一、“十三五”工作总结及回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是我镇主动适应新常态、全力跨越赶超的重要时期。五年来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协联工委的监督支持下，我镇紧紧围绕镇党代会部署的“12345”（围绕“经济发展”这一中心，积极擦亮“陶瓷、火灯”两张名片，努力打造“新矿区、新山区、新城区”三个新区，突出转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设四个重点，做好工业发达、旅游兴旺、农业富足、社会和谐、形象良好五大实事。）开展工作，砥砺奋进，攻坚克难，团结和带领全镇广大干部和群众，转变经济发展方式，优化经济发展环境，大力夯实基础设施建设，积极推进脱贫攻坚工作，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇呈现出经济继续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势，镇乡面貌焕然一新，城乡居民幸福感、获得感明显增强。

五年来，我镇以“时不我待，只争朝夕”的态度抓经济、促发展。“十三五”期间，全镇固定资产投资累计完成17.27亿元，地区生产总值年保持平均增长7.3%以上，城乡居民收入年增长8.3%以上。为抓好产业项目，发扬地区优势，我镇因地制宜，着力打造特色产业。一是陶瓷产业不断做强。界牌瓷器始于清朝雍正末年，已有三百多年的生产历史，品种繁多，主要是餐具、茶具，分玉纹、新月、月星及双棱等四大类型，产品薄匀似纸，粉莹如玉，色彩浓淡柔和，塑型镂空。其中具有独特风格的纹瓷，白如玉，声如磐，薄如纸，被外商称为“东方艺术的精华”。2017年，振弘陶瓷公司投资1300万元新建仿古艺术陶瓷厂，振华建材投资240万元新增加一条生产线，共升塑料厂投资320余万元用于新建生产线。2018年，湖南神州矿业公司新增一条釉下五彩日用瓷和茶具生产线，明新陶瓷公司新建一个干粉厂，东山公司新建碎石厂，振华建材新增一条马赛克生产线。2019年，中油金鸿公司规划一个釉下五彩日用瓷器厂，万嘉陶瓷公司新建一条日用陶瓷生产线，新增非煤矿山开采企业明辉矿业有限公司，玉峰陶玻公司通过技术改造提升陶瓷制品工艺。2020年，衡阳县铭旭陶瓷原料经营有限公司在界牌成立，投资2000万元建设矿产品精加工企业。全镇目前有瓷泥加工开采及陶瓷生产企业30家，其中规模企业14家，瓷泥开采企业7家共20个开采点，精加工企业20家，日用及建筑陶瓷生产企业3家。二是生态农业不断做大。我镇农业以种植水稻、茶叶、中药材和特种养殖为主。现有农业企业6个，家庭农场26个，农业技术服务机构1个，农业技术服务机构从业人员8人，农民专业合作社21个，农民专业合作社成员258人，兽医技术人员3人。现有农村新型经营主体22个，规模种植户13家，规模养殖户9家，新型经营主体涉及全镇9个村组。将军雷钵峰种养专业合作社，种植猕猴桃150亩。将军望峰养殖合作社，养殖山地黄牛300余头，实现物联网科技养牛全省首创。界牌茶油历史悠久，史载于汉，盛于唐，播名于明清。80年代，界牌茶油以产量高、面积大，被誉为“湘南的一颗明珠”。2020年我镇引入衡阳县界牌贡油科技有限公司，投入6800万元，打造5万亩野生油茶、其中寒露籽油茶3.5万亩，新建高标准油茶加工厂房1200㎡，配置传统木榨生产线、现代冷榨生产线各1条，注册了“界牌贡油”、“界牌土茶油”2个商标，通过了食品生产许可证及国家农业部绿色食品认证，并将界牌贡油古法压榨工艺申报为市级非物质文化遗产。界牌地处高寒山区，地貌、土壤、气候适宜种植高端茶叶。我镇因地制宜，于2017年引进了湖南长健农业公司，种植国家农科院茶叶研究所研制的“中黄一号”、“黄金芽”、“黄金叶”等黄叶茶新品种（该品种具有“三高一无”：高颜值、高营养、高鲜爽度、无苦味涩味，氨基酸的含量是普通茶叶含量的5-8倍），已累计投资3800万元，新种黄叶茶新品种2000亩、种苗25亩，建设有高标准的加工厂房，可生产绿茶、红茶、黑茶等品种。上塔茶叶有限公司注册有“长健天地”、“南岳御叶”等5个商标，通过国家农业部绿色食品认证，2020年绿茶“中黄一号”荣获省第11届茶叶博览会金奖。三是红色旅游不断做好。据衡阳党史资料记载，早在1922年，党就在界牌镇组织陶瓷行业工会，并在将军村、蟠龙村组建两个农村党支部，轰轰烈烈开展工人运动和农民运动。1928年2月16日，衡阳县两支主要革命武装，在我镇将军村矮子岭小组会师，组建工农革命军第七师，先后参加两次南岳暴动。红七师的革命活动，几乎与南昌起义、秋收起义同步进行。我镇积极挖掘红色旅游资源，争取中国工农革命军第七师成立遗址修复工程，2020年底，红七师成立遗址工程已竣工，至成立遗址道路已硬化，目前正在规划道路亮化工程及红七师遗址至雷钵岭的游步道建设，探索推介我镇独有的山水林田优势和人文景观，吸引省内外游客和有识之士前来投资。

