各村(社区)、镇属各单位：

我镇山地陡陂较多，汛期期间时有滑坡、塌方、山洪等现象发生，对群众生命财产安全带来一定影响。为切实做好山洪灾害防御工作，确保人民群众生命财产安全，特制定本镇山洪灾害防御预案，请各村、各单位贯彻执行。

附：杉桥镇山洪灾害防御预案

杉桥镇人民政府

2022年3月1日

杉桥镇山洪灾害防御预案

一、基本情况

1、全镇总面积75万平方公里，耕地面积1.8万亩，水田1.7万亩，林地6.6万亩，全镇辖10个村，2个社区，195个居民小组，总人口24206人。

2、辖区内有白石园水库小（一）型，库容575万方，水库主干渠流经2个村，全长约6公里。鸡塘水库小（二）型，库容20.17万方，重点骨干塘27口，山平塘1301口，斜陂堰水库，总、中、左三条干渠，流经镇内6个村，全长约19公里，杉旭河水的源头从关王村经过白石园水库，流经镇内5个村，全长23.78公里。

3、由于水利工程老化严重，工程配套不全，运行年代的增长，病险工程也不断增多，导致水利工程防汛抗旱能力越来越差，抵御自然灾害能力相当脆弱，镇内杉旭河左右两岸普遍都是土堤，设计防洪标准低，年久失修，险情突出，暴雨、洪水一来，随时有漫堤的可能。

4、白石园水库灌区杉旭河沿途经关王村、白石园村、东日村、杉桥村，是山洪灾害危险区，暴雨、洪水一来，沿河的危险区有近万人的居民，稻田近万亩，有很大的安全隐患，为了保障全镇人民生命财产安全，实现我镇经济社会全面协调发展，编制山洪灾害防御预案，以科学的态度和方法指导山洪灾害的防御。

二、组织指挥体系

1、组织指挥机构

（1）成立防汛、抗旱指挥办公室统一领导和组织山洪灾害防御小组，由镇长刘剑任组长，其他班子成员任副组长，派出所、农业综合服务中心、国土所、财政所、卫生院等为成员单位。 

    （2）各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组，支部书记任组长，其他村干部为成员。同时，各村成立以基层民兵为主体的1-2个应急抢险队（每队不少于10人）。

2、职责和分工

(1)抢险救灾组

组长：李光华

成员：彭彩球、刘秋衡、蒋飞、肖光明、肖功君

职责：负责灾区的抢险救灾工作。

(2)安全保卫组

组长：李凯

成员：廖海波、刘光明、唐湘衡、尹仁楚、蒋细定

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤者家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

(3)医疗救护组

组  长：彭楚

成  员：麻治彪、宋绍飞、肖春波、莫桂生、伍飞、唐国栋

职  责：负责现场伤员抢救和治疗工作。

(4)后勤保障组：

组长：万瑾

成  员：张辉国、刘朝霞、彭振宇、彭运娥、许小耀

职  责：负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。

三、监测预警

    1、通信方式：采用电话、短信、锣及口哨等。根据县防指的安排第一个组配铜锣一面，每8户配口哨一个。

    2、预报预警

    （1）气象预报由气象部门发布，溪河洪水预报、水库水位预报由水利部门发布，泥石流和滑坡预报由国土部门发布。

    （2）预警启用时机：（一）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；（二）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即发布预警信息；（三）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；（四）水库及山塘发生溃决性重大险情应及时发布相关信息。

    （3）预警发布程序：根据调查、监测、分析，安临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。（一）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，为县一乡（镇）一村一组一户的次序进行预警；（二）如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和乡（镇）防汛机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

    （4）预警方式：当发生一般的山洪灾害时预警为口哨；当发生较为严重的山洪灾害时预警为打锣；当发生严重的山洪灾害时预警为打锣和吹口哨同时进行。

四、转移安置

    1、转移安置

    （1）转移遵循先人员财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

    （2）转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修引、或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两边山坡或滑动体的两边方向转移。填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图。

    （3）制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点。责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

    （4）因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

    （5）制定当交通、通讯中断时，镇、村（组）躲灾的应急措施。

    2、转移安置纪律

    转移工作采取县、镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥，安全第一。

五、抢险救灾

    （1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物质等。

    （2）对可能造成新的危急的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

    （3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

    （4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

    （5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。

    （6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

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