蒸环发〔2025〕1号

衡阳市生态环境局衡阳县分局

关于印发《衡阳县2025年生态环境保护工作要点》的通知

局机关各股室（委）、执法大队、监测站、事务中心：

《衡阳县2025年生态环境保护工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

衡阳市生态环境局衡阳县分局

2025年2月10日

衡阳县2025年生态环境保护工作要点

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府有关决策部署及工作要求，扎实做好2025年全县生态环境保护工作，制定如下工作要点。

一、总体思路

全县生态环境保护工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中和三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神，以美丽蒸阳建设为统领，以改善生态环境质量、建设美丽中国先行区为抓手，突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，补短板、强弱项、抓攻坚，推动生态环境质量稳中向好、持续改善，全力抓好突出环境问题整改，有效防范化解生态环境风险，高质量完成"十四五"生态环境保护目标任务，不断提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

（一）生态环境质量目标。空气环境质量。县城环境空气质量优良率达到97%以上,细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在31ug/m3以下，臭氧（O3）浓度力争基本保持稳定，重污染天数控制在1天以内，达到国家二类标准，保持在全市前列。水环境质量。着力改善蒸水水质，切实扭转全省后10位的劣势，新化村断面水质稳定达到或优于Ⅲ类水质标准；县城饮用水水源和洪市镇断面水质稳定达到或优于Ⅱ类水质标准。土壤环境质量。全县受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到91%以上，"一住两公"建设用地安全利用率100%，农村生活污水治理和资源化利用率居全市第一。

（二）生态环境保护目标。农村面源污染治理和利用能力不断提升，人居环境不断改善，群众获得感和幸福感不断提升，确保辖区内不发生生态环境安全和损害事故。

（三）生态环境监管执法目标。构建全县齐抓共管共治大环保监管格局，办好环境执法典型案例，不断完善重点污染源及环保设施环境监控信息化平台建设，提升监管执法能力。

三、主要任务

（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想

1. 抓好习近平生态文明思想宣传。将党的二十大精神和习近平生态文明思想继续纳入各乡镇（园区）和各单位党委（党组）中心组学习和县委党校教育培训内容；强化全县生态环境系统创新理论学习；充分利用"六五"环境日等开展美丽蒸阳建设宣讲活动，习近平生态文明思想在全社会的宣传贯彻力度。落实新闻发布会制度，广泛宣传生态环境保护工作。组织减污降碳协同治理、生态环境保护督察、污染防治攻坚战等重大主题宣传报道。创建环境教育基地，加大和完善环保设施向公众开放。推动形成全社会节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

（二）推动绿色低碳可持续发展

2. 推动产业结构调整。严格执行生态环境准入制，守住"三线一单"，加强生态环境分区管控成果应用，大力推进绿色制造，大力推进绿色低碳科技创新应用，建设绿色制造体系和服务体系。

3. 推进能源结构调整。出台绿色能源政策，全力推进和奖补农业种养、工业加工、废弃物集中收集定点暂存规范转运和集约高效利用，加快实施重点领域节能工程，强化用水总量和强度双控，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。

（三）加强生态环境能力建设

4. 加强生态环境监管能力建设。推进工业、农业、市政、医疗等重点排污企业与县级污染源视频、在线、"环务通"中心平台联网，规范和完善好"数字环保"系统数据资源，建立生态环境与西渡高新区、农业农村、自然资源、住建监控平台互联互通、业务协同、信息共享的"大数据平台"。加强执法能力建设，推进综合执法职责职能和队伍整合，进一步配齐配强信息化专业人才和执法装备，提高执法信息化水平和运维能力。增购监测设备设施，指派人员外出跟班学习，不断提升监测能力。

5. 增加生态环保基础设施和监控能力建设投入。将饮用水源地水质检测和农村生活污水处理水质现场规范检测、国控省控重点排污企业监督性检测、畜禽养殖场设施运行废弃物转运监测监控平台、全县重点排污企业环务通、网络监控平台运维，县城饮用水源、县城空气环境质量、界牌矿区三块联合执法等业务能力建设经费列入县级财政年度预算和规模养殖奖补资金及环保税列支安排拨付。

（四）深入打好污染防治攻坚战

6. 深入打好"蓝天保卫战"。一是着力推进重点工业企业大气污染提标改造，持续推进脱硫脱硝和挥发性有机气体治理，落实重污染天气应急处置措施和环保设施运行监管。二是强力实施秸秆垃圾禁烧和资源化利用，加强禁烧宣传和巡查执法，加速推进秸秆资源化利用项目建设。三是督促县城在建建筑施工场地严格落实"6个100%"扬尘防控措施，完善县城道路定时加密洒水喷淋作业制度。四是推进汽车维修行业Vocs专项治理和县城餐饮服务行业安装油烟净化设施，并加强运行监管。五是加大在用机动车和非道路移动机械监管，加速老旧车辆淘汰。六是加强重污染天气防范与应对。制定轻中度污染管控措施，更新完善应急减排清单，继续实施重污染天气应急减排分级管控，有效应对中重度污染天气。七是加强噪声污染防治，智能应用噪声地图，建设宁静小区，提升城市区域、交通和功能区声环境质量。

