2024年，在县委、县政府的坚强领导下，三湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察湖南重要讲话精神，紧紧围绕县委“三五一”工作思路，紧扣全方位推进高质量发展和建设美好新三湖的工作目标，开拓创新、主动作为，全镇呈现出经济发展提质效、镇域环境提质量、群众幸福升指数、基层治理上台阶的良好局面。

一、2024年工作完成情况

（一）以扎实举措全面夯实基层党建，“干”的劲头加速释放。一是强化理论学习，提高理论水平和政治觉悟。组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、党的二十届三中全会精神，结合基层党组织“一月一课一片一实践”主题党日活动，动员党员上微党课157次，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果；扎实开展党纪学习教育，党委理论学习中心组学习党纪学习相关课题研讨会四次，组织基层党支部党纪学习教育期间每月至少开展一次专题学习研讨，严格要求党政领导、包村干部下村带头上纪律党课，支部书记必须上一次纪律党课，共开展专题研讨116次、纪律党课58次。二是加强组织建设，提升基层党组织战斗力。加强党员管理，严格落实流动党员管理，将流动党员纳入党组织教育管理重点计划，建立流动党员结对帮扶，跟进流动党员的学习、工作、思想情况；加强党员教育，特别是新发展党员，通过集中培训、交流研讨发言、警示教育等方式，引导新发展党员向优秀党员学习，充分发挥党员先锋模范作用；加强支部建设，全面铺开片组邻“三长制”架构体系，优先设立党员担任“邻长”，提升“邻长服务效能”，明确党员的职责分工、设岗定责情况，充分动员党员参与如村务监督、政策宣传、医保收缴、森林防火等基层治理事务，提高基层治理效率。三是聚焦实干作为，推动党建促乡村发展。筑牢防汛抗洪的“红色防线”，在7-8月防汛期间，利用片组邻“三长制”覆盖机制，发动片长、组长、邻长开展“敲门行动”“挪床行动”，逐户逐人宣传防汛政策，做到无盲区无遗漏。严格执行24小时值班制度和领导带班制度，加强值班值守，守护在防汛抗洪一线，动员全镇党员307人，组建应急救援队员150余人，累计转移群众120余人。拓宽发展思路，坚持把发展壮大村级集体经济作为镇党委书记、村（社区）党组织书记工作重点任务，通过“比学评促”专题会议，逐村过筛，党委书记抓思路，村（社区）党组织书记抓落实，结合各村区位优势、生态环境、发展基础等有利条件，积极探索发展村级集体经济的有效途径和模式。推动后备力量参与村级事务，列席村支“两委”会议，引导后备人才提出发展新思路，为发展壮大村级集体经济注入新鲜血液，激活带头人队伍的“一池春水”。

（二）以十足干劲推动经济稳中向好，“进”的步伐更加稳健。一是持续擦亮“三湖粮仓”名片。按照“稳双季稻、推低镉稻、增旱杂粮、大面积提高粮食作物单产”的总要求，布局“两线两区一基地，深入推进“村办百亩、镇办千亩、县办万亩”的双季稻“百千万”梯级示范创建工程，全镇建立了22个百亩示范片，福兴、中湖、檀山3个千亩示范片。2024年全镇落实粮食总面积8.3万亩以上，其中，水稻7.6万亩以上，早稻 2.5万亩，中稻 2.3万亩，晚稻 2.7万亩，大豆2000亩，大豆玉米复合种植3800亩，棉花作物面积1300亩，香莲面积700亩。全镇粮食作物总产4.06万吨。今年来，完成新建集中育秧设施4.1万平方米，早稻集中育秧0.13万亩。强力推进耕地“两非”问题整治和新增耕地耕种，耕地撂荒复耕面积113.31亩。二是聚力招商引资。牢固树立“项目为王”理念，立足本镇资源禀赋和产业基础，精准定位、科学谋划，提高招商引资规模和档次，对外招引项目与对内深挖潜能齐头并进。上半年，依托外地衡阳商会开展外出招商1次，对接企业10余家，继续举办“情系故里·共谋发展”老乡恳谈会、结合旅发大会、经济发展座谈会，争取资金及物资110万元，为全镇基础设施建设注入新活力。三是优化营商环境。持续深化营商环境优化提升行动，聚焦实体经济帮扶，发挥人才勤务员制度优势，帮扶公司实现投产的目标。开展全国第五次经济普查，覆盖全镇285个单位、1692个个体户，为企业投产奠定了坚实的基础。