五年来，我镇以“民生无小事，枝叶总关情”的理念抓民生，促小康。2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的里程碑，也是全面实现脱贫攻坚的收官之年，我镇全面实现小康，高标准完成4个省级贫困村摘帽，全镇1250名贫困人口全部脱贫并建立脱贫监测系统。一是完善基础设施。2017年，我镇共投入资金400余万元规划商贸新区和火灯文化广场，对长400米宽14米的银瓷路进行硬化、油化，两旁铺设3.5米宽道板路缘石人行道，高标准安装路灯，种植桂花树。通往银瓷完小、陪读公租房的道路，银溪老街、大兴街等背街小巷也全部硬化，里程3500余米。2018年，我镇坚持规划先行，完成了4个村的村庄规划编制，硬化村组道路3.2公里，新增山区安全饮水4个组共43户，规划镇区到新西界公路连接线，拉开城镇骨架，新建界牌污水处理厂，投入资金400余万元新建占地1万多平方米陶瓷文化广场，场内兴建面积近120平方米陶瓷文化长廊，绿化“二龙戏珠”造型600平方米，植树4万株，油化道路500米。2019年，全镇道路硬化15公里，新建道路10公里，建成800平方米小游园，油化西界公路连接线总面积15亩，西界公路界牌段圆满完成通车任务，以“一站、两屋、六室、五中心”的要求高标准规范建设了450平方米的共升村级综合服务中心，实现服务群众零距离，拓展“穿衣戴帽”工程，改善农村面貌。2020年，全镇新硬化道路15公里，在将军村、造基村实施安全饮水工程，分别受益428人、450人，确保了山区住户的安全饮水问题。二是推动全面扶贫。2017年，我镇针对全镇贫困户逐户制定帮扶措施，积极扶持有劳动力的贫困户进行黄牛、竹鼠、野山羊等特色养殖和油茶、猕猴桃、有机黄茶、金槐等特色种植，新增油茶种植面积1000亩，有机黄茶500亩；上塔村、将军村、蟠龙村、两冬村、造基村等村分别成立了合作社、家庭农场或农业公司积极带动贫困户发展种养殖业，增加困难群众收入320万元以上。对无房户和C、D级危房户实施易地搬迁或危房改造，分别在界江江冲和大兴张家岭新建两个易地扶贫搬迁集中安置点，共安置56户190人。大力开展金融扶贫，全镇有162户贫困户取得3-5万元的小额信贷，共贷款484万元，参与角山米业“分贷统还、入股分红”项目，为参与的贫困户户平增收3000元以上；通过开展产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、劳务协作扶贫、教育扶贫、生态补偿扶贫、兜底扶贫等一系列的帮扶措施，全年实现120户、474人脱贫。2018年，通过做好异地扶贫搬迁户的后扶工作，推荐有劳动力的贫困人员就业，引导银信部门为有创业愿望的贫困户开辟绿色通道，从资金上，技术上帮助其发展产业，实现了4个省级贫困村的脱贫摘帽，89户，303人稳定脱贫，脱贫攻坚工作在全年考核中荣获全县第一名。2019年，全镇共发放教育扶贫资金5.95万元，68人次得到教育扶贫资助，落实雨露计划春季39人，秋季33人；全镇1258人全面实现一站式结算、“扶贫特惠保险”、家庭医生签约服务全覆盖，落实了住院报销提高政策，做到了报销比例县内达90%以上；危房改造申报两批次，四类对象危房改造13户，切实保障了贫困户的住房问题；全镇九个村安全饮水巩固提升工程已全面完成，饮水保障持续跟进；全年外出务工交通补助申请189人，补助9.56万元，确保就业扶贫政策落地惠民，全年共脱贫62户181人。2020年，长健公司及相关4个合作社、油茶产业、光伏发电、角山米业分贷统还等产业扶贫项目对全镇356户1224人实现了产业扶贫；全镇1250名贫困人口全部参加农村新型合作医疗和“扶贫特惠保”保险，家庭医生签约全覆盖，在2020年全市脱贫质量“回头看”检查验收中，荣获市级优秀乡镇，在全县脱贫攻坚考核中，荣获优秀乡镇、全县脱贫攻坚优秀集体。2021年4月，获得“湖南省脱贫攻坚先进集体”。三是抓好医保征资，2017年、2018年实现城乡居民98%以上医保缴纳，2019年共计完成17900人参保，参保金额393.8万元，2020年共计完成18103人参保，参保金额506.8万元；截止2021年11月初，医保收缴已完成全年目标的84%。

