2022年，县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照各级决策部署，进一步加大法治政府建设力度，紧紧围绕本系统法治政府工作目标任务，充分运用法治思维全面推进依法行政，强化交通运输法治能力建设，多措并举，依法治理，为我县交通运输事业发展提供了扎实的法治保障。

一、2022年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想和理论研究，健全党全面领导法治工作机制，提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。一是谋划工作要点，部署重点工作。准确把握法治政府建设的新要求、新任务，研究制定落实法治工作要点，将法治建设工作纳入年度全局中心工作，明确各项重点工作任务，划分部门责任分工，做到年初有计划、季度有督查、半年有汇报、年底有考核。二是加强工作研讨，开展专项督查。组织开展行政执法效能评价、掌上执法、处罚案卷评议、行政许可评议等各项法治政府建设专项工作，督查工作进展情况；通过实地走访、随机抽查等形式，进行专项督查指导，不断提升工作质效。

（二）加强法治教育，提升依法履职能力

领导率先垂范，践行干部学法制度。一是坚持领导干部带头学法。建立领导干部学法制度，将法律法规学习列入年度理论中心组学习计划，长期坚持利用党组理论中心组会议、局班子会议以及自学等方式，组织干部职工集中学习相关法律法规，重点研读习近平总书记有关法治政府建设新思想，研读宪法、党内法规以及交通运输系列新修订法律法规。严格落实领导干部学法用法考试，以考促学，全年参学率和合格率均达到100%。二是开展系列有特色的内部学法活动。开展《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》和《湖南省道路运输条例》等新出台、修订法律法规专题培训会，建立新任职中层干部宪法宣誓制度，组织干部观看网上庭审直播。三是着力提升执法人员执法能力。制定《2022年衡阳县交通运输行政执法培训计划》，积极组织执法人员参加上级组织的各项业务培训。狠抓执法业务能力，积极参与省、市、县案卷评查，积极参加交通运输行政执法知识竞赛，完成换装仪式、执法记录仪使用培训和视频拍摄、全员执法能力测试等项目。全年组织全体干部召开相关法律法规、执法风险防控、执法业务等内容学习交流19场次76课时2000余人次，业务测试4次。

（三）坚持依法治理，提升依法决策能力

一是规范议事流程。印发《中共衡阳县交通运输局党组议事规则》和《中共衡阳县交通运输局党组“三重一大”事项议事决定规则》，规范党组议事范围、决策程序，强化党组集体领导，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是严格执行重大行政决策程序规定。制定本年度重大行政决策事项目录，本年度2件重大行政决策均全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。并按照重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引，规范重大行政决策事项的归档和档案管理工作。三是加强规范性文件管理。切实履行规范性文件制定程序，严格落实规范性文件合法性审查制度、公平竞争审查制度及备案制度，全面推行“三统一”编号制度，并落实规范性文件立卷归档，确保规范性文件内容和形式合法依规。四是规范合同管理。我局本年度以局名义签订的政府合同，均严格执行政府合同管理规定，在签订前送我局法律顾问进行合法性审查。五是充分发挥法律顾问作用。认真贯彻法律顾问工作规则，落实事前决策把关，事后纠纷解决。针对局实际法律需求，普及宣传新修订的《行政处罚法》，提供高质量法律意见。切实落实日常走访制度，参与局重大合同合法性审查把关13次，参与局重要事务处理5次，代理民事诉讼案件2件，参与处理局其他涉法事务5件。

（四）推进依法行政，规范公正文明执法。

落实交通运输执法规范化长效机制。积极推动基层站所规范化建设，规范办公场所，建立完善制度体系，强化队伍素质锻造。为进一步规范交通运输执法工作，强化队伍建设，2022年制定了《衡阳县交通运输综合行政执法队案件移送制度》等17项执法工作制度。持续开展执法领域突出问题专项整治行动，印发《2022年衡阳县交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，共查找执法制度、执法队伍建设方面问题6个，并做实严整改、促提升的后半篇文章。持续深化交通行政执法改革改革，加强对乡镇、街道赋权承接工作的交流与沟通，发挥“传帮带”作用。

严格落实行政执法三项制度。及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“法治政府信息公示平台”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库，实现执法案件全面线上办理；全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作，基层一线执法人员执法记录仪配备率达100%，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定均已经法制审核部门进行合法性审查。健全交通运输行政处罚案卷一案一审、“开门搞评查”等机制，实现评查、通报、整改、反馈的良性循环，不断提升处罚案卷质量。梳理交通运输行政执法事项目录清单，列出本部门轻微违法行为不予行政处罚行为事项23项，本年度我局作出行政处罚决定912宗，处罚金额350余万元，采取行政强制措施12宗，办结轻微违法行为不予行政处罚25宗。

优化行业管理协作分工。制定印发《衡阳县交通运输行业管理协作办法》，根据业务领域分级分类建立联席会议制度，研究解决行政执法、行业管理及安全监管等方面工作协调衔接和运转的疑难问题，加快建立职责明晰、衔接紧密、协作有序、运转顺畅的交通运输行业管理工作机制。

稳步推进“互联网+监管”工作。组织专班人员对省库事项进行认领和编制，提升执法人员“掌上执法”应用使用率，本年度行政检查事项覆盖率100%，有效提升行政执法效能。我局按规定制定并实施2022年度本部门双随机检查计划，同时与县市场监管部门对接制定2022年度跨部门双随机执法监管计划。

