为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，稳步推进全县农村改厕，切实提高改厕质量，根据省委农村工作会议要求，以及《湖南省乡村振兴局关于做好2023年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

到2023年10月底，高质量完成新增的2000户农村户用卫生厕所改（新）建任务；完成省、市下达的3座公厕新建任务；在我县各主要干线重点建设一批高标准粪污达标处理和资源化利用示范点；开展“问题厕所清零”攻坚行动，在去年全面开展厕所问题摸排整改的基础上再抓一年，持续做好农村户厕问题排查整改。实现全县乡村振兴示范村、脱贫村、重点帮扶村农村卫生厕所普及率达95%以上，其中无害化卫生厕所普及率达85%以上，带动全县农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。

二、总体要求

以习近平总书记关于“厕所革命”重要论述为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于农村改厕的决策部署和指示精神，坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与和美乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

三、改厕标准

（一）建设标准。总体上，要按照“五化”(即选址合理化、设计低碳化、建设标准化、使用便利化、维护经常化)  要求，扎实推进农村厕所改(新)建。

（二）建设模式。各乡镇（片区）要指导督促本年度有改厕任务的村编制农村改厕实施方案和技术方案、统一组织施工队伍，优先选用四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）；因地形限制或施工不便确实不宜选用四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）的，可以选用三格式化粪池；农户自建房屋使用混凝土浇筑或砖砌四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）模式或三格式化粪池模式的，必须由镇或村组织施工队统一按标准施工方可纳入奖补范围。

（三）补贴标准。农村户用厕所改（新）建选择三格化粪池模式以奖代补标准为1700元/个（中央、省级补贴700元/个，市级补贴200元/个，县级补贴800元/个）；选择四格式（三格化粪池+人工湿地）模式另增加500元/个。新建农村公厕以奖代补标准为7.5万元/座，粪污达标排放治理示范点补助标准由县乡村振兴局视建设规模另行确定。

（四）奖补范围。一是全县范围内2023年有农村改厕任务的村现有普通卫生厕所、非卫生厕所均可纳入改（新）建范围。二是2023年没有农村改厕任务的村确有需要实施改厕，须经农户申请、村申报、乡镇审批、县局备案后，由乡镇在本乡镇范围内调剂，方可纳入财政奖补范围。三是对于列入问题摸排整改台账确需重新改建的厕所，可以纳入今年改建计划，按标准享受资金奖补。任务分配数见附件1。

四、工作步骤

（一）动员培训（3月底前）。根据《湖南省乡村振兴局关于做好2023年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》要求，县级要完成对乡镇（片区）改（新）建户厕任务分配、技术培训；启动“三格化粪池+人工湿地”产品统一招投标工作；组织召开改厕工作现场会。各乡镇（片区）根据《2023年衡阳县农村改厕工作实施方案》的要求，结合本地实际，制定具体实施方案，组织召开农村改厕工作动员培训会议，层层动员部署，搞好农村改厕业务培训。做好政策进村入户工作，充分尊重农民意愿，广泛发动农户主动参与改厕工作。

（二）组织实施（4月至10月）。各乡镇（片区）根据省、市、县统一安排部署，以乡镇、村为单位，同步组织实施农村改厕工作。

1.合理确定改厕对象（4月15日前）。各乡镇（片区）启动农村改厕工作，合理确定改厕优先序，以乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、脱贫村、秀美屋场等为重点，实现整组整村推进，在基层组织能力强、农民群众意愿高的地方优先推进。

2.选择适宜改厕模式（4月30日前）。各乡镇（片区）完成宣传发动、农户申请和改厕摸底工作；制定改厕实施方案、选定改厕模式、确定粪污达标排放治理方式；完成厕具选定和施工队伍合同签订工作；完成公厕新建、各主要干线粪污达标排放治理和资源化利用示范点申报、选址、技术方案、施工单位确定等工作。

3.强化全程质量监管（5月1日-10月30日）。县、乡镇两级组织实施过程监管，督导改厕质量和进度，严格按时间节点推进。一是改厕村实行首厕过关制。用首厕过关带动每厕过关，每个有改厕任务的村必须选择一个组先完成一座户厕改（新）建，在验收合格后，进一步推进全村的改厕工作。二是产品质量监管。采购的“三格化粪池+人工湿地”必须符合质量要求，由县乡村振兴局组织公开招投标采购，统一配送，产品到货后，镇、村验收确认化粪池产品规格、型号、厚度符合要求且不渗、不漏、不串水后方可签字收货。三是改厕施工监管。改（新）建厕所施工前中后要分别拍照取证，存档备查。乡镇要加强监管，并派出技术指导人员对每一个村的化粪池施工安装进行监管，建人工湿地必须符合技术要求。凡是改（新）建的卫生户厕按年度进行统一编号，规则为“建造年份后2位数+ 5位数字”（共7位数字），其中，前两位数是指2023年，后5位数是户代码。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。编号由县乡村振兴局根据各乡镇具体任务统一下发。