（三）以超常力度全面推进 乡村振兴，“好”的势头更加强劲。一是筑牢防返贫监测防线。2024年，全镇新识别风险纳入监测对象2户5人，消除风险7户30人，截止目前为止，全镇未消除风险监测对象共24户86人（其中边缘易致贫户13户48人，突发严重困难户9户34人，脱贫不稳定户2户4人）。持续开展监测帮扶，驻村工作人员以及镇村干部负责515户脱贫户和85户监测对象的结对联系、结对帮扶工作，严格落实监测对象每月最少1次和脱贫户每季度最少1次的联系走访工作规定，确保了防返贫动态监测和帮扶工作有序推进。二是及时处置防返贫监测与帮扶管理平台预警信息。镇村安排专人负责全国信息系统和湖南省防返贫监测与帮扶管理平台，严格落实“3个工作日签收、5个工作日村级核实上报、5个工作日乡镇审核上报”时间要求，确保了平台反馈的风险预警和政策未落实问题能够及时核实处置。截止10月，镇省平台反馈就业、大病、住房、教育、收入、养老金、残疾人两项补贴等风险预警141条，已消除141条，完成率100%。三是落实小额信贷产业帮扶政策。把握好“产业”和“有意愿”两个关键词，提前做好摸底，满足符合条件且有贷款意愿脱贫人口贷款需求。2024年县下达我镇脱贫人口小额信贷投放任务176万元，已累计完成投放38人177.50万元，完成年度任务的100.85%。四是全力抓好脱贫劳动力就业工作。坚持县内县外双向发力，通过多渠道开发就业岗位、定期推送务工信息、组织技能培训等措施，确保了就业稳定和收入不减。2024年，全镇脱贫劳动力务工就业944人，比去年同期略有增加，其中，省外务工657人、省内县外务工225人、县内务工32人，公益岗位安置30人。五是做实项目建设。抓好项目包装策划，建好项目库，2023年申报2024年项目库建设巩固提升项目77个，甘泉村龙冲组水渠建设、新建村禾坪组水塘、新花组水塘、代皮堰水堰建设等11个项目已通过县局批复，确定实施。2024年以来中央省市县安排衔接资金和配套资金共计86万元，安排项目8个，各项目正在有序推进。加强扶贫资产管理，对2013年以来扶贫项目资产全面进行摸排登记，进一步明晰扶贫资产产权归属、保障脱贫人口权益、确保扶贫资产安全。

（四）以精细功夫提升城镇综合能级，“美”的颜值更加突显。一是人居环境持续改善。为迎接湖南省第三届旅发大会在衡阳顺利召开，切实有效开展城乡环境综合整治工作，对全镇451个村小组以及镇区域中心进行全覆盖清理整治，检查出的问题要求村（居）委会对照问题立行立改。上半年，农村人居环境整治工作获评了市第二季度农村人居环境考核红榜。大力推进“千村示范、万村整治”，深入开展“一拆二改三清四化”行动，今年来，全镇已拆除“空心房”56户，全力做好生活垃圾处理和生活污水治理工作，推进城镇垃圾分类，营造干净整洁的镇村环境。新阳村入选衡阳市文明村，福兴村、全福村入选衡阳县文明村。二是基础设施提档升级。三湖镇S333线（渣洪公路）国省道路面改善工程全面启动，按三级公路标准建设，总投资5044万元，全长10.725公里，路面由6米扩宽至7米，路基8米，双向两车道，铺设沥青混凝土路面。渣洪线途径洋溪、鼓峰、福城、福兴、中湖、红渡、西村、新阳8个村，直接惠及龟石渡社区、龟石村、檀山、群信4个村。龟石—新丰道路路面硬化工程及途径的6座桥梁加宽修缮工作已全部完成，沥青路面铺设正在进行，将于2024年阴历年底全部完工。三湖镇枫坳村朱木组、洪家组资源产业路建设动工，长1公里，路基宽6米，路面5米，路面硬化工程已完成，11月底将完成路面油化。三湖镇群信村秧塘组、白马组道路建设动工，长1.1公里，宽3.5米，铺设水泥路面。

（五）以更高站位持续改善生态环境，“绿”的底蕴更加厚重。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实林长制、河长制，强化秸秆禁烧、河湖保洁和环保执法检查工作。一是推深做实林长制。常态化开展巡林巡护工作和森林防火宣传，大力打造森林防灭火体系建设。今年来，修建13条生物防火林带，宽15米，共计19公里，总投资38万元；实施国债项目修建生物防火林带6条，宽30米，共计8.7公里，总投资87万元；修建森林防火道3条，宽3.5米，共计1.6公里，总投资8万元；投入4万元添置扑火迷彩服、喷雾器等防灭火装备设备。深入开展森林督查，着力提升森林资源保护管理水平，查处整改森林督查违法图斑。二是全面落实河长制。推进柿竹水库灌区续建配套与节水改造国债项目建设，主干渠改造全长19km，其中三湖段15公里，目前，境内15公里主干渠改造工程已完成80%，7个渡槽、4个隧洞已100%完工。对镇内重点水闸、泵站、水渠、排洪设施等进行全面维修保养。目前，桃花堰水闸、孙子堰水闸施工同步推进；千步、阳梅水库除险加固已完成50%；柿水河山洪沟改造及灌区支渠维修已全面开工。 

