信心和决心。

2.不断拓展学习渠道。通过参加集中学习、个人自学、研讨交流等方式，研读法律条文、咨询法律顾问、干部在线学习、学习强国等多种渠道，不断提升法律素养和依法行政能力。

3.紧跟法治政府建设步伐。及时关注最新的法律法规、司法解释和典型案例，了解法治改革的新动向、新举措，保持法治知识的更新和深化。

   （二）完善工作机制，推动法治政府建设

严格遵守宪法和法律，确保行政行为的合法性、公正性和透明度。充分发挥依法行政对于维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益的积极作用，为构建和谐长安、平安长安，实现长安高质量发展提供有力的法治保障。

1.强化组织领导，明确工作方向。

要求党政班子成员和各党组织负责人进一步提高法治政府建设的重视度，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和村（社区）抓落实，明确职责和权限。加强沟通与协作，定期召开会议，分享信息，讨论问题，制定解决方案，全年投入资金五万余元，用于保障全乡法治政府建设工作的顺利开展，确保法治政府建设有目标、有措施、有成效。

2.健全规章制度，规范决策机制

一是健全审查制度。完善重大行政决策合法性审查制度，确保行政行为符合法律法规的规定，对涉及公共利益、群众利益的重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，确保决策科学民主合法。

二是规范决策程序。探索建立科学的决策程序，包括提出决策方案、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等步骤。决策方案由相关部门提出，经过初步筛选后，提交给分管领导进行审查。公众参与环节通过多种形式征求社会意见，确保决策的民主性。风险评估环节对决策可能带来的风险进行全面评估，确保决策的安全性。合法性审查环节由法制机构对决策方案的合法性进行审查，确保决策符合法律法规要求。

三是坚持民主集中。集体讨论环节由党政领导班子会议对决策方案进行最终讨论和决定。

3.注重内外监督，确保信息公开

完善监督体系。一是加强党内监督，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部述法述廉制度，加强对党员干部的法治教育和监督，健全法治政府建设工作的考核评估机制，将法治政府建设工作纳入年度考核内容，确保各项措施落到实处。二是加强外部监督。完善人大监督、政协监督、社会监督等监督形式，确保法治政府建设工作的公开透明和公正合法。三是注重接受人民群众监督，完善群众举报投诉制度，设立公示栏、意见箱、投诉举报电话等，及时公开政府信息，提高政府工作的透明度，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

4.坚持依法行政，保障政策落实

制定管理制度。依法制定相关管理制度，规定部门办事流程，确保公正公开、严格执行。推进乡村两级为民服务中心标准化建设，深化综合窗口改革，加强政务服务能力建设。落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥法律顾问在基层治理中的作用。将依法行政工作纳入年度考核范围，对依法行政工作进行全面评估，确保各项任务落到实处。

强化基层治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全矛盾纠纷多元化解“一站式”服务中心，整合信访、派出所、司法所等部门力量，积极化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解的衔接联动，形成工作合力，依法调解矛盾纠纷，在处理矛盾纠纷时，坚持运用法治思维和法治方式，依法调解、依法处理，确保矛盾纠纷得到妥善解决。同时，注重加强矛盾纠纷排查化解工作，今年，全乡各人民调解组织调解矛盾纠纷106件，确保小事不出村，大事不出乡，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

提升行政执法能力。规范行政执法行为，加强行政执法人员的培训和管理，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效提升了行政执法规范化水平，确保执法行为的合法性和规范性。

（三）加强宣传力度，营造浓厚法治氛围

      通过宣传，使群众了解法律的基本内容和精神，认识到法律在维护社会秩序、保障公民权益方面的重要作用。通过弘扬法治精神，倡导法治思维，鼓励公民运用法律手段解决问题，维护自身合法权益。在全乡形成尊重法律、遵守法律的良好风尚，为法治长安建设提供坚实的群众基础。

      1.创新宣传方式

一是开展法治宣传教育活动。结合“八五”普法规划和县委、县政府工作安排，组织开展了“宪法宣传周”“农村法治宣传月”“政法电影进村”等主题宣传活动30余场次，发放法治宣传资料2000余份，宣传挂图10张，有效提升了群众的法治意识和法律素养。

二是利用微博、微信、短视频、APP等新媒体平台，发布法治资讯、解读法律法规、分享法治案例，提高法治宣传的覆盖面和影响力，以图文、视频等形式传播法律知识，提高宣传的趣味性和互动性，今年我乡已在“你好衡阳县”客户端发布信息25条。

三是深化法治教育。将法治教育纳入学校课程，通过“开学第一课”“青少年法治宣传周”等活动，向学生宣讲法律知识，加强青少年法治意识培养。

2.加强宣传队伍建设

加强法治宣传人员的培训和教育，提高他们的专业素养和宣传能力，今年开展法律明白人培训两次，以点带面，提高全民法律素养。组建志愿者队伍，鼓励社会各界人士参与法治宣传志愿服务，鼓励返乡大学生志愿者积极参与法治政府建设宣传，利用寒暑假赶集时间，向群众发放宣传资料，宣传法律知识，形成全民参与的良好局面。

3.注重宣传内容的针对性和实效性

针对青少年、老年人、农民工等不同年龄、职业、文化背景的公众制定差异化宣传策略，确保宣传效果。围绕当前社会关注的热点问题和法律难点问题，如网络诈骗、环境保护、劳动权益等，进行有针对性的法治宣传。强化案例警示教育：通过剖析典型案例，以案释法，增强群众的法治意识和法律意识。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，长安乡将认真总结法治政府建设工作经验，扎实开展好各项工作，努力推动法治长安建设工作再上一个新台阶。主要做好以下几个方面：

　　（一）强化依法行政基础建设

推进规范性文件合法性审查，对乡人民政府制定的文件（如村规民约、征地补偿方案等）开展合法性审查，确保与法律法规一致。 建立文件清理长效机制，定期废止或修订不合时宜的规范性文件。

（二）规范行政决策程序

落实重大决策法定程序。对涉及群众利益的重大事项（如土地流转、基础设施建设）严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。建立决策台账，明确责任主体和追溯机制。

（三）提升行政执法效能

增强基层执法队伍专业化，开展执法人员年度培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及乡村常见执法领域的法规。推行“柔性执法”，对首次轻微违法行为以教育劝导为主。

推进执法监督透明化。推广执法记录仪全程使用，定期抽查执法案卷，公开典型案例。建立群众投诉举报快速响应机制，设立“执法监督信箱”。

（四）深化法治宣传教育

开展精准普法行动，针对农村热点问题开展“法律赶集”“法治夜校”等活动，用方言、案例讲解法律。强化培养“法律明白人”力度，每村至少5名骨干，带动村民学法用法。创新宣传形式，利用村级广播、短视频平台推送普法短剧，结合本地文化增强吸引力。

（五）强化实施保障

明确时间节点，制定季度目标，初步计划第一季度完成权责清单更新，第二季度开展全员培训。推进示范创建，选取1—2个村作为法治示范点，总结经验后全面推广。

五、其他需要报告的情况                             

无                                 

                                长安乡人民政府

                                  2025年2月26日

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