4.开展粪污达标排放治理（5月1日—10月30日）。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，积极合理选择分散式、相对集中式（三格化粪池+人工湿地）模式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。坚持政府奖补、规划引领、农民主体、统筹推进的原则，结合和美乡村、秀美屋场建设，采取多户联建、屋场统建人工湿地的方式，年内要沿我县主要干线办好一批粪污达标排放示范点。已完成改（新）建厕所的，原有非卫生厕所要及时拆除。

5.完善建设管护机制（10月30日前）。厕所革命“三分在建，七分在管”。坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。一是严把产品质量、招标采购、施工建设、竣工验收等关口，加大全程质量监管力度。二是各乡镇（片区）要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。明确农村公共厕所管理的责任主体，做到定期清扫、清理、杀毒、巡查，发现故障及时维修。三是多渠道解决好管护资金，创新服务方式，加强技术和队伍建设，鼓励村级组织承担农村厕所管护职责。四是县、乡、村要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，实现动态清零。

6.完成验收考核（11月30日前）。10月30日前，各乡镇（片区）全面完成年度任务和镇、村验收工作，并申报县级综合验收。各乡镇（片区）申请验收后，县乡村振兴局组织验收组按照相关规定对各乡镇（片区）农村改厕整体情况进行验收，不落一户、不漏一厕，验收内容主要包括资料验收、材料验收、工程验收、功能验收、群众满意度等。改厕奖补资金严格按验收结果下拨，以户测算按村奖补。

7.做好宣传总结（12月31日前）。要注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全县农村改厕工作水平。要加强正面宣传报道和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

五、工作要求

（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，完善中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。全县农村改厕工作由县委实施乡村振兴战略领导小组统一领导，2023年新增改厕任务由县乡村振兴局牵头统筹推进，其他相关行业部门协助配合。各乡镇（片区）、村两委及驻村工作队要做好具体组织实施工作，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过联系农户、百姓议事、屋场恳谈等活动，推动厕所革命理念和各项工作落实落地。

（二）强化培训指导。各乡镇（片区）要通过组织专家授课、现场观摩等形式开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训，切实提高广大基层干部思想认识和业务水平。

（三）强化资金筹措。建立“中央和省市县奖补、群众投资投劳”的多元投入模式。各乡镇（片区）要加大资金筹措力度，保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。

（四）强化组织实施。按照年度农村改厕任务，各乡镇（片区）要迅速研究，倒排工期，挂图作战，全力推进农村改厕工作，确保高质量完成农村改（新）建户用厕所任务。今年考核将把存在以下十类问题视为验收不合格和考核扣分依据：一是化粪池漏水、渗水、串水，罐体破损、上浮、裸露。二是四格式化粪池第四格表面进行了硬化，无法正常发挥作用。三是化粪池完全封闭，无法进行清掏。四是化粪池表面未硬化、未绿化，或硬化面整体断裂。五是三格式化粪池尾水直接排入水源、河流等水体。六是管道未安装、未接通或堵塞，导致无法正常使用。七是因供水无保障，厕屋用于堆放杂物、蓄养家禽等导致新改建户厕被弃用。八是化粪池选址不合理，地势低洼，以及建设不规范，清渣（粪）口未高出地面100mm, 存在雨水倒灌风险的。九是未达标安装排气管，高度不足2m的。十是未按要求将奖补资金用于厕所后端改建、实现粪污无害化处理或资源化利用的。

（五）强化督查考核。省、市乡村振兴局将建立定期调度和不定期督查巡查工作机制，并将农村改厕工作纳入年度绩效目标考核、乡村振兴实绩考核、重点民生实事考核的重要内容。县乡村振兴局在两个方面加强督查考核。一是严格考核。11月份对各乡镇（片区）、村改厕工作进行综合验收，结果作为年度改厕工作、乡村振兴工作考核的重要依据，年度任务未完成的乡镇（片区）一律不得进入市县先进，年度任务未按时完成的村驻村工作队不评先评优。二是严格奖惩。各乡镇（片区）、村要采取自查、逐厕过关的方式，对农村户厕改造情况进行拉网式排查，确保高质量完成改厕任务。以2023年10月30日为时间节点，改厕任务完成且质量高的村，衔接资金将重点安排；在农村改厕工作中敷衍塞责、推进不力的村，衔接资金将不安排或少安排。

附件：衡阳县2023年改（新）建农村厕所任务分配表

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