五年来，我镇以“既要金山银山，又要绿水青山”的思维抓环保，促整治。2017年，我镇以中央环保督察为契机，配合市县相关职能部门对南岳自保区内的4家矿山企业进行关停及复土复绿，做好南岳自保区的矿山关停复绿工作，全市矿山关停复绿工作现场会在我镇召开，得到了中央、省、市的高度肯定；顺利通过“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查第五巡查组的督查验收。2018年，我镇加强辖区环境保护力度，推进农村环境卫生常态化整治，完善奖勤考核机制，加强对村、组及农户卫生评比兑现力度，全面清理暴露垃圾，实现生活垃圾“三无”，并实施垃圾集中处理；建立“河长制”、“库长制”，重点抓好小一型、小二型水库水源保护和环境治理，杜绝了肥水养鱼现象，确保水库水质达标；积极实施绿化增量提质工程，全面实行封山育林，完成油茶造林800余亩，新种黄茶1000亩，金槐200亩，对南岳自保区内的活动点进行生态复绿（矿山生态修复工作荣获全县先进单位）；狠抓森林防火工作，加强野外用火管控，全年没有发生一起森林火灾；开展对加油站油气回收治理设施改造、加强治超限载工作、强化矿产品、砂石、渣土运输车辆密闭管理；加强扬尘污染治理，做好镇内矿产品加工企业和非煤矿山粉尘治理，开展除尘设施建设与升级改造，禁止秸秆和生活垃圾等废弃物的露天焚烧。2019年，我镇积极推进落实“河长制”，建立了河长制责任体系，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，实行“河长”巡查制度，重点抓好银溪河清淤工程和水库水源保护，有效修复河道生态功能；积极推进人居环境整治，积极推进“厕所革命”，全年完成厕所改造1192户。加强矿区环境综合整治力度，加大矿区绿化恢复管理力度，实行封山育林，全年共完成油茶造林900亩,有力确保了南岳衡山国家级自然保护区生态复绿进程。加大道路交通顽瘴痼疾整治，摸排并严厉打击“三无”车23辆，严格要求矿产品、砂石、渣土运输车辆装物不超箱体并必须覆盖篷布；加大洒水降尘力度，督促矿产品加工和非煤矿山开采企业开展除尘设施建设与升级改造。2020年12月，根据县委县政府下发《衡阳县界牌矿区突出环境问题专项整治工作方案》，镇党委、政府高度重视，认真学习会议精神，迅速成立工作专班，出台相应工作方案，全力配合环保局、自然资源局等相关职能部门开展界牌镇矿区突出环境问题专项整治工作，要求各矿山，加工企业按照“一企一策”的方针邀请环保公司制定相应整治方案。2021年2月，根据县委县政府《关于加强井头石材和界牌瓷泥矿区（加工区）管理工作方案》方案要求，我镇立即召开党政联席会议，成立了矿区管理委员会，由书记担任主任，镇长任第一副主任，人大主席任专职副主任，管委会其余成员均由镇党政班子成员担任，矿委会下设矿区管理办公室，设有专门的办公机构、值班巡逻制度以及十余人的工作队伍，负责日常的巡检工作。截止2021年10月，所有矿山顺利通过市县绿色矿山验收，其中3个已通过省验收并公示。

