政府工作报告

2021年3月30日在界牌镇

第十五届人民代表大会第九次会议上

镇党委副书记、镇长  刘紫贵

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协联工委的监督支持下，砥砺奋进，攻坚克难，较好的完成了全年经济社会发展目标任务。年地区生产总值同比增长7.3%；财政税收增长9.4%；固定资产投资增长9.2%；人均可支配收入达22389元，增长8.4%；脱贫攻坚取得全面胜利。2020年县域经济主要成果展示现场会，我镇“两茶产业”项目获得了全县产业项目第一名。

（一）坚持疫情防控不减压，全力当好人民安全守卫者。一是坚持值班值守不脱岗。2020年是经受考验的一年，疫情的突然来临，我镇全体干部放弃春节休假，坚守在疫情防控一线，防控知识宣传、风险人群摸排、重要路口值守，我们从未放松警惕，保持“零风险”记录。二是规范疫情防控制度。建立网格化管理台账，做好网格员的管理和培训，对网格化对象实施“五包一”防控责任制；三是大力落实疫情防控政策。大力宣传“丧事简办，红事缓办”，对5桌以上酒席实行备案制度，加强境外返乡人员管理，严格把控人群聚集风险点。

（二）坚持脱贫攻坚不松懈，全力决胜全面脱贫收官战。一是完善基础设施。镇村两级道路网络建设基本建成。去年新硬化道路15公里。在将军村、造基村实施了安全饮水工程；二是推动产业扶贫。长健公司及相关4合作社、油茶产业、光伏发电、角山米业分贷统还等产业扶贫项目对全镇356户1224人实现了产业帮扶全覆盖；三是保障安居扶贫。2020年危房改造申报4人，已全部竣工入住；四是创新金融扶贫。角山米业分贷统还项目惠及贫困户96户，年底实现了10%的分红；银信部门为贫困户创业开辟绿色通道，完善落实工商登记、税费登记等优惠政策。五是做好健康扶贫。全镇1250名贫困人口全部参加农村新型合作医疗和“扶贫特惠保”保险，家庭医生签约全覆盖，贫困户县内就医享受一站式结算，住院报销比例超过90%；六是抓好教育扶贫。2020年雨露计划全年申报73人次，享受补助73500元；七是落实就业扶贫。2020年外出务工交通补助申请114人，补助 56400 元，新增劳动就业48人。在2020年全市脱贫质量“回头看”检查验收中，我镇荣获市级优秀乡镇，在全县脱贫攻坚考核中，我镇荣获优秀乡镇、全县脱贫攻坚优秀集体。

（三）坚持城乡发展顾统筹，全力夯实乡村振兴奠基石。一是继续促进工业发展。我镇现有规模企业14家，贸经企业2家（加油站），去年我镇引入资金2000万元，新建成家矿产品精加工企业。二是高度重视农业发展。去年度共落实一季稻9400亩，双季稻1060亩，新造油茶3700亩，在蟠龙村、界江村分别创建高标准油茶示范点400亩、1100亩；作为衡阳的老油茶基地，我镇为大力发展“两茶”产业，去年引入衡阳县界牌贡油科技有限公司，该公司先后投入资金1500余万元，在上塔村新建高标准油茶加工厂房1200㎡，配置传统木榨生产线、现代冷榨生产线各1条；注册了“界牌贡油”、“界牌土茶油”2个商标，通过了食品生产许可证及国家农业部绿色食品认证，并将界牌贡油古法压榨工艺申报为市级非物质文化遗产。三是因地制宜推进乡村振兴。共升村以村社合一的模式投资1000万元，新建1个年产万头生猪的美丽猪场，实施农村房屋“穿衣戴帽”工程135幢，卫生厕所改造率达100%；将军村依托自然条件，成立了衡阳县界牌镇望峰种养专业合作社，以散养高山黄牛、山羊、山地鸡为主导，引进雷钵峰生态专业种养合作社种植猕猴桃150亩，与此同时，积极挖掘红色旅游资源，去年红七师成立遗址工程已竣工，至成立遗址道路已硬化，目前正在规划道路亮化工程及红七师遗址至雷钵岭的游步道建设。

（四）坚持为民服务办实事，全力做好政府形象建设者。一是平稳有序完成“两委”换届工作。2020年是村（社区）两委换届年，镇党委、政府严格按照县委的安排，平稳完成了9个村和4个社区的“两委”干部换届工作，选优配强了班子。二是高质量完成“人普”工作。去年，是十年一次的全国第七次人口普查年，人口普查数据的真实性对于国家决策和百姓生活具有重要的参考意义，镇党委、政府高标准、严要求选拔普查员和普查指导员，较好的完成了人口普查工作。三是大力推进政府公开工作。去年共处理回复12345市长热线工单55次，更新门户网站政府工作进展40余篇，“中国界牌”公众号更新文章50余篇。四是大力改善镇区人居环境，高标准完成了镇区道路的破板改造工程，银将公路破板改造工程动工，组织政府工作人员、镇属单位干部职工、村、社区干部、志愿者开展了镇区环境大扫除，添置垃圾桶600余个，对镇区范围内破损老旧垃圾桶进行全面更换，得到了广大人民群众的肯定。去年，我镇荣获“湖南省文明村镇”称号。

