政府工作报告

——2025年5月26日在石市镇第十六届人民代表大会

第七次会议上

石市镇人民政府镇长  旷  懿

各位代表：

现在，我代表石市镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是加快推进石市镇高质量发展的重要一年。这一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓政策机遇，聚焦重点、顶压前行、攻坚克难，在坚守中突破，在改革中前行，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，成功交出了一份殊为不易的答卷。回顾过去一年，我们做了以下工作：

一年来，我们接续奋斗，顶压前行，在承压奋进中彰显了“石市担当”。

一是财政收支平稳有序。2024年，完成公共财政总收入3011.5万元，总支出3011.5万元，其中三公经费8.84万元，公共服务支出427万元，占比14.17%，通过不断减少三公经费占总支出的比重，让政府过“紧日子”，百姓过“好日子”。二是脱贫攻坚成果持续巩固。一年来，我镇持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对809户2348名一般脱贫户和32户83名监测户实行动态监测和管理，脱贫人口实现人均纯收入19832元，较上年增长10.1%，人均纯收入1万元以下脱贫人口全部实现清零，农村脱贫人口巩固率达100%；动员174名帮扶责任人和联系人开展集中排查工作，共排查13314户农户，全镇22个村（社区）实现全覆盖排查；发放石市镇2024年财政专项衔接推进乡村振兴补助资金173.4万元，涉及基础设施建设项目12个；完成2025年基础设施项目申报工作，共申报项目37个，涉及16个行政村，涉及资金687.5万元。三是农业发展扩量提质。2024年，我镇新建农事服务中心1个、集中育秧服务中心2个，升级改造集中育秧服务中心1个；落实粮食播种面积6.48万亩，其中水稻5.7万亩，大豆0.22万亩，大豆玉米复合种植0.12万亩，玉米、甘薯等其他旱粮作物面积0.75万亩；全镇推广高产优质水稻新品种5个，早稻平均单产468公斤、较上年增产1.3公斤，总产3.1万吨、较上年增产2.6万公斤以上；全镇生猪出栏8700万头，畜牧业规模化养殖比重达到86.5%以上；水产养殖总面积3593亩，其中池塘养殖面积3359亩、特色水产养殖面积234亩。四是特色产业蓬勃发展。围绕特色农业产业，完成土地流转面积500余亩、芝麻种植面积3000余亩、蔬菜种植面积1100余亩、地方特色品牌“甲满西瓜”种植面积200余亩，实现高粱耙等土特农产品加工年产值62万元，注册顺意农业种植合作社等3家农业合作社企业商标品牌。五是农村建设纵深推进。过去一年，民生工程稳步推进，顺利完成改厕任务40座，创建秀美屋场3个，增加主干道路灯230座，不断完善污水管网建设，农村集中供水率提升至80%。交通建设成果显著，圆满实现了石市镇-金溪镇三级公路石市段4.92公里顺利通车，完成农村公路资源产业路硬化2.86公里、并村路硬化1.1公里。同时，石金公路第二期路基工程、衡阳县石市镇至衡山县新桥镇公路24公里油化项目已启动建设。水利设施持续夯实，争取到上级专项资金2600万元，镇内4座水闸的整修重建工作已完成。

一年来，我们凝心聚力、持续发力，在建管并举中刷新了“石市颜值”。

一是持续深化人居环境整治。石市镇深入开展五大整治行动，积极推进四大提升行动，按照“一拆二改三清四化”总要求，解决了一批农村人居环境整治中的突出问题和顽瘴痼疾。2024年以来，石市镇共拆除空心房415栋，拆除焚烧垃圾池73座，清理村内沟塘77口，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物84吨，清理废旧广告牌106个，集中清运垃圾240余吨。二是持续压实耕地保护红线。采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。通过全年开展“双零”行动，加大对土地资源的动态巡查力度，严厉打击乱占耕地建房等违法行为，累计处理违法建房行为24宗。同时，建立违法图斑快速整改、定期销号机制，已成功销号违法图斑21块，其中违法占用耕地违法图斑1块。此外，查处违法用地5起，违规非法采矿2起，超清越界采矿1起。三是持续抓好生态环境保护。石市镇深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面落实“河（库）长制”，成立河道保洁队，对境内九条河流进行全面保洁，保证河面、河岸处处干净，大力推进小微河流清淤疏浚工作，对岳沙河、欧江桥河、石头桥河、高桥河等93公里河道进行清淤疏浚；深入推进“林长制”，全镇护林员31人，日均有效巡林人数29人，APP上线率100%，月有效巡林率89%，全年有效巡林率90%，年内未发生一起森林火灾。

