源政发〔2022〕11号

台源镇2022年清明节期间森林防火

工作方案

去冬今春以来多轮低温雨雪冰冻天气造成枯枝落叶增多,林 下可燃物载量增大,春耕生产全面展开,清明节即将来临,人为 野外用火活动增多,发生森林火灾的风险倍增,森林防灭火工作面临巨大挑战。当前正值春防关键期，为更好地做好清 明节期间全镇森林防灭火工作,最大限度地减少消除火灾隐患, 确保不发生森林火灾,保障人民群众生命财产安全和生态安全, 特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为理论指导,坚决贯彻落实国务院李克强总理批示和省委庆伟书记指示要求,始终坚持人民至上、 生命至上,树牢底线思维,全力以赴抓好森林防灭火工作。充分  发挥安全生产"五全一常态"工作机制统领作用，坚决防范遏制较大森林火灾发生,为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

二、工作目标

确保清明节期间不出现卫星热点,不发生森林火灾,不发生 涉火负面舆情,不发生人员伤亡事故,确保人民群众生命财产安 全和生态安全。

三、时间安排

2022年3月29日-4月15日,为期18天。

清明节放假期间 (4月3日-5日) ,如无有效降雨 , 乡镇干部取消放假,镇森防指成员单位负有森林防灭火工作职责的人员取消放假。

三、工作职责

（一）各村(社区)、镇属各单位共同职责

1、宣传《森林禁火令》,倡导文明祭祀。4月1日之前 , 组 织本系统全镇干部职工集中学习衡阳县人民政府《森林禁火令》(蒸政通〔2021〕3号) ,公职人员要带头遵守规定,倡导文明 祭祀,推广鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀等方式,减少森林火患,并对直系亲属开展森林防火宣传教育工作,告诫直系亲属不能携带钱纸、线香、烟花爆竹进山入林开展祭祀活动。

2、不带火源入山,杜绝森林火灾。清明节期间,凡公职人员携带钱纸、线香、烟花爆竹等可燃祭祀用品进山扫墓的,一律要在集中祭祀点进行燃放,凡引发森林火灾的,依法依规从快从严从重处理。

(二) 森林防灭火指挥部成员单位职责                 

1、镇宣传部门:负责指导有关部门做好森林火灾信息发布和舆论引导;指导有关部门开展森林防灭火知识宣传教育。       

2、镇人武部门:负责组织民兵预备役开展森林火灾扑救技能训练和扑救工作。

3、镇派出所、镇综合执法队:派出所负责依法指导镇综合执法队开展火案侦破工作,协同有关部门开展违规用火处罚工作,镇综合执法队负责违规用火处罚工作。

4、镇应急办:做好值班备勤工作,全员集中驻防;组织开展森林防灭火督促指导工作,做好监测预警工作;按照分级负责原则,指导森林火灾处置工作,统筹救援力量,组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作;统一调度全镇森林火灾扑救队伍和应急物资, 发布森林火灾事故信息,牵头开展森林火灾评估工作。

5、镇农业综合服务中心林业组:负责做好森林火灾接警平台值班工作,做好值班备勤工作,全员集中驻防;负责一般森林火灾早期处置工作, 协助较大及以上级森林火灾处置工作;指导开展防火宣传、防火 巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织镇、指导村(社区)半专业队伍训练、宣传教育、预警监测、督促检查等工作;负责林区野外用火审批并报县森防指办公室备案;参与森林火灾评估并及时 出具森林火灾失火面积技术鉴定意见。

6、镇广播站:利用村村响广播早、中、晚三个时段播放《禁 火令》、森林火险预警信息和森林防灭火知识。

7、镇学区:负责督促全镇各中小学校在4月2日前开展一次森林防灭火"小手拉大手"宣传教育活动,倡导学生和家长进 行文明祭祀,规范野外用火,预防森林火灾。清明节前,通过学生家长微信群将《禁火令》逐一告知学生及家长。

8、镇农业综合服务中心农技组:负责加强垃圾焚烧监管。

9、镇社会事务中心:负责倡导文明祭祀, 祭祀点的防火宣传 ,并协助开展祭祀用火治理。

10、供电所:负责涉林输配电线路火险隐患排查。

11、镇生态办:负责加强农作物秸秆禁烧监管。

12、镇半专业扑火队:在镇森防指的统一领导下,参与森林

火灾扑救工作。

13、其他成员单位:严格按照《衡阳县森林防灭火指挥部工作规则(试行)》(蒸森指〔2020〕2号)文件的要求落实工作责任。

(三) 村（社区）职责

1、重点工作。一是集中祭祀点劝导工作。4月1日前 , 各村（社区）要安排专人对集中祭祀点周围环境进行清理,做到"道路畅通、杂草清空、外观洁净"。同时,4月1日一4月6日,无论天气如何,都要安排集中祭祀点劝导人员值守,劝导人员应由村干部、党员干部或志愿者担任,但不得调用村级护林员(村级护林员的职责是全天候流动巡查) 。劝导人员值守必须统一着绿马甲、戴红袖章、手持小喇叭,对进山祭祀人群开展宣传劝导活动,坚决实现可燃祭祀品在集中祭祀点集中焚烧燃放,从而堵住火源入山。二是禁火令入户签收工作。4月1日前,要全面落实《森林禁火令》入户签收工作,要安排专人上门逐户签收,严禁重复发放和随意丢弃等现象发生。

