县住建局（人防办）2021年工作总结

（2021年12月3日）

今年以来，住建（人防）工作立足“十四五”开新局，认真贯彻落实县委县政府“三五一”工作思路，坚持以民生实事为重点，以项目建设为抓手，以优化营商环境为契机，主动动作为，攻坚克难，助力全县经济社会平稳健康发展，各项目标任务圆满完成。

一、重点项目扎实推进

老旧小区改造：2021年实施老旧小区改造7个项目共79个小区，221栋，4645户，52.6076万平方米，共争取资金7867万元，其中中央补助资金2096万元，中央预算内资金5771万（明翰片区852万元、咸水片区1444万元、江口片区2933万元，保安片542万元）。建设内容包括整治立面，整治弱电线，下地铺设，通信设施统一走管，改造天燃气设施，增设停车位等。其中列为重点民生实事项目的34个小区改造及13台老旧小区加装电梯任务已全部完成。

农村危房改造：2021年我县农村危房改造任务数650户，实际完成654户，房屋工程全部竣工，预计在明年春节前改造户可全部搬迁入住新房，补助资金共计1254.6万元已全部发放至农户。

公租房建设：2020年承接的市政府调整公租房1536套建设任务全面推进，目前，第三人民医院、洪市中学、金溪卫生院、井头卫生院、集兵镇政府二期、三湖镇政府6个项目已全部动工，主体工程进度达到70%。；曲兰镇政府二期、曲兰卫生院、台源花滩中学、樟树乡政府二期等项目因各种原因无法实施，县政府已下达相关文件进行调整。

县城生活污水处理厂提标改造：该项目总投资5487万元，于2019年12月动工，2021年5月份完工，2021年9月15日正式商业运行，实现了县城生活污水处理排放标准由一级B提升到一级A。

乡镇污水处理厂：一期启动建设洪市、金兰、库宗桥、井头、渣江、界牌、台源、集兵8个乡镇污水处理厂。其中洪市镇污水处理厂于2017年5月建成，2018年2月正式投入营运，金兰等7个乡镇污水处理厂已基本建成，金兰正在试运行，其他6个乡镇已完成设备采购，正在进行设备安装，计划2021年12月底通水试运行。二期启动剩余15个乡镇乡镇污水处理设施建设。目前，列入2021年度考核任务的曲兰、大安、三湖、金溪、岘山、关市、演陂、石市、杉桥9个乡镇已完成总工程量约70%，预计今年12月底建成并通水试运行;余下的溪江、岣嵝、板市、栏垅、长安、樟木6个乡镇前期工作全部完成，计划明年全部建成。

清江大桥：正在积极化解前期矛盾，并就下步建设工作为县委政府决策提供参考。

二、行业服务不断提升

安全质量监管：全县纳入监管项目105个（房建项目80个，市政项目25个），其中县城68个、乡镇37个（含历年结转项目），房屋建筑总面积约190万平方米，市政工程总造价约15亿元。目前全县在建项目共计46个（其中，房建工程38个，市政工程8个，房建工程总建筑面积132.8万㎡，市政工程总造价约9.7亿元）；竣工验收项目36个（竣工验收建筑面积约93.7万平方米，其中乡镇项目8个，建筑面积6.72万平方米），验收合格率100%。全县城乡建设项目纳入监管率100%，工伤保险、安责险入保率100%。全年办理建筑起重机械使用登记88台，办理建筑起重机械注销登记107台，施工现场使用的起重机械设备现有168台，其中爬架2台，塔吊75台，施工电梯68台，物料提升机23台。2021年全县竣工节能建筑项目10个，项目总面积69.7847万平方米，绿色建筑面积43.4万平方米，绿色等级均为基本级，实施既有居住建筑节能改造项目2个，全年城镇新增绿色建筑竣工面积占城镇新增民用建筑竣工面积达52.19%，超额完成全年占比50%的目标任务。全年对未办理质量安全监督手续擅自动工、存在质量安全隐患不积极整改、实名制落实不到位等违法违规行为下达停工整改通知书47份，实施行政处罚（简易程序）10起，全年受理12345政府服务热线及建设工程质量安全投诉80起，全部调处完结，群众满意率100%。