五年来，我镇以“厉民之事,毫末必去”的原则抓底线，促平安。一是抓好综合治理。2017年，我镇调解中心积极各类调处矛盾纠纷，调解率100%，满意率达90%以上；镇派出所积极开展禁毒及扫黑除恶专项斗争，群众的安全感及满意度大幅提升；全力做好信访工作，全年无集体上访、群体性事件发生，信访处理和回复都达到100%，十九大期间的安保工作获得县先进单位荣誉。2018年，我镇开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，强化线索摸排核查，会同组织、民政、司法、信访等部门，组织开展对村、社区涉黑涉恶人员进行“大排查、大摸底”，坚决打击矿产资源、建筑开发等重点行业领域的“村霸”“地痞”等黑恶犯罪势力；加大禁毒教育宣传力度，全年组织开展1次大型禁毒游行活动，2次禁毒演出及多次禁毒集中宣传；加大制毒物品排查管控工作力度，扎实做好吸毒人员动态管控工作，进一步建设完善社区戒毒社区康复工作办公室建设，切实加大对社区戒毒、社区康复人员的帮教、管控力度；认真开展“平安界牌”创建工作，排查、梳理不稳定因素，积极调处各类矛盾纠纷，调解率100%，满意率达90%以上，全年无越级上访、集体上访、群体性事件发生。2019年，我镇紧绷平安这根弦，做到“严查”、“严管”、“严治”，多次召开会议，多渠道、多形式进行宣传，强化线索摸排核查，组织司法、派出所等多部门全方位深入细致摸排，全年摸排线索16条，上报线索2条；扫黑除恶专项斗争中共破获刑事案件7起，抓获犯罪嫌疑4人；持续加强禁毒工作，整合禁毒办、综治办、司法所、派出所、禁毒社工力量，加强宣传力度，确保禁毒教育全覆盖，全年组织开展2次禁毒大型集中宣传，积极组织干部、群众参加禁毒知识竞赛等活动，强化全民禁毒意识；加强社区戒毒、康复人员管控力度，共排查外流贩毒重点嫌疑对象46人，现社区戒毒人员15人，社区康复人员9人，全部管控到位，管控率达100%；抓好综治和信访维稳工作，全面配齐一村一辅警，加强重点区域巡逻，强化矛盾纠纷大排查与大化解工作，扎实做好涉法涉诉重点问题和人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，着力解决群众问题，有效处理县级5起信访事件，调解镇内纠纷26起，调解率100%，荣获市信访工作“三无”乡镇。2020年，我镇全年无非访、无重大案（事）件、无毒、无安全责任事故、无邪教组织活动，全年办理县以上级信访来访件和投诉件5件，办结率100%；2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年，我镇在建立健全扫黑除恶长效机制上狠下功夫，在预防、发现、查处、追责四个方面建立了扫黑除恶常态化工作机制；加强了“综治中心、雪亮工程、网格化管理”三大建设，镇综治中心建设按照全县一盘棋进行，镇本级以及红星、大兴、桂花台、望龙台4个社区的综治中心完成建设工作，监控设备调试完毕投入正常运行；夯实了“法制教育、防控体系、安置帮教、营商环境”四个基础，加强法制宣传教育。深入开展“七五”普法，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任制，加大全民普法力度，做好法律援助、法律服务工作，引导群众用法律手段维护权益、解决问题。二是严防疫情风险。2020年是经受考验的一年，疫情的突然来临，我镇全体干部放弃春节休假，坚守在疫情防控一线，防控知识宣传、风险人群摸排、重要路口值守，我们从未放松警惕，保持“零风险”记录。2021年来，我镇严格落实县委疫苗接种“应接尽接”原则，通过加大线上线下多维度宣传力度、安排专车上门接送、部署疫苗接种敲门入户“七日清零行动”等方式推动我镇疫苗接种工作取得明显成效。规范疫情防控制度，建立网格化管理台账，做好网格员的管理和培训，对网格化对象实施“五包一”防控责任制。严格落实疫情期间公职人员“非必要不离衡”政策，发挥带头示范作用。落实疫情防控政策，大力宣传“丧事简办，红事缓办”，对5桌以上酒席实行备案制度，加强境外返乡人员管理，加大节假日期间疫情防控工作，严格把控人群聚集风险点。