（六）以真挚情怀不断增进民生福祉，“惠”的力度更加提升。一是民生保障工作扎实有效。严格按照政策要求，对全镇低保对象、五保对象、特困人群进行了全面复查，确保了各类补助资金的精准发放。截至2024年10月，全镇共有低保户545户、1012人，累计发放低保金292.9万元；有五保户343户、345人，其中，集中供养19人，分散供养326人，累计发放供养金208万元，有效保障了全镇贫困群体的基本生活。同时，为7个孤儿和23个事实无人抚养儿童提供基本生活保障，共发放生活补贴34.5万元。二是优抚政策全面落实。积极落实优抚政策，确保优抚对象抚恤金、定期定量补助和现役军人优待金足额发放。全年共拨付优抚款35万元，定期补助金23万元，发放到位率100%。同时，打造镇、村退役军人服务平台，规范工作制度和宣传长廊，为来镇服务站反映诉求的退役军人提供归属感。积极响应上级政策，选聘“衡州老班长”25名，累计开展走访服务70余人次，发放慰问金8万元，发放优抚金17.6万元。三是临时救助和大病救助及时到位。建立健全临时救助和大病救助机制，对因病、因灾等原因导致生活困难的群众进行了及时救助，发放临时救助款8.4万元，涉及198户。今年，三湖镇遭遇三次强降雨，受灾严重，镇村干部为220余户争取发放受灾资金37余万，有效缓解了困难群众的生活压力。

（七）以最硬举措守牢安全底线红线，“稳”的基础更加牢固。一是积极开展防汛抢险救灾工作。今年6月-8月，受多次强降雨影响，三湖境内最大降雨量达214.0毫米，致水库河流水位迅速攀升，山体滑坡、河堤塘坝塌方等险情发生。镇党委、政府高度重视、快速反应、迅速行动，科学救援，组织镇村党员干部群众180余人次，在龟石、新丰、枫坳、塘坳等村的多处道路塌方和路基冲毁路段，实行临时封路交通管制，拉警戒线、树警示牌；联合民兵组织，紧急转移受灾群众110余人，运送物资200人份。蒸水河北岸堤防檀山段二次出现滑方，最长达20米，镇村党员干部以人工接龙运送沙袋的方式进行填充加固和科学处置管涌等措施，成功控制了险情，维护了沿河近水群众的生命财产安全。二是守好安全生产底线。牢固树立发展和安全统筹理念，持续做好节假日、汛期等重要节点及日常安全监管，全面开展“奋战六十天，集中大攻坚”“安全生产月”活动和安全生产大排查大整治行动。一年来，开展安全生产和消防安全检查行动50余次，出动检查人员200余人次，累计发放各类安全宣传资料20000余份，检查企业、单位、个体经营户等140余次，发现安全隐患12处，并按时完成整改形成闭环，安全形势总体稳定。抓好安全生产目标责任制落实，层层分解安全生产责任，今年来无重大安全事故发生，基层应急能力不断提升，进一步筑牢基层防灾减灾救灾防线。三是织密风险防控网络。整合社会治理资源、创新社会治理方式。切实落实领导干部每周接访，村、社区党员干部定期下访制度，推动构成“变被动接访为主动下访、群众上访为干部下访”信访化解格局。签订停访协议2起，化解信访事项17起。今年来，以“发案少、秩序好、服务优、群众满意”为目标，在全镇范围内开展平安创建活动，第一、二季度综治民调工作排名全市32名、37名，全县第9名、第8名，为全年的综治民调工作奠定了良好基础。目前为止全镇未发生进京赴省上访事件，群众安全感、满意度持续提升。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在一些短板和不足：一是农村发展内生动力不足，村集体经济收入渠道单一，尚未形成产业带动集体增收和农民致富的格局。二是政府可支配财力不足，主要财力用于政府刚性支出，对城镇基础建设和公共服务能力投入有待加强。三是少数干部干事创业精气神不足，担当精神不够，没有及时落实上级和镇党委、政府的各项决策部署。

二、2025年工作思路

2025年，三湖镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市县的各项决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，将重点抓好以下五个方面的工作。