7. 深入打好"碧水保卫战"。一是加速推进蒸水流域水环境综合整治项目建设，确保流域水质提升和饮水安全；规范入河排污口设置审批，实施蒸水河入河排污口排查溯源和整治。二是深入推进"河湖长制"，加强美丽河湖创建，重点加强水质良好湖库生态保护。三是开展饮用水源地常态化巡查和联合执法工作机制。四是持续开展黑臭水体和矿涌水专项整治，进一步巩固整治成果。五是加强水资源节约保护，全面实行水资源消耗总量和强度双控。六是加速推进县城污水收集管网建设，完成曹埠桥直排污水溯源和槐花片区配套收集管网建设，做到应收尽收，进一步完善雨污分流设施建设，提升进水浓度。七是持续推进农村生活污水处理项目建设，探索推行农村聚居区生活污水集中收集、无害化处置和资源化利用项目建设；加强农村生活污水集中式处理设施出水监测和运维管理，强化并落实乡镇属地管理职能。八是加强在建水利项目监管执法，督促施工单位建设和运行水污染防治设施，减少对蒸水出境断面水质的影响，扭转蒸水水质位居全省后7位劣势，及时回复和办结省市交办问题。

8. 深入打好"净土保卫战"。一是加强对集兵鑫联化工、岘山泰盛矿业两处污染地块调查检测和实施方案编制，完成污染场地调查、勘探，积极包装项目，争取上级资金，解决历史遗留问题。二是加速推进樟木乡塔兴村历史遗留废渣场地污染治理项目建设，上半年通过验收和效果评估。三是加速推进洪市片区受污染耕地安全利用项目建设，并完成效果评估。四是争取上级资金完成农村黑臭水体项目治理建设。五是严格建设用地准入管理和源头管控,要求所有的"一住两公"项目在进入市场前需要进行土壤环境状况调查，杜绝有污染隐患土地进入市场。六是深入开展农村环境整治，持续开展"白色垃圾"综合治理。七是加强有毒有害化学物质环境风险防控，重视新污染物评估治理体系建设。八是探索固体废物历史堆存总量与产生强度"双降"发展模式，启动"无废城市"建设和建筑工业固废集中堆存与资源化利用项目。

9. 加强农业农村面源污染治理和资源化利用。一是加强畜禽水产养殖污染治理和资源化利用工作。推动种养结合和粪污综合利用，加强畜禽规模养殖场粪污处理设施监管和资源化利用工作。二是加强农膜等废弃物回收利用。鼓励开展农膜回收绿色补偿制度，推进秸秆利用长效化运行。三是加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染处置与资源化利用。强化农村生活污水治理设施监管，健全农村生活垃圾收运处置体系。四是启动全县农业种养场废弃物集中收集、定点暂存、定位转运、定点检测、集中利用平台建设，确保规模养殖场设施运行正常，废弃物转运规范、集中利用有序。

10. 全面完成"夏季攻势"、"利剑行动""洞庭清波"等上级交办中心工作。集中优势力量，根据省市下达的项目清单，对标对表，压实责任，硬化举措，全面打赢"夏季攻势"、"利剑行动"、"洞庭清波"攻坚战，有效化解环境风险隐患，优质高效完成省里下达的群众反映强烈、对环境质量影响较大的突出问题等项目任务。

（五）扎实开展突出环境问题排查整治

11. 全面排查整治环境风险隐患。着力开展全县重点建设项目，医疗诊所、危废产生单位突出问题专项检查和执法，建立问题台账和联合会商机制。对历年来中央省生态环境保护督察交办反馈问题全面开展自查自纠，逐一开展"回头看"，对发现的问题列出问题整改责任清单，按照"六个一"的要求成立专班抓整改，压实整改责任，切实解决影响群众健康的突出问题，确保从严查处不手软、问题整改到位不反弹，严格落实整改销号制度，探索开展整改成效评估，切实提高整改质量，确保按时保质完成年度整改任务。

12. 全面加强生态环境领域舆情监控。开展全县涉生态环境保护信访问题分析和综合研判，及时梳理、发现老百姓关心关注的热点、焦点和行业性问题。发挥"12345"政务便民热线、"12369"环保举报管理平台和全县"十大环保监督员"作用，畅通环保志愿者沟通联络渠道，推行环境违法行为有奖举报，并将有奖举报和舆情管控所需经费纳入县级财政预算，正面引导和管控投诉人、环保志愿者和自媒体所反映的环境信访和舆情，有效化解和减少生态环境案件的无序曝光和越级上访，做到早发现、早处置、早整改，确保群众举报环境问题得到真正解决，减少环境信访和舆情压力，维护企业生产秩序和合法权益。