一年来，我们以民为先、不负期待，在增进福祉中厚植了“石市情怀”。

一是民生保障落实稳步有力。2024年以来，我们持续完善兜底保障措施，累计发放低保金253.118万元、保障806人次，五保金232.5973万元、保障350人次，集中供养金8.736万元、保障8人次，困难残疾人生活补贴22.032万元、保障217人次，重度残疾人护理补贴55.725万元、保障558人次，高龄补贴18.17万元、保障183人次；建立健全社会救助信息网络化管理机制，推动社会救助政策落实落细，全年来共完成临时救助142起，累计发放救助金88400元。二是农村文明建设焕彩出新。2024年以来，镇村各单位全面推进文明创建工作，着力解决“堵”的问题，持续整治“乱”的现象，扎实做好“美”的文章。在文化惠民方面，通过送戏送电影进村巡回演出等活动，累计开展法治教育题材电影放映64场次、群众性文化活动2场次；持续完善教育医疗服务基础设施，驻镇学校全部规范达标，义务教育巩固率稳定保持100%，全镇各村（社区）均建成标准化卫生室和活动场所；大力推进农家书屋提质工程，常态化开展全民阅读活动，不断丰富村民的精神生活。三是社会事业发展欣欣向荣。过去一年，我们的教育质量、医疗卫生水平以及公共服务实现全面提升。全镇义务教育实现“零辍学”，全镇义务教育入学率达100%，辖区内各初中学校中考成绩位居全县前列。同时，积极发动乡贤人士捐资助学，累计捐款150800元，用于奖励优秀教师和学生，慰问特困教师和学生；对全镇范围内35岁-59岁妇女进行了“两癌”筛查，共筛查了475人建立居民健康档案37874人。为全镇65岁以上老人7049名、糖尿病人1146名、高血压病人3170名、重症精神病223名开健康体检，结核病人跟踪调查12名，健康档案动态使用30451份，使用率达80.42%；实行家庭医师服务签约21032人，其中贫困户2163人、计划生育特殊家庭33人，签约率达100％；完成镇级便民服务中心升级改造，优化审批服务流程，推动“一件事一次办”，全年累计办理总量达486件，群众满意度显著提高。

一年来，我们群策群力、守望相助，在铸成联动中共守了“石市平安”。

一是安全生产牢不可破。一年以来，我们认真抓好安全生产“三个落实”，聚焦重点领域，紧扣关键节点，稳步推进安全生产专项整治行动。全年来共开展各类安全生产检查54次，检查各类单位47家，下达整改通知书59份，问题整改完成率达100%；全年开展安全生产宣传活动12次，发放安全生产宣传资料35000余份，宣传横幅315条，发动干部入户开展“敲门行动”累计10300余人次；集中组织开展安全生产和消防安全培训7次，不断提升应急队伍的安全素养和综合能力，强化安全底线思维，全年来我镇实现重大安全事故“零”发生。二是平安建设成效显著。石市镇坚持以平安建设为抓手，常态化开展扫黑除恶，促进社会和谐稳定。一年来，我们参与调解重大疑难纠纷案件12件，目前所有案件都结案，其中法律援助结案5件，结案率100%；接收社区矫正管理对象134人，目前，已解矫88人，在册17人；开展外流贩毒整治专项行动，组织各村对涉嫌外流贩毒的人员进行积极摸排，核实近三年均无外流贩毒的情况。同时开展打击毒品违法犯罪专项行动，对毒品违法犯罪不法分子形成震慑，目前我镇新增贩毒、吸毒人员均为0人。三是信访维稳持续向好。紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，成立信访维稳工作专班，落实“五包一”责任制，持续开展矛盾纠纷排查化解工作。全年共调解矛盾64起，化解62起，调解率为96.8%；共受理12345群众热线163件，全部依规依程序妥善办理，满意率89.93%。