2、责任落实。镇政府实行镇领导包片、镇干部包村责任制,各村（社区）要迅速召开一次专题会议,明确"村干部包组、组长包山头"的责任人名单。清明节期间,相关责任人要到责任区域开展督查和宣传森林防灭火工作不少于2次。

3、宣传发动。工作方案期内,如无有效降雨,每天不少于3 台以上宣传车进村入户宣传,并印发宣传资料至每家每户,重点 针对返乡人员进行宣传;4月1日-4月10日,如无有效降雨, 各重要路口、重点地段要设点设卡发放宣传单,并对进山入林人员进行管控;4月1日前,集贸市场、重要路口和重点山头要悬挂森林防火宣传横幅,按县乡道每公里1块及每村不少于1块的标准建设好宣传碑牌。

4、火源管理。工作方案期内,镇将对村级护林员进行逐日考勤, 督促村级护林员每天开展宣传巡查,无有效降雨的时段,村级护 林员要全天候逐山头逐屋场开展防火巡查;4月1日前,各村(社区) 要明确重要路口的值守人员,各村组要明确重点地段和坟山集中区域的值守人员;包村干部和村组干部要逐组逐户开展防火宣传巡查,对特殊人群要建立监管台账,并与监护人当面强调监护责任,确保不留死角盲区。

5、值班备勤。一是严格双岗双待值班制度。清明期间各单位、村(社区) 每天要有1名班子成员带班,及2名以上工作人员值班,确保24小时在岗在位,并落实村干部逐日值班制度,要求村干部值班人员名单上报至镇党政办。二是严格落实 值班日志日报告制度。4月1日至4月10日, 各村(社区)每天18时前向镇森防指办报平安。

6、应急准备。清明期间 ,镇半专业扑火队要实行集中驻防、村级扑火应急分队要确保15分钟内能集结完毕。一旦发生火情,村(社区)主要负责人要第一时间赶赴现场坐镇指挥,组织扑救,并做好人员安全及后勤保障工作。

四、工作要求

(一) 强化督导检查。一是坚决落实"镇领导包片、镇干部包村、村干部包组、组长包山头"的森林防灭火四包责任制,清明节前后,镇领导要到所联系的村督查森林防灭火工作。二是由镇纪委牵头,从应急、林业抽调相关工作人员组成联合督查组,采取“四不两直"明查暗访的方式开展专项督查。督查组要深入村组督导森防灭火工作,督查过程中发现的问题,要责令整改,现场交办。督查结束后,督查结果报镇政府主要负责人并在全镇进行通报。三是镇森防指根据督查组发现的问题,将在年度森林防灭火工作考核对相应村(社区)进行相应扣分。

(二) 严肃工作纪律。各村(社区)要严肃工作纪律,进入临战状态,严格执行24小时值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗漏岗现象。镇森防指将根据《衡阳市关于全面做好当前森林防灭火工 作的通知》衡森指办〔2021] 5号和《衡阳市森林防灭火工作五条断然措施》对发生森林火灾和监测到卫星热点的村(社区)采取警示约谈机制:凡一个月内发生1次一般森林火灾或监测到1个卫星热点的村(社区),由镇森防指约谈村(社区)主要负责人。凡发生1起较大森林火灾的村(社区),镇纪委将严肃追责。

(三) 迅速制定方案。,各村(社区)要结合本地实际迅速制定清明期间森林防灭火工作方案,并将本文件要求上报的各附件内容,于3月29日前上报至镇森防指办（办公室设镇农业综合服务中心）。

各村(社区)上报的内容将作为明查暗访,履职尽责、责任划分的重要依据。如未上报或与暗访督查不一致的,镇森防指办将按考核办法予以相应扣分。

联系人: 黄瑞林  联系电话: 15211822458

台源镇人民政府

2022年3月28日

附件1

村 2022年半专业扑火队伍人员名单

附件2

村 2022年森林防灭火村干部包组、组长包山头责任表

附件3

重要路口、重点林区入口临时检查点人员安排表

附件4

集中祭祀点位置及人员安排表

台源镇    村:

附件5

2022年清明期间森林防火值班表

台源镇    村:

附件下载：