（六）加强生态保护和修复

13.  加强自然保护地监管执法。开展自保区突出环境问题整治"回头看"；推进自然保护地问题整改和生态保护红线监管，推行林长制，全面巩固矿山生态修复、砂石土矿专项整治、绿色矿山建设成果。

14. 探索美丽乡村建设整县推进。细致学习《美丽乡村建设实施方案》，统筹乡村生态振兴和农村人居环境整治，建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。

（七）严格生态环境监管执法

15. 加强生态环境监管执法。一是加强执法信息化建设和运行，强化科技赋能，推进执法方式由"人海战术"向"精准执法""科技执法"转变，启动全县重点排污企业"一图一网"工程建设。通过污染源自动监控、用电数据监控和走航监测、无人机巡航等非现场执法手段，推动治污设备"线上查"，电力数据"云端看"，环境执法"远程管"，减少现场检查频次。二是强化执法与司法联动，全面加强与公安、检察、法院的司法联动，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等行政处罚手段，坚决打击环境违法行为。三是推行生态损害赔偿，严格执行生态损害赔偿和生态保护赔偿制度。进一步完善环境应急预案体系建设，加强企事业单位环境应急预案管理。开展跨流域突发环境事件应急演练。

16. 提升法治政策技术帮扶水平。一是开展柔性执法，严格落实国务院入企检查有关规定和市局入企检查"七必查"工作要求，规范入企检查程序，减少检查频次，提高日常监管检查效率，帮助和指导企业发现问题、整改问题、完善设施和手续。做到主动整改免处罚，限期整改不立案，拒不整改才立案。二是开展廉洁执法，出台廉洁执法工作方案，加强一线执法人员的法纪教育和管理，实施内外监督。规范行政许可和行政执法行为，严守廉政底线，从严查处借违法之名索拿卡要，大力实施三级约谈制度，落实一岗双责，做到防微杜渐。

（八）防范化解生态环境风险

17. 筑牢生态安全底线。完善饮用水水源地名录和安全评估制度。强化放射源全过程管控，加强伴生放射性矿开发利用企业监督检查，实施重金属环境风险精准防控。推动重点核技术利用单位开展辐射事故应急演练。完善尾矿库污染隐患排查治理和分类分级监管制度。有效提升核与辐射安全监管、风险监测预警与应急响应能力。加强涉核舆情正面引导和辐射知识科普宣传，妥善调处辐射环境纠纷，切实维护社会稳定。

（九）服务经济高质量发展

18. 建立绿色发展规矩。推进"三线一单"分区管控成果落地应用，及时做好"三线一单"成果动态更新。建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，加强排污许可证事中事后监管。落实企事业单位和产业园区环保信用评价管理办法，完善环保信用体系建设。

19. 进一步提高服务质量。严格执行优化营商环境各项工作举措，推进环评审批和监督执法"两个正面清单"改革举措制度化。动态更新重大项目环评审批服务台账，继续对符合环保要求的项目开辟绿色通道。强化生态环境政策宣传和帮企治污，支持服务企业绿色发展。

（十）推进生态文明体系制度建设

20. 进一步完善健全大环保工作格局。建立生态环境保护统筹协调工作机制，健全网格化监管体系和生态环境形势研判工作机制，完善县委县政府牵头调度督导，相关责任单位行业主管和乡镇属地管理、企业主体的生态环保责任体系。进一步推行落实部门和乡镇生态环保底线底板工作考核和成果运用，并取得典型经验。

（十一）全面加强党风廉政建设

21. 坚定不移推进全面从严治党。坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、县委八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义问题，防止"四风"问题反弹回潮。全面排查防控廉政风险，进一步提高廉政风险意识。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化巡察问题整改成效，营造良好政治生态。

22. 扎实开展省厅巡察反馈问题整改。严格按照省厅巡察办和市局党组安排，按照自查自纠、整改落实、总结提升三个步骤，严格按照上报整改方案推进整改工作完成。

23. 持续推进"清廉环保"建设。一是持之以恒纠治"四风"。要密切关注"四风"新形式、新表现，重点纠治收受红包礼金、购物卡、吃老板、"提篮子"等各种隐性变异问题，形成持续纠治"四风"的强大合力。二是严明政治纪律规矩。从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面，强化敬畏戒惧之心。把严守纪律规矩摆在更加重要的位置，筑牢纪律防线，深化运用监督执纪"四种形态"，把纪律规矩作为刚性约束贯穿全过程。三是激励干部担当作为。突出重实干、重实绩、重基层、重一线导向，让好干部茁壮成长、脱颖而出。健全完善容错纠错机制，全力塑造激浊扬清、干事创业的执法形象。

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