五年来，我镇以“功成不必在我，功成必定有我”的境界抓队伍，促稳定。为全面落实政府工作职责，加强自身建设，我镇坚持以党建领引为指南，夯实发展基础，一是政治建设全面加强。坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，镇党委第一时间学习传达上级重要决策部署和文件会议精神。开展党委班子成员上党课活动，引导全镇党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“全心全意为人民服务”的初心，提升领导班子理论水平和驾驭全局的能力。严格学习规章制度，制定党委集中学习“月计划”，扎实推进理论学习教育常态化、制度化，强化党员干部政治素养和理论武装。二是基层基础不断夯实。建立健全党建工作运行机制，落实领导干部包村责任制，坚持定期研究、指导党建工作，严格实行“每月一点评、每季一通报、半年一小结、全年述职评议”制度；积极推进基层公共服务“一门式”全覆盖，高标准新建造基村服务中心，规范布局13个村（社区）便民服务大厅，做好为民服务全程代办，提高党组织服务水平。2020年，按照上级会议精神，我镇全面推动村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”工作，整体优化村(社区)党组织带头人队伍，严格程序推进村（社区）“两委”换届工作，提倡干部年轻化，坚持好中选优、优中选强，进一步提升村（社区）干部队伍整体素质。2021年乡镇党委换届，按照换届班子结构要求以及职数限制，为推进我镇党委班子结构优化，我镇部分党员干部发扬风格，主动申请改为非领导职务，改非后仍关心关爱关注界牌发展，积极参与相关工作，为界牌镇经济社会发展贡献力量。

五年来，我镇圆满完成省、市、县安排部署的各项工作，高标准达到“十三五”各项工作要求，得到省、市、县各级的肯定。2017年度，获得省级安全生产示范乡镇、衡阳市“计生考核”优秀乡镇、衡阳市“市级文明村镇”等荣誉称号；2018年度，获得人居环境先进乡镇、油茶生产先进乡镇、社会治安综合治理工作考核县级优秀乡镇等荣誉称号；2019年度，获得衡阳市脱贫攻坚优秀乡镇、衡阳市安全生产工作市先进乡镇、衡阳市安全生产优秀单位、全市信访三无乡镇等荣誉称号；2020年度，于第七个全国扶贫日被表彰为脱贫攻坚优秀乡镇、获得湖南省“省级文明村镇”、衡阳市安全生产优秀单位、全市信访三无乡镇等荣誉称号。2017-2020，连续四年获得湖南省计生协会“村民自治”示范乡镇，2020年4月，获得“湖南省脱贫攻坚先进集体”。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到界牌的发展还存在着一些困难和问题。一是我镇属于偏远山区城镇，平均海拔高，城镇建设及基础设施建设投资量大，改造难度大；二是传统企业转型升级缓慢，第三产业发展不足；三是矿山环境综合整治任重道远，在矿区管理委员会及矿区管理办公室工作过程中，我们无执法权，需要得到相关职能部门的支持；四是农业基础仍薄弱，我镇耕地面积偏少且不成片，机械化设备难以工作；五是人员不足，我镇属工业镇，工作相对较复杂，我镇当前共有编制85个，目前有干部职工60人，还未满编，同时目前财政所所长调离，工作繁忙，人员不足；六是财政压力大，由于财源不足，加之民生实事的实施和环保整治等工作的开展，造财政十分紧张；对此，我们将认真研究采取有效措施，逐步加以解决。

二、“十四五”工作计划

站在“两个百年”历史交汇的关键节点，我们使命光荣，责任重大。我镇未来五年政府工作的指导思想是；高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，始终保持奋发有为的精神状态，大力落实省委“三高四新”、市委“三强一化”、县委“三大工程、五个基地、一个目标”精神，结合界牌特色，以“我将无我，不负人民”的思想状态、永不懈怠的精神状态及一往无前的奋斗姿态，切实担负起新时代赋予的新使命、新担当，努力开创我镇各项工作的新局面。

围绕以上指导思想，我镇2022年的工作重点和目标如下：

（一）全面把控新冠疫情风险，保障人民安全。

一是督促主动接种疫苗。钟南山院士表示“为了能够让经济复苏、让学校复学、让社会活动逐渐恢复，不能长期把整个国家封闭起来，因此需要形成群体免疫。”目前，全国都在积极推进新冠疫苗的免费接种工作，我镇第一、二针接种基本做到“应接尽接”，我镇将继续扎实工作，推动加强针接种，确保人民生命财产安全。二是积极做好疫情宣传防控。在人群易聚集的场所进行日常值守值班，利用村广播进行疫情防控知识的宣传，推进疫情防控工作常态化不减压，对风险地区的返乡入境人群保持高度警惕，提前防范化解风险。

