蒸高新工〔2022〕23号
关于印发《关于开展机关党建标准化建设的
实施方案》的通知
本委机关各党支部、各部门:
现将《关于开展机关党建标准化建设的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
中共湖南衡阳西渡高新技术产业园区工作委员会
2022年8月11日
关于开展机关党建标准化建设的实施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》(中发〔2021〕34号)文件精神及省委市委县委有关要求,全面落实"三高四新"战略定位和使命任务,加快推进"三强一化"建设,深入落实县委"三五一"工作思路,切实加强和改进新时代机关党的建设,以高质量机关党建推动经济社会高质量发展,现决定在本委机关探索开展机关党建标准化建设工作。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实新时代党的建设总要求,突出以政治建设为统领,以提升组织力为重点,按照"先易后难、先简后繁"原则,用标准化理念和方略推动机关党建高质量发展,逐步解决机关党建工作中存在的薄弱环节,用标准化推进机关党建走出新路子。
二、目标要求
围绕"政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良"的总体目标,深入开展机关党建标准化,着力把机关基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为落实"三高四新"战略定位和使命任务、推进"三强一化"建设、深入落实县委"三五一"工作思路提供坚强的组织保证。
推进机关党建标准化,要坚持政治建设和组织建设相统一,坚持整体谋划与分类指导相统一,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持外力推动与激发内力相统一。按照"集中攻坚,深化推广,分步实施"要求,精准发力,有序推进,力争用二年时间,使园区机关党建标准化在各项事业发展中发挥引领作用。
三、主要内容
标准化是一个开放、包容、革新的制度体系。开展机关党建标准化重点从六个方面着力。
(一)政治建设标准化。深化政治机关意识教育,持续开展"三表率一模范"机关创建,引导机关党员干部忠诚拥护"两个确立",增强"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护"。严明党的政治纪律和政治规矩,规范党员日常言行,严肃党内政治生活。严格落实重大事项请示报告制度,发展积极健康的党内政治文化。加强监督检查,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为。
(二)思想建设标准化。强化理论武装,用好理论学习中心组、学习强国平台等工作抓手,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深化理想信念教育,定期开展形势政策教育。落实意识形态工作责任制,定期了解研判机关干部职工思想状况,做好思想政治工作。大力推进机关精神文明建设,利用"衡阳群众"、志愿服务、星级文明单位等工作载体,为创建全国文明城市贡献力量。
(三)组织建设标准化。坚持以提升组织力为重点,以支部星级创建管理为抓手,巩固支部"五化"建设成果。完善党组织设置,严格执行换届提醒机制,规范换届选举程序。认真落实组织生活五项基本制度,增强组织生活的原则性、战斗性。坚持政治标准,严格入党程序,提高党员发展质量。党员教育管理抓在经常融入日常。规范党费收缴、使用和管理工作。
(四)党风廉政建设标准化。扎实推进清廉机关建设。切实履行全面从严治党主体责任,加强党章党规党纪学习教育,常态化开展警示教育,筑牢拒腐防变思想基础。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进专项整治和作风督查。定期开展廉政谈话,建立健全廉政风险防控机制。严格监督执纪,做到有案必报、有案必查。
(五)队伍建设标准化。落实专职党务干部任职考察制度、谈话制度,配强专职、激活兼职,推动将专兼职党务工作经历纳入干部履历。加强党组织班子队伍建设,结构优化、分工明确、战斗力强。分级分类开展党务干部轮训,推动党务干部成长成才。认真落实党内关怀帮扶制度。
