2010
年2月28日
2009
年，在县委、县政府的正确领导下，全县人民深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体部署，积极应对国际金融危机的冲击，全面贯彻中央、省、市一系列保增长、扩内需政策措施，扎实开展“项目建设年”和“企业服务年”活动。全县经济呈现出速度加快、后劲增长、质量提升的特点，人民生活持续改善，社会事业全面发展。
一、综 合
经济发展速度逆势上扬。
初步核算，2009年全县实现生产总值128.92亿元，增长14.9%，增速比上年加快2.6个百分点。其中第一产业增加值41.89亿元，增长5.6%；第二产业增加值45.55亿元，增长22.7%；第三产业增加值41.48亿元，增长13.2%。
经济结构进一步优化。
三次产业结构由上年的35.3：33.5：31.2优化为32.5：35.3：32.2，第二产业占GDP的比重比上年提高1.8个百分点，首次取代第一产业成为全县第一大产业。
为民办实事工作全面完成。
承办的33项为民办实事项目全面完成，其中有11项超额完成全年目标任务,占项目总数的33.3%。改造县乡公路7.6公里，完成目标任务100%；新建乡镇到村水泥（沥青）路356.68公里，完成目标任务的111.46%；新增城镇就业4500人，完成目标任务的112.5%；城镇零就业家庭动态就业援助达100%；农村贫困家庭转移就业援助317人，完成目标任务的105.67%；城镇居民医疗保险参保人数达到108518人，完成目标任务的144.69%；演陂、井头、金兰、金溪等4所乡镇卫生院改造和扩建工程已全面竣工，完成目标任务的100%；新型农村合作医疗补偿平均达到39.38%，超过了省定39%的标准；新型农村合作医疗门诊统筹试点5月份启动；樟木、石市、栏垅、金溪敬老院改造工作已全面完成，完成目标任务的100%；城市低保对象月人均补助达到125元，为目标任务的104.17%；农村低保对象月人均补助达到50元，完成目标任务的100%；以实物配租和发放住房租赁补贴的方式分别保障了98户和1202户无房户的住房问题，完成目标任务的100%；为310名残疾人开展了职业技能及实用技术培训，完成目标任务182.35%；商品材采伐指标入村到户率达100%；西渡镇赤水村和台源镇群英村农村清洁工程示范村建设圆满完成，完成目标任务100%；新建农村沼气池2040口，完成目标任务的102%；湘南养猪专业合作组织被认定为省级示范点；解决农村44700人饮水不安全问题，完成目标任务的100%；完成7座病险水库除险加固工程，完成目标任务100%；为156名符合计划生育家庭特别扶助金发放条件的家庭发放了特别扶助金17856元，完成目标任务的100%；对符合条件的再生育夫妇出生缺陷干预免费检测74例，干预率达到了100%；新增通电话自然村27个，完成目标任务的108%；新建农村综合信息服务示范点14个，完成目标任务的100%；新增行政村通宽带40个，完成目标任务的100%；完成了41个行政村配电网改造任务，完成目标任务100%；完成4个输变电工程的建设任务，完成目标任务100%；建设义务教育阶段合格学校20所，完成目标任务100%；已建成农村党员干部现代远程教育工程－文化共享工程站点673个，占任务的115.44%；城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机22个，完成目标任务的220%；免费送戏下乡78场，占任务的111.43%；70家农家书屋工程建设已竣工，占任务的100%。
市场物价基本稳定。
2009
年，全县居民消费价格总指数为99.7%，其中食品类价格指数为99.8%，居住类价格指数为98.7%。原材料、燃料、动力购进价格指数为92.6%。工业品出厂价格指数为94.3%。
经济社会发展中存在的主要问题是：
经济总量偏少，产业结构不优；工业项目中大项目、高科技项目、带动能力强的项目少，品牌效应不强；财政收支矛盾突出，支出压力大；民生问题薄弱环节多，解决难度大等。
二、农 业
农村生产稳步发展。
2009
年，全县实现农林牧渔总产值69.58亿元，增长5.7%。全年粮食播种面积102.1千公顷，增长4.7%，其中稻谷92千公顷，增长4.3%。油料41.20千公顷，增长10.4%；棉花7.20千公顷，增长40.6%。粮食总产量60.6万吨，增长2.2%，其中稻谷56.77万吨，增长1.5%。全年出栏肉猪179.57万头，增长2.7%；出笼家禽1851万羽，增长8.8%；水产品产量5.39万吨，增长4.4%。
农业产业化步伐加快。
全县农产品加工龙头企业78家，其中本年新增27家。新发展农民专业合作组织24家，落实各项惠农政策，发放各类补贴资金1.3亿元，转移农村劳动力就业21.65万人，新农村建设扎实推进，47个示范村来势良好。