（二）发挥特色产业天然优势，助力经济发展。

一是要重振“中国界牌”历史雄风，在14家瓷泥开采加工规模企业基础上，进一步引入更多高质量规模企业，整合零散开采企业，整治违规开采企业，按照县委第十三次党代会精神，充分发挥界牌瓷泥资源，做好界牌园区上游原料加工，共同发力打造中部地区重要陶瓷生产基地；深入打造“中国界牌”品牌，擦亮“湘南瓷都”名片，大力推进“界牌釉下五彩瓷”省级非物质文化遗产传承，全力支持“神州界牌陶瓷研究所”科技研发工作。二是要发扬“两茶”特色产业优势，依托“乡村振兴战略”，以政策促发展，以产业促兴旺，继承木榨工艺，创新冷榨工艺，加强技术研究，充分利用气候土壤条件，建设高标准寒露籽油茶及高山有机茶基地。

（三）全面推进乡村振兴战略，促进乡村发展。

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，民族要复兴，乡村必振兴。一要提升现代农业发展水平。聚焦产业振兴，大力发展现代种植业和特色养殖业，加强先进实用技术推广，培育多种新型经营主体。依托南岳后山自然优势以及清朝皇家贡油美誉，重点发展“两茶”种植，全力打造“界牌贡油”招牌，为乡村振兴注入活力。加快双季稻种植，推进界江、界牌、共升示范片区建设，下大力气遏制耕地抛荒。二要推进农村人居环境整治。聚焦生态振兴，扎实改善群众生产生活条件。实现科学编制和统一规划，持续推进空心房拆除、危房改造工作，消除乱搭乱建，加快推进通村组道路硬化及拓展亮化工程。推进农村污水治理、垃圾分类处理。三要大力倡导乡风文明建设。聚焦文化振兴，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹抓好移风易俗、衡阳群众、文明创建等。健全村规民约及道德激励机制，突出厚德同心积分银行建设，引导村民崇德向善、见贤思齐，形成向上向善向好崇德的良好风气。

（四）全面巩固脱贫攻坚成果，防止返贫返困。

2020年，我们已实现全镇所有贫困户全面脱贫，2021年我们要重点防止脱贫人口返贫现象的发生。一是要紧扣乡村振兴战略。充分利用南岳后山区位优势和旅游资源优势，积极开辟山水休闲游、陶瓷文化游、红色教育游、名人文化游景点和路线，将旅游产业打造成我镇精准扶贫的主导产业；二是要跟踪脱贫人口情况。加大对外出务工贫困人口的技术培训和跟踪服务力度，促其稳定务工、稳定增收；三是要加强基础设施建设。整合各方资源，继续加大对山区贫困村基础设施建设的支持力度，主要完善乡村公路、农田水利等基础设施。

（五）全面整治矿区环境，提升人居环境。

习近平总书记说过：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。一是严格紧抓矿区环境整治。目前各项环境整治工作已基本完成并通过验收，界牌矿区管委会和矿区管理办公室将保持常态化巡逻，保证每日对镇区内矿区、加工企业巡逻至少两次的工作常态，并及时建立巡逻台账。矿区管委会和矿区管理办公室要履行自身职责，加大力度打击超载撒漏、乱堆乱放等违法行为。二是持续改善镇区人居环境。要求每日及时对镇区垃圾进行清运，一日两次对镇区道路进行喷水除尘，定期对镇区道路进行全面清扫。三是大力保障人民生命财产安全。要建立完备的应急体系，完成应急能力的“六有四延”建设，具体是有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练，下延到村组、外延到乡贤、前延到五年、横延到县区。

（六）全面落实政府工作职责，加强自身建设。

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。一是要铸牢理想信念。时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府机关。二是要强化政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到不迷失方向，不偏离中心。通过学习，进一步提高理论、政策水平，不断增强科学决策、解决实际问题能力，确保重大决策落地见效。三是要坚持依法行政。加强法制宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入推进政务公开及“互联网+监督”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。四是要坚持高效施政。大力推行一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位，不讲条件。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。五是要坚持廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央“八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠正“四风”作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    衡阳县界牌镇人民政府  

2021年12月22日   

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