(六)制度建设标准化。健全完善"三级五岗"责任制,厘清责任边界,切实传导工作压力。落实党组(党委)书记带头建立党建联系点制度和其他党组(党委)成员一岗双责制度。持续抓好履行机关党建责任述职评议工作,完善机关党建工作考核评价机制,提高考核权重,严格结果运用。加强机关党委自身建设。强化基层党组织监督。
四、方法步骤
机关党建标准化工作要按照"集中攻坚、深化推广、分步实施"要求,精准施策,有序推进。共分三步走:
第一步,准备阶段(2022年5月至2022年6月)。全面梳理机关党建标准化工作体系,制订实施方案,作好实施前准备。
第二步,集中攻坚阶段(2022年7月至12月)。调整和完善标准体系,结合支部星级创建管理、清廉机关建设等工作,在基础条件较好的党支部集中攻坚、全面合标,在其余党支部统筹推进、逐步合标。
第三步,深化推广阶段(2023年1月至12月)。以机关党建标准化的先行先试,推动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开,让园区机关标准化意识不断增强,形成标准工作成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。
各党支部及所在单位要按照"标准对事,规范对人"的要求,结合自身主责主业和工作实际,制定出台机关党建标准化实施方案,报党工委备案。要组织专门力量集中开展一次排查摸底,搞清底数、查找问题,逐级建立排查台账,制定机关党建标准化目标任务、工作时限和责任领导、责任人。同时,建立定期排查、动态调整机制,及时更新工作台账。要采取召开会议、现场观摩等多种形式广泛进行动员部署,搞好宣传发动,把机关党建标准化要求不折不扣地传达到每个支部、每名党员。要把机关党建标准化作为党支部书记和党务干部集中培训的重要内容,提升业务能力、落实工作责任。
五、组织领导
成立园区机关党建标准化建设工作领导小组,由工委书记胡胜利同志任组长,工委副书记、纪工委书记邹连春同志任副组长。领导小组办公室设企业党委。机关党建标准化建设是一项政治任务,原则上以部门、党支部为单位全面推进。
(一)层层压实责任。各单位要切实履行主体责任,定期研究部署,保障工作力量,加强督促指导。党组织书记作为第一责任人,要亲自研究谋划、带头指导机关党建标准化建设;其他支委成员、部门负责人也要履行"一岗双责",抓好分管领域机关党建标准化建设。党工委要加强领导,定期督促指导,及时掌握情况、发现问题、提出对策。党支部书记要担负起直接责任,认真抓好具体组织实施,逐项落实工作任务;党支部委员要结合各自职责,主动参与、密切配合,形成分工合作、齐抓共管、协同推进的良好格局。
(二)严格督导考核。各单位、党支部要把机关党建标准化建设列入重要议事日程,定期研究调度,建立台账清单,实行销号管理。要按照"月提示、季督导、半年调度"的要求,推动机关党建标准化建设落地见效。要把机关党建标准化建设纳入机关党建述职评议考核内容,加强实地调查,做到真述真评真考,确保到2023年机关基层党组织全部高质量实现机关党建标准化。
(三)讲究工作方法。要通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式营造浓厚氛围。要坚持抓两头带中间,落实结对帮扶制度,对于"后进"单位要采取"1+1"结对帮扶的措施,结对共建,不断提升机关党建标准化整体水平。要结合实际、分类指导,确保每一个党组织都建出特色和成效。
附件:西渡高新区党工委开展机关党建标准化建设内容
附件
西渡高新区党工委机关党建标准化建设内容(试行)
一级 (领域) | 二级 (大类) | 三级 (项目) | 标准内容 | 问题描述 | 牵头责任部门 |
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政治建设 | 政治生态 | 政治纪律和政治规矩 | 1.各级党组织和党员坚定捍卫"两个确立",坚定做到"两个维护"。 2.重大事项请示报告制度深入落实。 | 1.单位存在违反政治纪律、政治规矩的情况。 2.对上级指示批示精神贯彻落实不力,被上级通报。 | 本委 各部门 |
政治机关 | "三表率一模范"机关建设深入开展。 | 1.党工委未研究制定方案、调度推进。 2.未将创建工作纳入单位年度考核。 | 党政办 | ||
思想建设 | 理想信念教育 | 形势教育 | 形势报告制度完善。 | 党组织负责人每年作形势报告少于1次。 | 各党支部 |
精神文明 建设 | 1.社会主义核心价值观深入人心。 2."衡阳群众" 志愿服务开展经常。 3.机关文化生活丰富。 | 1.未按要求开展志愿服务活动。 2."衡阳群众"应用程序使用率未达到100%。 3.每年未定期开展机关文化活动。 | 各党支部各部门 | ||