（五）强化依法履责，自觉依法接受监督

强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。积极办理人大代表建议、政协提案，2022年，接到人大建议共10件，其中主办9件（重点件1件）、协办1件，均已完成。政协提案共9件，其中主办6件、协办3件，均在规定时限内答复，答复率为100%，反馈满意和基本满意率达100%。二是自觉接受司法监督、检察监督。依法配合司法部门工作以及法院审判活动，今年未发生行政复议和行政诉讼案件。三是全面推进政务公开。今年来，通过网站主动公开部门文件8条，法治政府信息2条，其他应主动公开的政府信息22条，及时回应社会关切问题，进一步推进政府信息公开化透明化。四是强化信访调解和疏导功能。以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，扎实做好信访维稳工作。今年以来，共受理各类信访事件201宗，办结201宗，案件办结率100%。五是充分发挥行政调解作用。积极履行我局行政调解工作领导小组调解职能，坚持程序为先，贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，将可能产生行政争议的执法案件消除在未萌状态。柔性执法化解行政争议，对于诉求简单的行政争议案件，依职权主动进行调解，积极与行政相对人沟通，调解成功率100%。

（六）优化营商环境，助力经济高质量发展

持续推进“放管服”改革。梳理公布证明事项清单，其中直接取消的证明事项2项，通过部门核验的证明事项18项、数据查询12项，保留的证明事项0项。深化内河船舶“多证合一”改革，推动实现内河船舶进出“一件事”办理。

实施政务服务“一网通办”，网办率100%，办理行政许可1857件，其他权力事项522件，好评率100%。完成客运车辆年审等10个高频事项办事指南的再梳理。推进从业资格5项高频事项“网上办”“跨省通办”和“电子证照”推广，2022年4月19日起，开通电子证件申领，全年共办理电子经营许可证1300户、电子道路运输证1700个。

持续推进信用交通建设。组织人员认真学习《2022年全县信用交通工作要点》，宣贯实施《湖南省交通领域信用指标体系评估指标》，不断提高信用信息数据归集合规率。按要求实施信用分级分类监管，积极引入掌上执法，应用信用规则率100%。申请信用管理专用章，并及时接入信用管理系统，加强信用修复工作。按要求做好信用综合管理服务系统迁移工作，按节点配置好各领域各节点审批人员权限。开展“信用交通”宣传日活动,走进客运站、客运企业和道路货物运输企业开展诚信主题宣传活动，不断提升交通运输行业从业人员诚信意识。

（七）创新法治宣传，打造精准普法大格局

一是疫情防控普法广泛宣传。指导道路运输企业、项目建设单位落实各项防疫政策，普及防疫知识和有关法律的解读；引导群众了解疫情防控法律法规知识，大力宣传疫情防控知识，有效开展了疫情防控全民公益普法行动。

　　二是法制宣传多样化。为落实“谁执法谁普法”的工作职责，通过派发宣传资料、在行业微信群发送法制相关信息、在实地检查中进行面对面约谈等方式开展法制宣传工作；通过召开行业管理工作会议，邀请经营者、负责人参会，宣传行业法律法规，强化经营单位守法经营意识。以“交通法治护共富”为主题，组织开展“安全生产月”“路政宣传月”“水上交通安全知识进校园”应急演练等一系列活动，不断增强群众、企业法制观念。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，在法治政府建设上虽取得一些成效，但与法治政府建设目标要求仍存不足，主要表现在：用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提高；执法人员的专业化素养仍有待提升；行政执法信息化、数智化建设有待拓展；行政执法改革有待深化。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要领导多次召开党组会议，要求全体干部职工准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，积极投身全国、全省法治政府建设示范市创建工作。开展习近平法治思想集中大宣讲，将习近平法治思想列入理论中心组年度学习计划，充分利用理论中心组会议、执法队每周例会组织集中学习。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，推动国家工作人员维护宪法权威，树立法治精神。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，多次督导落实情况。认真落实法治政府建设情况报告制度，每年向县委县政府报告依法行政工作情况，官方网站向社会公布，自觉接受社会监督。

四、2023年法治政府建设工作计划

下阶段将认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想武装头脑指导实践，牢牢把握法治政府建设的目标和重点任务要求，进一步转变职能，优化职责体系，扎实推进依法行政。

一是持续培养干部的法治思维和执法能力。加强党的二十大精神及《习近平谈治国理政》的学习，深化法治学习教育，充分认识全面依法治国的政治责任，牢固树立法律至上的理念，坚持权由法定、权依法使的观念，在观念上形成法治思维、在行动上贯彻法治思维，养成依法履职、依法办事的习惯。提高行政执法人员对法律法规的理解运用能力、全面提升执法人员的综合素质和执法水平。

二是提升科学民主依法决策能力。健全依法行政工作体系与制度，严格落实依法决策机制，强化领导干部依法治理能力，按法定权限和程序，依法履行职责，实现决策依法有据，决策行为和程序依法进行。

三是优化信用数据归集与信用监管机制。探索信用数字化改革重大应用场景建设，实现主体全覆盖、数据归集优、社会应用好，以信用为基础的新型监管机制支撑放管服改革、优化营商环境的作用更加凸显。

四是继续坚持严格规范公正文明执法。推进执法信息化建设，实现执法行为标准化管理、执法过程全过程监督、执法服务全落地。加快推进基层站所规范化建设，建设权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍，各类违法行为得到及时查处，交通运输行政执法的社会满意度显著提高。

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