行业执法：半年来共出动执法车辆450台次，共记录执法日志400份，拍摄现场图片1000副，制作调查询问笔录90余份，共下达责令改正通知书99份，下达停工通知书21份，已立案处罚完结违法违规项目5个，四个违法案件正在办理之中。

房地产市场：2021年新增房地产开发企业4家，完成“四上企业”年度考核任务指标。全县现有房地产开发企业73家，其中三级资质5家，四级资质32家，暂定资质36家，注销资质1家。2021年，全县开发项目51个，总面积390.3万平方米（新建项目10个,面积28.7万平方米，续建项目41个，面积364.5万平方米），总投资额65.5亿元，商品房总套数25984套，已竣工项目9个，竣工面积67.9万平方米，竣工商品房套数4220套。1至11月，全县销售商品房3942套，销售面积52.7万平方米，销售总额25.2亿元。

农村房屋安全隐患排查整治：该项工作自去年四季度启动，截至2021年11月25日，全县共计完成农村房屋安全隐患排查236211户，其中，未用作经营的农村自建房227915户，农村非自建房2037户，用作经营的农村自建房6259户，并同步录入采集助手手机APP，排查工作已全部完成。全县共完成安全隐患整治37户，投入整治资金约400万，实现了排查出来的安全隐患全部清零。

房屋建筑和市政基础设施普查：为贯彻落实国务院关于自然灾害防治工作的决策部署，根据住房和城乡建设部办公厅《第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政基础设施调查实施方案》和省、市、县工作方案要求，我县采取政府主导、住建主责、公司指导、部门配合、乡镇（园区）实施的方式，对全县范围内房屋建筑（约61万个图斑）和市政基础设施开展调查任务，为构建全省“一张图”提供基础数据。目前调查任务已完成92%，预计12月底前全部完成。

公租房后续管理及租赁补贴：全年完成租赁补贴发放568户，共计发放租赁补贴金额115.9万元，租赁补贴新增57户，通过信息比对取消不符合条件对象37户；收取直管公租房租金1000余户，共计100余万元，收取乡镇、学校、医院5个公租房项目租金74万余元；完成对环卫处112户公租房的分配入住工作；对英陂、新生、惠民三小区入住情况进行核查，查处违规使用公租房情况40余起，并下达相关执法文书，已整改完成28户；通过大数据对比出已购房的53户公租房住户，现已清退15户、签订过度合同18户，其他拟申请通过司法程序处理。

建筑设计：县建筑设计院全年完成设计项目53个，设计收费450万，超额完成财政局年初下达的经济指标。

招投标监管：2021年共监管工程招标项目38个，其中公开招标18个，备案20个，工程项目招标率100%。

城建档案管理：2021年，共签订《建设项目工程档案报送责任书》2份，接收建设项目档案29个，收集工程项目档案资料3000余卷，完成教育类老资料入库400余卷，整理危房改造档案11949户共1985卷，发放建设工程档案专项验收意见书26份，工程档案接收和移交证明书13份；提供档案利用23人次，查阅复印资料143张，出具证明36份，服务满意率和查档满意率均达100%。

住宅专项维修资金征管：2021年共收缴维修资金1980万元，使用维修资金18起共45万元。

供水供气保障：2021年自来水公司营业总收入4162万元，其中水费总收入2310万元。新建西外环线西渡大桥至一中路段等8条管线6.733公里。改造老旧管网14.9公里。现主管网东至樟树县界（衡西干线和S315线均已铺装），西至船山技校，北至西渡火车站，南至英南新区，供水保证率100%，县城供水覆盖率达98%。我县现有燃气企业4家（其中管道燃气经营企业1家，瓶装燃气经营企业3家），瓶装燃气供应站57家。目前，全县共建设天然气次高压管网23.23公里、中压管网145公里（其中2021年敷设3.9公里）、庭院管网381公里（其中2021年敷设9.2公里）、阀门井349个（其中2021年新增9个）、调压箱（柜）745个（其中2021年新增33个）。截止目前，全县共有居民天然气安装用户73170户，其中点火通气使用的45237户；非居民天然气安装551户。2021年天然气供应量1024万方，液化石油气供气7200吨。