意识形态工作 | 意识形态 工作责任制 | 1.抓好意识形态阵地建设和队伍管理。 2.意识形态工作纳入党建工作责任制和党建述职评议考核。 | 1.党工委每半年未专题研究1次意识形态工作。 2.主管阵地出现重大工作失误;干部队伍发生重大负面舆情。 3.未将意识形态作为党建述职的重要内容。 | 党政办 企业党委 |
一级 (领域) | 二级 (大类) | 三级 (项目) | 标准内容 | 问题描述 | 牵头责任部门 |
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思想建设 | 思想政治工作 | 思想状况 动态研判 | 严格落实谈心谈话 制度。 | 1.支部书记与支部委员之间未每半年谈心谈话一次,支部委员之间、支部委员与党员之间未每年谈心谈话一次。 | 各党支部 |
理论武装 | 中心组学习 | "两同步": 同主题、同安排。 | 1.未完成规定的重点内容。 2.未组织开展学习研讨。 | 企业党委 | |
党员教育培训 | 1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化。 2.及时学习中央、省、市、县重要会议精神。 3.学习强国平台真抓常用。 4.党员轮训工作安排得当。 | 1.未建立学习强国平台推进制度;覆盖率未达到100%。 2.党工委未安排部署党员集中轮训工作。 3.每年轮训党员数量少于总数的25%。 4.预备党员和新党员未参加集中培训。 5.党工委主要负责人未带头作形势教育报告。 | 企业党委 |
一级 (领域) | 二级 (大类) | 三级 (项目) | 标准内容 | 问题描述 | 牵头责任科室 |
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组织建设 | 组织设置 | 党组织成立和换届选举 | 1.组织设置科学。 2.换届选举规范。 | 1.未按要求设置基层党组织(含党小组)。 2.未及时调整、撤销基层党组织。 3.未按期换届选举。 4.未落实差额选举制度。 5.换届选举程序不规范。 | 各党支部 |
组织生活 | "三会 一课" | 严格落实"三会一课"制度。 | 1.未制定"三会一课"年度计划。 2.未做到每月召开1次支委会(党小组会)。 3.未做到每季度召开1次支部党员大会。 4.支部书记每年上党课少于1次。 | 各党支部 | |
组织生活会 | "四定": 定会议主题。 定会议时间。 定会议程序。 定整改措施。 | 1.按规定主题、规定时间召开,参会人数未达到三分之二。 2.会前未开展集中学习、谈心谈话和意见征求。 3.开展批评与自我批评流于形式。 4.会后无整改清单、整改措施。 | 各党支部 | ||
民主评议 党员 | 会议程序规范。 评议标准严格。 | 1.参会人数未达到三分之二。 2.未按照"一会五评"程序进行。 3.支部委员会未集体研究评定党员等次。 4.党员优秀比例超过总人数的1/3。 5.未组织党员填写民主评议登记表。 6.未稳妥开展不合格党员处置。 | 各党支部 | ||
主题党日 | "三符合": 主题符合要求。 内容符合要求。 经费开支符合要求。 | 1.未制定主题党日活动年度计划。 2.赴市外开展主题党日活动未履行备案审批程序。 3.主题党日活动经费开支超范围超标准。 4.主题党日活动娱乐化、庸俗化。 | 各党支部 | ||
组织建设 | 党员队伍建设 | 发展党员 工作 | 1.标准严格。 2.程序规范。 3.手续完备。 4.把关严格。 | 1.未坚持政治标准发展党员。 2.未按步骤落实党员发展工作程序。 3.发展党员考察失职、审查把关不严。 4.发展党员未落实票决制、公示制、备案制等。 5.换届选举程序不规范。 6.党工委未履行讨论决定发展党员职责。 | 各党支部 |
党费收缴 管理使用 | 1.党费收缴及时足额。 2.党费使用符合规定。 3.党费管理严格规范。 | 1.党员未主动、及时、足额缴纳党费。 2.党费收缴情况未公示。 3.未建立党费使用制度,存在超范围开支现象。 4.党费管理未实现会计、出纳分设。 | 各党支部 | ||
党风廉政建设 | 从严治党 | 主体责任 | 1.定期研究部署。 2.定期开展廉政谈话。 | 1.党工委每年研究部署党风廉政建设和反腐败工作少于4次; 2.党工委领导未带头开展廉政谈话。 | 纪检 监察室 |