（一）深耕细作促增收，勾勒乡村振兴“繁荣图”。一是稳固粮食生产，夯实农业发展基础。坚决扛起粮食安全重任，按照“稳面积、调结构、提单产、保总量”的总体要求，推进粮食生产示范片与高标准农田建设，确保粮食产能稳步提升。加强对农民的技能培训，提高农业生产效率，通过政策引导，鼓励农民种植高效作物，增加农业收入。加大农业科技投入，推广先进的农业技术和设备。二是激活村集体经济，打造多元经济格局。采用“党支部+企业+村集体”的合作模式，激活村集体与村民闲置资源，土地增值收益部分留存给村、组集体用于发展壮大村集体经济、扩大再生产和农村基础设施建设。大力发展种植基地、乡村旅游等产业，打造农业小镇特色经济。积极引进外部资本和技术，推动农村产业升级，增加农民收入。对农村小微企业的加大扶持，鼓励创新创业，为农村经济发展注入新的活力。三是弘扬乡风文明，引领乡村文化繁荣。以“一约四会”为引领，优化农村公共文化服务，挖掘并转化乡村文化资源，为乡村振兴注入文化灵魂。对农村文化活动的组织和引导，举办各类文化节庆活动，丰富农民精神文化生活，加强对农村文化遗产的保护和传承，弘扬优秀传统文化，提升乡村文化软实力。

（二）多措并举保民生，编织人民生活“幸福网”。一是拓宽就业渠道，促进充分就业。完善就业服务体系，为劳动者提供全方位服务，重点帮扶农民工、高校毕业生等群体，支持灵活就业与新就业形态，提升劳动者就业能力与竞争力。二是完善社会保障体系，保障民生福祉。落实城乡低保、特困供养、优抚优待、孤儿救助等社会保障制度，保障困难群众基本生活。推进保障性住房建设，改善住房条件。关爱老年人，完善养老服务体系，提升老年人生活质量。三是推动社会事业发展，提升公共服务质量。加大对教育、医疗等投入，提高服务水平。加强农村学校建设与管理，提升教育质量，培育优秀人才。加强基层医疗卫生服务体系建设，满足群众健康需求。

（三）久久为功护生态，绘制绿色发展“生态轴”。一是深化水环境综合治理，保护水资源安全。持续开展“五清”行动，强化水源保护区监管，严禁污染行为。加大生活废水、农业面源污染等源头治理力度，确保水质达标，推进河湖生态修复与保护工作，提升水生态系统稳定性和自净能力。二是保护森林资源，构建生态安全屏障。加大林地巡查力度，严厉打击违法占用林地行为。做好森林资源保护与利用规划，推进天然林保护与退耕还林工程，加强森林病虫害防治，确保森林资源安全与可持续发展。三是整治农村人居环境，提升乡村宜居水平。以“五整治、四提升”为指引，实施“一拆二改三清四化”行动。加大农村生活垃圾和污水治理力度，改善环境卫生状况，加强农村道路、绿化等基础设施建设与维护，提高百姓宜居水平。

（四）全力以赴保平安，构筑社会治理“稳定塔”。一是完善信访维稳机制，维护社会稳定大局。执行“首问责任制”与“五包一”责任制，强化预测预警机制。提升信访案件办理与督办效率，确保问题及时解决；深化社会矛盾纠纷排查化解，防止矛盾升级。二是夯实民调工作基础，提升社会治理效能。依据上级工作要求，聚焦宣传、走访、巡防、整治、模拟民调五大核心任务。增强民调工作的组织领导力与业务培训，提升工作质量效率；深化民调结果应用分析，为政府决策提供有力支撑。三是严守安全生产红线，保障人民群众生命财产安全。强化安全生产工作的领导与组织协调，构建完善的安全生产责任制与监管网络。加大对重点行业领域的安全监管与专项整治力度，及时排查消除隐患；完善应急救援体系，提升突发事件应对能力。

（五）提质增效强自身，塑造政府形象“新风貌”。一是政治引领，铸就灵魂之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为指导政府工作的根本遵循。通过增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、领悟力和执行力，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。加强党性教育和政治纪律教育，强化党员干部的政治担当和责任意识，形成风清气正的政治生态，为工作的顺利开展提供坚强的政治保障。二是依法行政，夯实法治之基。严格依法执法，确保政府工作的每一个环节都符合法律法规的要求。主动接受人大、政协及社会各界的监督，认真听取各方意见和建议，确保工作的透明度和公正性。通过加强法治宣传教育，提高政府工作人员的法治意识和法律素养，推动政府工作法治化、规范化进程，为三湖的法治建设贡献力量。三是真抓实干，打造作风之范。弘扬求真务实、踏实肯干的工作作风，坚决整治形式主义、官僚主义等不良风气。全面落实基层减负和赋能事项，激发干部职工的工作活力和创造力，推动各项政策措施落到实处。将注重工作实效和群众满意度，将工作成效体现在人民群众的幸福感和获得感上。四是廉洁从政，筑牢底线之堤。加强政府系统党风廉政建设，完善内控制度，强化廉政风险管理，确保廉洁从政、勤政为民。同时，坚持节用裕民的原则，严格控制政府支出，确保政府资金用在刀刃上。通过加强廉政教育和监督执纪问责，营造风清气正的工作氛围，为三湖的和谐稳定和发展繁荣提供坚强保障。

附件下载：