物业管理：2021年，组织物业服务小区安全检查2次，处理上访投诉95次，前期物业招投标中标备案2个，物业管理用房面积确认4个，物业承接查验备案11个。在消防安全大检查中，聘请了消防专家对42个项目小区进行了消防专项检查，保证了消防设备的正常运行。

三、营商环境持续优化

2021年，我局坚持以人民为中心，以服务企业、构建亲清政商关系为出发点，围绕房地产业和建筑业中的堵点、难点和热点问题，坚持刀刃向内，大力塑造“四到”衡阳精神（不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到），实现住建行业营商环境不断优化。

一是提升站位，优化营商环境氛围浓厚。局成立了优化营商环境工作领导小组，并层层召开会议传达学习各级关于优化营商环境的相关指示精神，对照经济责任审计和营商环境专项巡察指出的相关问题深入开展了自查整改，开展了“营商环境优化年”活动，在全系统形成了大力优化营商环境的广泛共识。

二是强化举措，营造法治化营商环境。梳理完成了“互联网+政务服务”一体化平台313项实施清单、352项权责清单的填报；严格落实三级审批和一网通办，我局相关审批业务全部在“湖南省工程建设项目审批管理系统”办理，并推行审批告知承诺制，许可事项行政审批时间压缩率达50%以上，真正实行了零见面和无纸化审批，让群众少跑路。

三是强化服务，营商环境优化成效明显。涉企检查明显减少。较以往压缩了60%以上，并做到了年初有计划，提前有报备，查后及时由企业向纪委反馈满意度。园区赋权应应放尽放。2021年，我局按照县委县政府关于高新区赋权的的文件要求，对高新区范围内的行政审批和行业监管100%赋权到位。落实了多图联审和政府购买服务。在县财政十分困难的情况下，我局多次向县政府申请，实行施工图审查服务费用由政府买单，减轻了企业负担。

四、人防事业全面发展

一是人防审批执法规范有序。人防审批按照优化营商环境的要求，利用“互联网+政务服务”一体化平台填报实施清单，精简审批环节，优化办事流程。审批事项法定期限是15天的，我们承诺在5天内办结。根据政府推行的“最多跑一次”改革的精神，结合省工程建设项目审批制度改革要求，一是组织人防办审批和执法人员进行人防法规政策和人防执法培训；二是严格规范审批，今年审批结建1处，结建面积2049平方米，易地建设15处，总建筑面积67万平方米。三是狠抓人防专项清理遗留问题的落实，我们严格对照省、市办人防专项专项清理工作要求，对欠缴易地建设费的项目进行了追缴，对一个还没的追缴的项目现已向律师提供了资料，委托律师申请法院强制执行。

二是人防工程建设快速推进。新正街单建式平战结合人防工程东起新正街清江路口西至建设路口，全长1463米，总用地面积约31000平方米，建筑面积约28000平方米，总投资约4.5亿元，2019年完成前期手续办理工作，2020年初进行开工建设。现已纳入了市重点项目库，作为市在建的重点项目。县委政府成立了单建人防工程领导小组，积极推动工程建设，现主体工程已完成92%，市政人行道铺装在12月份将可全面完成。杉桥疏散地域项目2021年进行了进一步的完善，并通过了验收，现已被省人防办作为先进典型进行了推介，先后有岳阳市、和怀化市人防系统的人员到我县的杉桥疏散地域进行了学习和交流。