农业生产能力继续增强。
财政农林水事务支出2.33亿元，增长38.7%。全年完成长防林工程造林1.1万亩，“三边造林”整地1.3万亩，改善灌溉面积1.1万亩，新增农业机械总动力6.9万千瓦。
三、工业和建筑业
工业经济保持快速增长。
2009
年，完成全部工业总产值150.89亿元，增长24.1%，实现全部工业增加值41.73亿元，增长23.4%，其中规模以上工业增加值30.05亿元，增长31.1%。 规模以上工业企业达到110家，比上年增加27家；规模以上工业增加值占全部工业的比重达到72%，比上年提高9.6个百分点。
工业园区加快发展。
“
一区一园四基地”基础设施逐步完善，服务功能和承载能力不断增强，全年共引进投资1000万元以上项目8个。恒生制药、荣阳鞋业、鼎谷一酒业、金利丰陶瓷、诚翔机械等24个项目相继投产，三安矿业230万吨一期大选厂机械设备安装完毕，衡利丰陶瓷投资2.5亿元的第二期四条生产线即将于2010年4月建成投产。
建筑业稳步发展。
全市具有资质以上等级的总承包和专业承包建筑企业14家，完成产值10.34亿元，增长13.3%。其中建筑工程产值10.03亿元，比上年增长12.7%。实现增加值3.82亿元，增长14.2%；房屋建筑施工面积172.23万平方米，增长8.8%。
四、固定资产投资
投资高位运行。
2009
年，全县固定资产投资延续了近几年来的高增长，完成全社会固定资产投资45.37亿元，增长53.1%。其中城镇以上固定资产投资29.59亿元，增长75.1%；农村固定资产投资15.79亿元，增长23.9%。
项目建设扎实推进。
全力抓好了“项目建设年”活动，实施重点项目143个，其中新建项目95个，续建项目48个，共争取项目资金12.99亿元。武广客运专线衡阳县段顺利竣工通车，衡邵高速、潭衡西高速衡阳县段路基土石方、通道涵洞完成97%，南岳高速衡阳县段路基完成60%。西渡220千伏变电站建设进入电气安装阶段。县城天然气供气进入试运行阶段。
县城建设亮点频现。
县城污水处理厂通过环评验收，全面投入运行。县自来水厂4.2万吨扩能项目建成投产。高标准油化了县三中至英陂牌坊段、蒸阳大道城西段等主要干道。全面亮化了中洲公园、船山广场、明翰广场等重点区域。完成了8条背街小巷改造。新增县城绿地面积2万平方米，完成了金兰、关市两个乡镇的总体规划编制及14个村庄整治规划，曲兰镇被评为“全市文明乡镇”。
房地产投资继续增长。
全县完成房地产开发投资1.31亿元，比上年增长76.2%。其中住宅投资0.94亿元，增长72.1%。施工面积17.78万平方米，其中新开工面积9.45万平方米。
五、贸易与旅游
消费市场繁荣活跃。
2009
年，全县社会消费品零售总额42.94亿元，增长18.7%。分地域看，县级零售额18.42亿元，县以下零售额24.52亿元，分别增长20.1%和17.8%。分行业看，批发零售业零售额34.88亿元，增长18.7%；住宿餐饮业7.82亿元，增长19.0%；其他行业0.24亿元，增长10.1%。
旅游业加快发展。
全年接待游客30万人次，实现旅游经济收入4860万元。万源湖景区、岣嵝峰国家森林公园被列入省市“251”工程项目库，硬化岣嵝峰景区公路8公里。
六、交通运输与邮电通信业
交通运输业平稳发展。
全县交通运输、仓储和邮政业增加值2.23亿元，增长2.4%。全社会货物周转量12598万吨公里，增长3.5%。其中公路货物周转量12279万吨公里，增长3.4%。会社会旅客周转量29377万人公里，增长3.8%。其中公路旅客周转量28664万人公里，增长3.6%。
邮电通信业继续发展。
全年邮电业务总量2.17亿元，增长8.4%。其中，邮政业务总量2762万元，增长11.7%；电信业务总量1.90亿元，增长7.9%。年末固定电话用户7.66万户，固定电话普及率为6.8户/百人；年末移动电话用户31.44万户，移动电话普及率为27.9户/百人;互联网宽带用户数6.16万户，普及率为5.5户/百人。
七、财政、金融与保险
财政收入再上新台阶。
全县财政总收入突破4亿元，达4.0029亿元，比上年增长17.52%。其中地方一般预算收入2.79亿元，增长20.83；上划中央“两税”0.79亿元，增长31.85%；上划“中央省所得税”0.42亿元，下降15.48%。
金融机构存款平稳增加。
年末，全县金融机构各项存款余额99.69亿元，比年初增加15.63亿元，增长18.6%。其中城乡居民储蓄存款余额88.16亿元，同比增长17.9%。
信贷投放力度有所加大。
年末，全县金融机构各项贷款余额32.8亿元，比年初增加4.02亿元，增长14%，其中，短期贷款余额21.68亿元，比年初增加1.18亿元，增长5.7%；中长期贷款余额11.12亿元，比年初增加2.85亿元，增长34.4%。