一年来，我们勤勉履职、恪尽职守，在强基固本中砥砺了“石市作风”。

过去一年，我们坚持以政治建设为纲领，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步提高政治站位和能力素质，始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程全领域。扎实开展党纪学习教育，从改进工作作风、提高工作效能入手，进一步整治形式主义。严格落实党风廉政建设和领导干部“一岗双责”，强化政府党风廉政建设和反腐败斗争常态化，确保干部职工明规矩、守纪律，不破防线、不触底线，促进干部思想大提升、作风大转变、效能大提速。持续推进依法行政，自觉接受人大依法监督和公众监督，成功推进办理人大代表建议6件，解决民生实事6件。持续改进政府工作作风，制定镇建设项目实施、政府采购、国有资产等多项管理办法，进一步优化决策流程。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费，廉政建设实现常态化、规范化，持续纠治“四风”，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负实干者。过去一年，我们带领广大干部群众风雨如磐、接续奋斗，取得了来之不易的成绩。但我们深知，石市镇的每一点进步、每一处变化、每一步跨越，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界大力支持和有效监督，离不开全镇广大干部群众同心同德、拼搏奋斗。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与石市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危才能居安，知忧才能克难。回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足：一是财政运转举步维艰。全镇经济总量偏小，乡镇财政税收渠道较窄，乡镇财政税收建设有待加强，财政收入来源主要靠上级转移支付，财政收支矛盾较为突出；二是村集体经济大而不强。镇村干部抓发展路子还不够广，思路还不够宽，新的经济增长点不够突出。农业现代化、市场化程度不高，村集体经济产业特色不够明显，未形成拳头产业；三是城镇发展能级有待提高。对人口、资源、资本和人才等要素吸附力不足，民生领域仍然存在弱项，基础设施和公共服务有效供给还有短板。对此，我们一定要保持清醒的头脑，正视问题和不足，在今后的工作中采取务实举措，着力加以改进和解决。

二、2025年工作计划

各位代表，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的“收官”之年，做好今年政府工作意义重大。我们必须立足长远、干在当前，围绕大局、统筹兼顾，全力促进经济健康发展、社会和谐稳定，在新起点上奋力开创石市经济社会高质量发展新局面。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定省委“三高四新”美好蓝图、市委“制造立市、文旅兴城”发展战略和县委“三五一”工作思路，以“闯”的劲头、“创”的勇气、“拼”的担当、“干”的作风，全力推动关键领域攻坚突破、提质增效。

（一）发挥“闯”的劲头，实现经济发展新作为。

一是要念好“特”字诀。充分发挥石市黄门寨景区、万源湖等得天独厚的自然景观优势，深度挖掘石市特有的竹木雕、醒狮手狮灯舞等独具特色的民间艺术，同时依托一代书画宗师曾熙、无敌将军谭上连等历史文化名人所承载的深厚文化底蕴，以乡村振兴为契机，借助第三届湖南旅游发展大会的东风，全方位推动文化和旅游旅深度融合，发展乡村旅游、民俗体验等项目，全力将特色文化旅游资源优势转化为高质量发展优势。二是唱好“产”字歌。围绕增加农民收入这一核心目标，加快“一村一品、一镇一业”的发展步伐，持续做优做强现有的明星冬瓜、甲满西瓜、太平芝麻油、太平代福蜂蜜、金屏竹子、社区菜籽油、水口手工糍粑、石狮有机大米等本土农产品，注重农产品产业链的延伸和扩展，加强农产品加工、仓储、物流等环节建设，并积极探索农村电商、休闲农业等新业态，助推传统产业转型升级，助力村集体经济迈上新台阶。三要打好“情”字牌。充分发掘乡友资源，积极开展集中座谈、招商推介、上门走访等形式，发挥石市籍在外成功人士联系广、路子宽、信息灵的优势，引导在外乡友带资金、带技术、带信息回乡投资创业，开创“人才回乡、项目回归、资金回流”的发展新局面。同时，结合我镇特色产业，加强与市级、县级招商平台、金融机构合作，参与各级各地举办的招商推介会，引进优质规模企业，盘活现有旅游资源，积极谋划合适项目早日落地。