干部作风建设 | 加强党纪 教育 | 常态开展纪律教育。 | 1.每年组织开展纪法教育活动少于4次; 2.单位未建立党员干部廉政档案。 | 纪检 监察室 | |
工作作风 严明 | 1.中央八项规定及其细则精神落实严格。 2.廉政风险防控机制健全。 3.作风专项整治扎实推进。 4.公职人员日常监督有力。 5.机关纪检监察干部主动履职。 | 1.公职人员存在"庸懒散"等"机关病"。 2.公职人员存在公款吃喝、收送礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜和违规经商办企业等行为。 3.未按要求开展作风专项整治工作。 4.群众举报问题和线索较多,影响恶劣。 5.未按要求成立机关纪委和配置机关纪检监察干部。 6.机关纪委有案不报、有案不查。 7.党员受到纪律处分未在支部党员大会上通报。 | 纪检 监察室 |
一级 (领域) | 二级 (大类) | 三级 (项目) | 标准内容 | 问题描述 | 牵头责任科室 |
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队伍建设 | 党务干部队伍建设 | 党组织班子配备 | 1.班子健全。 2.配备合理。 3.结构优化。 4.分工明确。 5.战斗力强。 | 1.超职数配备党组织班子。 2.未按任职条件和规定程序配备党组织负责人。 3.党组织班子年龄结构不合理。 4.党组织班子不团结。 5.党组织被评为软弱涣散党组织。 | 企业党委各党支部 |
党务干部 管理 | 专职兼职配齐配强。 自身建设制度规范。 | 1.未按单位工作人员总数的1%-2%比例配备专职党务干部。 2.未建立和落实专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间双向交流制度。 3.未将兼职党务干部开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考。 | 企业党委 | ||
党务干部 培训 | 把党务干部培养为: 政治上的明白人。 党建工作的内行人。 干部职工的贴心人。 | 1.新任党组织负责人在任职6个月内未接受集中培训。 2.党组织班子成员每年参加集中培训和集体学习时间少于56学时。 3.党组织班子成员每年参加上级党组织举办的集中培训少于1次。 | 企业党委 | ||
党内关怀 帮扶 | 政治上激励。 工作上支持。 心理上关怀。 | 1.未建立党内关怀帮扶台账。 2.走访慰问、表彰奖励、优抚优待等经费未落实到位。 | 企业党委 |
一级 (领域) | 二级 (大类) | 三级 (项目) | 标准内容 | 问题描述 | 牵头责任科室 |
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制度建设 | 党建 责任制 | 党组责任 | 党组主要负责人自觉履行抓党建第一责任人职责。 其他班子成员严格落实"一岗双责"。 | 1.党工委每年初未召开会议对党建工作进行研究部署。 2.党工委专题研究党建工作少于每半年1次。 3.党建工作未纳入单位年度目标管理考核。 4."两张皮"现象严重。 5.未建立和落实班子成员党建联系点制度。 | 企业党委 |
基层党委责任(含不设基层党委的党总支) | 安排及时。 指导精准。 协调有力。 考核严格。 | 1.未统筹安排全年机关党建工作。 2.未定期开展分类指导、重点工作调度和督查。 3.未开展支部星级创建核查评定。 4.四星级(含)以上支部低于三分之二。 5.未对支部开展述职评议考核。 | 企业党委 | ||
党支部责任 | 分工合作。 落实有力。 | 1.支委议事决策制度流于形式。 2.支部星级管理制度不健全。 3.党代表推选、党内推优等重大事项未经支委会研究。 | 各党支部 | ||
党内监督 | 基层党组织监督 | 制度健全。 流程规范。 监督有力。 | 1.机关党委常务副书记未列席党组民主生活会、理论学习中心组学习及其他相关会议。 2.党员干部选拔任用、评优评先未征求所在党支部意见。 3.未稳妥开展不合格党员处置工作。 | 企业党委 | |
日常管理 | 台账管理 | 分类科学。 制度上墙。 氛围浓厚。 | 1.台账资料不真实。 2.重要制度未上墙。 3.宣传氛围不浓厚。 | 各党支部 |
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