保险业健康发展。
全年实现保费收入21131万元，增长8.8%。其中寿险保费收入16060万元，增长0.6%；财产险保费收入1635万元，增长63.7%;健康及意外险保费收入629万元，下降5.4%；农业保险收入2807万元，增长58.2%。各项保险业务支出8200万元，下降13.1%。
八、科学技术与教育
科技创新稳步推进。
实现高新技术产业产值20.68亿元，同比增长22.9%；增加值127.66亿元，同比增长25.1%。全年专利申请量915件，其中发明152件；授权专利287件。签订技术合同92项。
教育事业取得新的成绩。
完成20个义务教育合格学校建设，公开招聘了221名中小学教师，蒸阳中学扩建有效缓解了县城大班额问题，全县本科上线人数再居全市榜首，职业教育创建了国家级骨干专业，农村义务教育债务得到全面化解。普通小学在校学生92375人，增长1.8%，普通中学在校学生规模缩小，其中普通高中在校学生18992人，普通初中在校学生44498人，分别下降5.25和0.3%。
九、文化、体育和卫生
文化事业日趋繁荣。
2009
年获得了“全国文化先进县”荣誉称号，成功举办了庆祝新中国成立60周年红歌大合唱，与省广电传媒合作组建了衡阳县广电网络公司。新建成70家农家书屋，免费送戏下乡497场。年末全县共有艺术表演团体1个，文化馆1个，公共图书馆1个，纪念馆1个。全县有电视台1座，广播电台1座。全县广播综合人口覆盖率96.1%，提高0.5个百分点；电视综合人口覆盖率98.9%，提高0.1个百分点。
卫生事业不断进步。
全县医疗卫生机构35个，拥有床位总数1734张；卫生技术人员2653人，其中执业医师及执业助理医师1109人，注册护士633人。新建和改造了井头、演陂、金兰、金溪四所乡镇卫生院。新农合参合农民达到80.69万人，参合率为93.36%，并在全国首创推出了“金穗惠农新农合医疗卡”。成功应对了H1N1甲型流感的防治工作。
体育事业扎实推进。
年末全县共有体育馆2座，运动场5个，各种训练房16个。全县运动员参加各类比赛共获得省级金牌1枚，银牌3枚，市级金牌17枚，银牌11枚，铜牌6枚。成功承办了衡阳市第二十届中老年篮球赛。全民健身活动继续蓬勃开展，被国家体育总局确定为全国第三批“农民体育健身工程”试点县。
十、人口、人民生活和社会保障
人口和计划生育工作卓有成效。
2009
年末，全县总人口112.84万人，比上年末增加1.32万人。其中城镇人口33.53万人，乡村人口79.31万人。全年出生人口12376人，人口出生率为11.20‰，比上年上升了0.19个千分点；死亡人口7464人，死亡率为6.76‰，上升了0.23个千分点；人口自然增长率为4.45‰，比上年下降了0.03个千分点。出生人口性别比为110.5：100。全县年末常住人口为105.87万人。共为156名符合计划生育家庭特别扶助金发放条件的家庭发放了特别扶助金17856元，对符合条件的再生育夫妇出生缺陷干预免费检测74例。
城乡居民生活水平继续提高。
2009
年，城镇居民人均可支配收入10845元，增长14.8%。城镇居民人均生活消费支出9726元，增长12.9%，城镇居民恩格尔系数为41.1%，下降5.9个百分点。城镇居民人均住房建筑面积34.51平方米，与上年基本持平。农民人均纯收入6255元，增长12.9%。农民人均生活消费支出3986元，增长12.7%，农村居民恩格尔系数为50.8%，比上年提高0.1个百分点。农民人均住房面积38.37平方米，与上年基本持平。
劳动和社会保障工作进一步加强。
全年城镇新增就业4500人，“零就业”家庭动态就业援助率为100%，农村贫困家庭转移就业援助317户，城镇登记失业率控制在3.96%以内。城镇居民基本医疗保险年末参保108518人，养老保险新增参保3926人，失业保险新增参保1500人。
十一、环境保护和安全生产
环境保护力度进一步加大。
2009
年，完成长防林工程造林1.1万亩，“三边造林”整地1.3万亩。二氧化硫、化学需氧量排放分别比上年削减了12.57%和31.37。
安全生产形势稳定。
2009
年被评为全省安全生产先进县。全年生产安全事故死亡25人，比上年下降3.8%。亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.1939人，比上年下降13.0%；道路交通万车死亡人数为3.6543人，比上年下降15.3%；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡人数为零；煤矿百万吨事故死亡人数为零。
注：
1.
本公报数据为初步统计数。
2.
衡阳县生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。