三是人防基础工作稳步提升。首先，做好人防宣传工作。我办充分利用各种宣传媒体及舆论工具，按照人防宣传的“五进”要求，结合“5.12防灾减灾日”、“11.1防空警报试鸣日”开展警报常识、信号识别等宣传活动的同时，在党政门户网开办人防专栏，县电视台播放人防专题教育片、报道相关活动等。向社区居民发放人防宣传环保袋1万个、《防空防灾知识宣传册》1万册进行宣传。人防还开展了人防宣传进党校，每期党校的科干班学员都上了一堂人防专题党课，并组织了学员到市虎形山公园、科普馆、人防基本指挥所进行参观，观看了县新正街平战结合项目的PPT。实现宣传全覆盖，让更多的人了解人防、支持人防、参与人防。其次，为提高全民防空意识和疏散对接能力，检验疏散安置方案和人防系统在临战状态下防空袭疏散的组织指挥能力，根据市人防办统一部署，参与开展衡阳市石鼓区居民与衡阳县杉桥镇农户进行防空袭疏散安置对接演练。第三，组织了住建和人防机关工作人员进行了人防专业拉练，进行远程传输通信保障、应急拉动、机动警报定点保障专项训练，到市宣教基地进行了人防、国防知识学习。第四，圆满完成“11.1”警报鸣放任务以及固定短波电台调试工作。

五、自身建设不断加强

一是党建工作不断加强。年初就制定了《年度党建工作方案》，确定了全年党建工作要点，层层签定了《党建工作目标责任状》，明确了抓工作强党建的责任、标准和制度，确保了“三会一课”等基本制度有效落实,“党史学习”教育持续深入开展。支部星级创建不断推进，局机关支部拟申报五星支部、开发服务中心党支部拟申报四星支部，其余支部保留原星级。

二是党风廉政建设不断深入。层层签订了《党风廉政建设责任书》，建立健全防控体系，强化问责追责，推动全系统作风建设不断深入。在县委县政府的统一部署下，深入开展了清廉住建（人防）建设暨干部作风专项整顿活动，全系统干部职工作风纪律不断强化，全年未发生清正廉洁方面的问题。

三是意识形态防线不断筑牢。局党组注重意识形态建设，经常性组织开展政治理论学习，不断加强宣传舆论、社科理论学习、网络阵地管理、宗教信仰引导等方面工作，住建、人防队伍形象整体向好，干事创业氛围日益浓厚。

四是扫黑禁毒等工作持续开展。按要求深入开展扫黑除恶、禁毒工作教育、排查等工作，对建筑业、房地产业、物业公司等深入开展了涉黑摸排，并充分利用公园、广场、建筑工作、物业小区等场所开展禁毒和扫黑除恶宣传。

六、2022年工作思路

一是着力抓好项目建设。加快推进乡镇污水处理设施建设，确保未启动的6个乡镇污水处理设施2022年底前全部建成并投入运营，并出台乡镇污水处理设施运营实施方案，确保乡镇污水处理设施建成后运营有保障，形成全县城乡全覆盖的污水处理体系。积极协调解决清江大桥前期矛盾，为县委县政府下步建设工作提供决策参考，确保清江大桥项目在2022年完成。继续做好新正街平战结合人防工程后期工作，确保2022年实现开街运营。筹划启动南外坏道路建设。

二是倾心关注民生实事。高新标抓好老旧小区改造、老旧小区加装电梯、农村危房改造、公租房建设管理等工作，打造精品工程，提高广大居民幸福指数。并加强对国家、省市政策研究，积极争取向上争取污水处理、供水、农村危房改造、老旧小区改造、乡村振兴等资金，吸引社会资金参与城乡建设，为加快推进我县城乡建设提供资金保障。

三是加强供水供气保障。打造智慧水务平台，继续更换智能水表，实现自来水供应和缴费全过程智能化管理。续继推动自来水管网向周边乡镇辐射，并探索城乡一体的自来水保障管理体系。继续推进乡镇天然天利用工程，编制《衡阳县燃气发展规划（2022-2030）》，不断提升全县燃气保障水平。

四是持续优化营商环境。按照县委县政府关于优化营商环境的相关要求，进一步压缩审批时限，简化办事流程，提升服务效率，确保住建（人防）行业营商环境不断优化。

五是强抓安全底线工作。继续开展建筑质量安全监管和供水、燃气安全大检查，进一步巩固前一阶段安全生产检查工作成果，确保行业安全底线，杜绝安全事故。

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