杉桥镇农村村民建房监管工作方案

一 、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻乡村振兴战略，严格落实农村宅基地“一户一宅”制度，规范农村建房审批程序，强化建房全过程监管，坚决遏制违法建设行为，切实保护耕地资源，改善农村人居环境。

二、工作目标

1、规范农村建房审批流程，确保村民建房合法合规。

2、加强建房过程监管，杜绝未批先建、超面积建设、占用耕地等违法行为。

3、提升农村建房质量，推动农村风貌整体提升。

三、组织领导

成立杉桥镇农村村民建房监管工作专班，由镇长万瑾同志任组长，分管领导李凯、李光华同志任副组长，镇农业综合服务中心、镇自然资源所、镇住建服务所、镇综合行政执法大队、各村（社区）党支部书记、村委主任任成员，负责统筹协调全镇农村建房审批、监管、执法工作，研究解决重大问题。

四、工作流程

1、村民申请：村民向村委会提交建房申请及相关材料（包括户口簿、身份证复印件、原有宅基地情况、建房方案等）。

2、村级初审：村委会召开所在村民小组户主会议审议，公示5天无异议后报镇政府。

3、乡镇联审：由镇农业综合服务中心、镇自然资源所、镇住建服务所联合审核，确保符合规划和政策要求。

4、批准发证：审核通过后，核发《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》。

5、竣工验收：房屋竣工后，由乡镇组织镇农业综合服务中心、镇自然资源所、镇住建服务所验收，验收合格后办理不动产登记。

五、监管重点

1、宅基地审批管理：严格执行“一户一宅”政策，村民申请宅基地需经村级初审、乡镇联审。严禁占用永久基本农田、生态保护红线、河道管理范围、地质灾害隐患点、未经地质评估的切坡等禁止建设区域。

2、建房规划与设计：建房需符合乡镇国土空间规划和村庄规划，鼓励采用统一设计的标准户型。建筑层数原则上不得超过3层，建筑高度不得超过12米，建筑面积不得超过规定标准。

3、施工过程监管：村民取得《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》后方可开工建设。开工前由镇农业综合服务中心、镇自然资源所到场定位放线。施工中镇住建服务所到场核查建房安全及建房质量。

4、违法建设查处：负责包组的村干部负责日常巡查；镇农业综合服务中心、镇自然资源所、镇住建服务所对在建房屋每月开展1次的日常巡查。对未批先建、超面积建设、擅自改变用途等违法行为，依法责令停工整改；拒不整改的，依法强制拆除。

六、责任分工

1、村支部、村委会：负责政策宣传、初审公示、日常巡查。包组的村干部对未批先建、擅自改变用途、私自加建等违建线索上报，因监管不力、瞒报违建依纪问责；村支部书记、村委主任负责农户申报资料的真实性，及时报告镇农村村民建房监管工作领导专班到场定位放线、基坑验槽、竣工验收，因瞒报或核实不清导致非本村集体组织经济成员申请建房、“一户多宅”等违建依纪问责。

2、镇农业综合服务中心：审核农户资格，林地审批呈报，核发《农村宅基地批准书》、《乡村建设规划许可证》，定位放线，基坑验槽，对在建房屋批少建多、批甲建乙等违建行为进行监管，竣工验收，对各村上报及群众反映的违法建房问题及时核查，未履行职责依纪问责。

3、镇自然资源所：审核用地是否符合规划，用地核查，非建设用地预审、测绘、农用地转用，定位放线，基坑验槽，对在建房屋批少建多、批甲建乙等违建行为进行监管，竣工验收，办理不动产登记，对各村上报及群众反映的违法建房问题及时核查，未履行职责依纪问责。

4、镇住建服务所：审查房屋设计、施工方案技术规范，审查施工方资质，核查建房安全、建房质量，督促购买施工保险，竣工验收，未履行职责依纪问责。

5、综合行政执法队：负责违建行为下达整改通知书，查处违法占地行为，对各村上报及群众反映的违法建房问题及时核查处置，未履行职责依纪问责。

七、保障措施

1、加强宣传引导：通过村级广播、宣传栏、微信群等方式广泛宣传农村建房政策，提高村民法律意识。

2、强化巡查监管：建立“镇—村—组”三级巡查机制，确保早发现、早制止、早处理。

3、严格考核：将农村建房监管工作纳入村级年度考核，对监管不力的村（社区）进行通报批评。

                            杉桥镇人民政府

                          2025年5月16日

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