各乡镇（界牌园区）、县直相关单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委实施乡村振兴战略的重大战略部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，努力打造我县“环境优美、生活甜美、社会和美”的“秀美屋场”，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于乡村振兴重要讲话精神为指导，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。坚持以提升农民生活品质为核心，全面改善农村基本生产生活条件、综合整治农村人居环境、建设美丽宜居乡村为重点，稳步推进“美丽乡村+屋场党建+城乡标准化治理+文明创建+清廉村居”，用标准化理念和方略提高乡村品质和人居质量，着力打造“宜居、宜业、宜游”美丽新衡阳县。

二、总体目标

坚持以《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神为指导，统筹推进农业农村经济发展，统筹推进农村社会管理，统筹推进基层组织建设，探索建立“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的“秀美屋场”建设新模式，按照“整体谋划、分步推进、因村施策、以点带面”的原则，实现乡村治理全域标准化，把全县乡村致力营造一个更整洁、更优美、更舒适的人居环境。

三、主要内容

（一）评选范围。一是乡镇（园区）“秀美屋场”评选范围。在全县基础条件好、服务意识强、具有代表性的“屋场党建”示范点中进行评选，每个乡镇（园区）推选一个“秀美屋场”上报县乡村振兴局，然后按照“美丽乡村+屋场党建+城乡标准化治理”的要求，大力开展“秀美屋场”建设。二是县级“秀美屋场”评选范围。在全县26个乡镇（园区）所推选的26个“秀美屋场”中，按照短视频简介、资料汇编、现场验收评比等程序评选全县前五名“秀美屋场”。

（二）评选程序。县级“秀美屋场”评选必须按照乡镇（园区）申报、县级审核验收、公开公示”的程序进行。县乡村振兴局将在今年5月和10月分别对各乡镇（园区）上报的“秀美屋场”按照程序选取前5名作为县级“秀美屋场”示范点。

（三）评选标准。

1.“秀美屋场”要推行屋场恳谈会制度，进一步强化党建引领，推进“屋场党建+五个到户”工作。坚持行政村党组织的领导核心地位，坚持发挥党员先锋模范作用，通过整合服务资源、创新服务方式，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。

2.“秀美屋场”要做到环境干净整洁，要开展“星级文明户”评比活动，加快“三改三清”（“三改”即改水、改厕、改路；“三清” 即清垃圾、清淤泥、清路障）进程，做到环境卫生“四有八无”（即：每户有垃圾桶，公共地带有垃圾设施，有卫生评比公示，有专人管理；无裸露垃圾，无水面漂浮物，无乱贴乱画，无乱拉乱挂，无家畜散养，无乱搭乱建，无乱堆乱放，无污水横流）。

3.“秀美屋场”要做到公共服务和基础设施比较完善，屋场基础设施建设有一定的规划，符合“干净、整洁、路畅、村绿、建制”标准；同时，要配备一定的公共服务设施，如：健身器材、篮球场、戏台等。另外，“秀美屋场”民居最好能有一些特色，格局较好、美观质朴，保留着乡村文化符号，并呈现生态化、景观化的特点，与周边环境协调，与自然融为一体。

4.“秀美屋场”要做到管理有序、邻里和睦、干群和谐，广泛宣传公民基本道德规范和社会主义核心价值观内容，无无理上访事件，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，严格执行村规民约，发挥乡贤参事会、道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，树立文明乡风，倡导良好道德风尚。

四、实施步骤

分别在2022年上半年和下半年对“秀美屋场”各开展一次评选，共分四个阶段进行。

（一）宣传启动阶段（2022年3月、2022年7月）。一是各乡镇（园区）要利用多种形式广泛开展宣传，做好试点屋场前期申报工作，每个乡镇上报一个“秀美屋场”，不得重复评选和申报；二是新闻媒体要做好跟踪宣传报道工作，扩大社会影响力；三是县乡村振兴局对各乡镇（园区）申报工作进行业务指导，确保程序合规、结果真实。

（二）标准细化阶段（2022年4月、2022年8月）。一是县乡村振兴局对各乡镇（园区）细化完善本工作方案管理标准进行指导，并出台相应的评选验收方案；二是县乡村振兴局根据全县26个乡镇（园区）申报的“秀美屋场”进行审核，并落实和安排5万元/村的项目资金。     

（三）全面实施阶段（2022年4月至5月、2022年8月至9月）。一是在全县每个乡镇（园区）先行开展一批“秀美屋场”建设试点，通过其示范、突破、带动作用，从而促进全县其他屋场有序有效有力开展。二是根据先行试点“秀美屋场”建设情况，进一步调整和完善标准体系，结合城乡治理标准化要求，分步推进、全面实现。
   （四）验收考评阶段（2022年6月、2022年10月）。一是县乡村振兴局牵头组织相关部门对各乡镇（园区）“秀美屋场”进行验收考评。二是根据考评验收结果，评选出5个县级“秀美屋场”，各奖励乡村振兴项目资金10万元/村。三是县乡村振兴局和各乡镇（园区）认真总结一年来的工作成绩、经验和存在问题，部署下一年度工作，让“秀美屋场”建设效能得到充分展现，不断提升乡村治理体系和治理能力。

五、工作要求

（一）统一思想，深化认识。开展“秀美屋场”建设，是县委实施乡村振兴战略实现新提升的重要举措，各乡镇（园区）、各部门（单位）一定要高度重视，按照目标任务和实施步骤，认真抓好每一个环节的工作，确保“秀美屋场”建设落实到位。

（二）加强领导，部门协作。各乡镇（园区）要明确专班、专人负责；各部门、各后盾单位要各司其职，相互配合，形成工作合力，全力推“秀美屋场”建设工作开展。
    （三）全面发动，全民参与。县乡村振兴局、各乡镇（园区）要加大宣传力度，充分利用多种形式进行广泛宣传、全面动员；要大力动员群众积极主动参与“秀美屋场”建设，自觉遵守相关法律法规和村规民约，主动承担和履行相关责任和义务，真正做到社会监督、全民参与。
    （四）强化管理，压实责任。各乡镇（园区）是“秀美屋场”建设的责任主体，乡镇（园区）党政“一把手”要亲自抓，分管乡村振兴领导要具体抓，驻村工作队队长、第一书记和村支部书记要直接抓。县乡村振兴局全面负责“秀美屋场”的统筹管理与验收考核，要加强与驻村第一书记和村支两委就“秀美屋场”建设进行经常性交流，指导开展工作、听取意见建议、协调解决问题。

（五）跟踪督查，严格考核。县乡村振兴局对全县开展“秀美屋场”建设工作要进行全程指导，并以本方案目标要求为准则出台相关的考核验收细则，定期对各乡镇（园区）开展“秀美屋场”建设工作进行督促检查和考核验收，并及时将检查和考核结果进行通报；同时，对“秀美屋场”的考核验收结果要与补助金额挂钩，做到奖惩分明。各乡镇（园区）也要同步建立督查工作制度，用强有力的督查考核手段推进工作开展。在督查过程中，要加强服务指导，及时总结和推广先进工作经验，帮助解决工作中遇到的难题。

                       中共衡阳县委实施乡村振兴战略领导小组

2022年4月21日

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