（二）发挥“创”的勇气，开创乡村振兴新局面。

一要持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口和重点困难群体收入变化、“两不愁三保障一安全”巩固情况，分类做好帮扶救助工作。要更多依靠发展来巩固成果，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进村集体发展作为主攻方向。二要扎实推进乡村建设实施。以满足群众美好生活需要为引领，把公共基础设施建设的重点放在相对落后村，扎实推进道路、供水、农房质量安全提升、数字乡村等设施建设，奋力补齐农村教育、医疗卫生、养老托育等基本公共服务短板，坚持不懈改善农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄硬化美化亮化工程。三要大力培育乡村文明新风。持续深入培育和践行社会主义核心价值观，开展传承好家风好家训活动和“文明家庭”等系列评比表彰，广泛宣传文明典型先进事迹。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动。深入开展新时代文明实践志愿服务活动，打通服务群众“最后一公里”。

（三）发挥“拼”的担当，谱写幸福石市新篇章。

一要增加民生福祉。提升民生保障水平，认真落实低保、特困供养、残疾人员等弱势群体的兜底保障，确保困难群众及时得到有效帮助扶持。继续做好城乡居民社会养老保险、医疗保险等社会保障工作，做到“应保尽保”“应享尽享”。加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。持续推进教育高质量发展，加大教育事业投入，严格落实“双减”政策。进一步完善医疗卫生软硬设施建设，让群众在家门口就能享受高水平医疗服务。二要守好底线底板。要健全信访维稳工作机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，坚决维护人民群众切身利益和公平正义；要抓实综治政法工作，常态化开展扫黑除恶斗争，全面加强治安巡逻防控；要守住安全生产底线，统筹做好森林防灭火、抗旱救灾、消防安全、道路交通、企业生产、防溺水、居民自建房、“双零行动”等各项工作，把问题消灭在萌芽状态；要强化耕地保护，建立耕地保护长效机制，对占用耕地和基本农田违法行为严厉打击，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。三要推进民生项目。要加快推进石金公路第二期工程和衡阳县石市镇至衡山县新桥镇公路24公里项目建设，争取早日实现路面扩宽、油化和亮化。要扎实推进岳沙河维修加固工程建设，进一步提升河道行洪、防洪能力，切实筑牢人民群众的生命和财产安全防线。要加快推动垃圾中转站建设进度，补齐垃圾转运和处理“短板”，提升垃圾收运、处理效率，进一步改善农村人居环境，助力美丽乡村建设。要加快推进500千伏输变电工程建设，计划建设45座，涉及全镇10个村。

（四）发挥“干”的作风，开创清廉政府新风尚。

一要强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想精准引领，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。坚持把对党绝对忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要弘扬务实重干作风。认真对照新时代好干部标准，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，紧盯目标任务，强化队伍建设，推动全镇上下心往一处想、劲往一处使，主动担当、积极作为，营造干事创业的浓厚氛围。三要筑牢勤政廉洁底线。持续抓好政府党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、政府采购、工程建设、其他专项资金等重点领域的监管。强化正面激励引导，提振干部精气神，让“忠诚、干净、担当、实干”精神蔚然成风。四要严惩群众身边腐败。坚持正风反腐一起抓，把集中整治同党纪学习教育、中央八项规定和整治形式主义为基层减负等工作结合起来，切实解决一批“门难进、脸难看、事难办”“吃拿卡要”等影响党群关系的突出问题，持续放大整治效果，让群众在全面从严治党中有更多获得感。

各位代表，心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，踔厉奋发、勇毅前行，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写石市镇高质量发展的新篇章！

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