（五）坚持以人为本促发展，全力打好环境保护攻坚战。我镇具有悠久的瓷泥开采历史，被誉为“湘南瓷都”，是名副其实的工业镇。一是大力整治境内矿区环境。2020年12月，县委县政府下发了《衡阳县界牌矿区突出环境问题专项整治工作方案》，县委曾秀书记在动员会上指出“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。大家要清醒地认识到，界牌矿区突出环境问题专项整治工作是一项必须完成的重大政治任务，是一项必须完成的民生工程，更是一项贯彻新发展理念的重要举措，要提高政治站位、转变观念、痛下决心，还老百姓一片青山、蓝天、碧水、净土。”镇党委、政府高度重视，认真学习会议精神，迅速成立工作专班，全力配合环保局、自然资源局等相关职能部门开展界牌镇矿区突出环境问题专项整治工作，目前工作进展顺利，环境得到了改善。二是成立矿区管理委员会及办公室。今年2月，县委县政府印发了《关于加强井头石材和界牌瓷泥矿区（加工区）管理工作方案》，根据方案要求，我镇立即召开党政联席会议，成立了矿区管理委员会，由书记亲自担任主任，我任第一副主任，汪轲同志任专职副主任，管委会其余成员均由镇党政班子成员担任，矿委会下设矿区管理办公室，设有专门的办公机构、办公人员及值班巡逻制度，负责日常的巡检工作。

（六）坚持和谐稳定守底线，全力筑牢平安创建保卫线。去年在县委、县政府和县政法委的领导下，按照年初县政法委2020年全县政法综治工作要点的工作思路，以创建市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，认真贯彻落实市、县有关政法工作的重大决策和部署安排，狠抓落实，扎实推进平安建设。一是守住了“社会大局稳定”这个底线。我镇全年无非访、无重大案（事）件、无毒、无安全责任事故、无邪教组织活动，为全镇经济社会发展营造和谐稳定有序的良好环境。去年我镇办理的县以上级信访来访件和投诉件5件，办结率100%。二是推进了“扫黑除恶、禁毒”两个重点。2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年，根据中央、省市县相关要求，我镇主要在建立健全扫黑除恶长效机制上狠下功夫，在预防、发现、查处、追责四个方面建立了扫黑除恶常态化工作机制。三是加强了“综治中心、雪亮工程、网格化管理”三大建设。镇综治中心建设按照全县一盘棋进行。镇本级以及红星、大兴、桂花台、望龙台4个社区的综治中心完成建设工作，监控设备已做好调试，投入正常运行。四是夯实了“法制教育、防控体系、安置帮教、营商环境”四个基础。加强法制宣传教育。深入开展“七五”普法，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任制，加大全民普法力度。做好法律援助、法律服务工作，引导群众用法律手段维护权益、解决问题。

各位代表，过去的一年，我们取得的每一点成绩，都离不开镇党委的坚强领导，得益于各位代表和同志们的理解信任，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇政府，向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持界牌经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到界牌的发展还存在着一些困难和问题。一是城镇建设及基础设施建设投资量大，改造难度大；二是传统企业转型升级缓慢；三是矿山环境综合整治任重道远；四是农业基础仍薄弱；五是部分镇村干部在工作开展过程中存在畏难情绪，缺乏创造性思维。对此，我们将认真研究采取有效措施，逐步加以解决。

二、2021年工作计划

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。站在“两个百年”历史交汇的关键节点，我们使命光荣，责任重大。今年政府工作的指导思想是；高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，始终保持奋发有为的精神状态，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实担负起新时代赋予的新使命、新担当，努力开创我镇各项工作的新局面。

围绕以上指导思想，我镇2021年的工作重点和目标如下：

（一）全面把控新冠疫情风险，保障人民安全。一是主动接种疫苗。钟南山院士表示“为了能够让经济复苏、让学校复学、让社会活动逐渐恢复，不能长期把整个国家封闭起来，因此需要形成群体免疫。”目前，全国都在积极推进新冠疫苗的免费接种工作，我们将扎实工作，确保按期完成接种任务。二是积极做好疫情宣传防控。在人群易聚集的场所进行日常值守值班，利用村广播进行疫情防控知识的宣传，推进疫情防控工作常态化不减压，对风险地区的返乡入境人群保持高度警惕，提前防范化解风险。

（二）全面推进乡村振兴战略，促进乡村发展。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，民族要复兴，乡村必振兴。一要提升现代农业发展水平。聚焦产业振兴，大力发展现代种植业和特色养殖业，加强先进实用技术推广，培育多种新型经营主体。依托南岳后山自然优势以及清朝皇家贡油美誉，重点发展“两茶”种植，全力打造“界牌贡油”招牌，为乡村振兴注入活力。加快双季稻种植，推进界江、界牌、共升示范片区建设，下大力气遏制耕地抛荒。二要推进农村人居环境整治。聚焦生态振兴，扎实改善群众生产生活条件。实现科学编制和统一规划，持续推进空心房拆除、危房改造工作，消除乱搭乱建，加快推进通村组道路硬化及拓展亮化工程。推进农村污水治理、垃圾分类处理。三要大力倡导乡风文明建设。聚焦文化振兴，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹抓好移风易俗、衡阳群众、文明创建等。健全村规民约及道德激励机制，突出厚德同心积分银行建设，引导村民崇德向善、见贤思齐，形成向上向善向好崇德的良好风气。

（三）全面巩固脱贫攻坚成果，防止返贫返困。去年，我们已实现全镇所有贫困户全面脱贫，今年我们重点要防止脱贫人口返贫现象的发生。一是要紧扣乡村振兴战略。充分利用南岳后山区位优势和旅游资源优势，积极开辟山水休闲游、陶瓷文化游、红色教育游、名人文化游景点和路线，将旅游产业打造成我镇精准扶贫的主导产业；二是要跟踪脱贫人口情况。加大对外出务工贫困人口的技术培训和跟踪服务力度，促其稳定务工、稳定增收；三是要加强基础设施建设。整合各方资源，继续加大对山区贫困村基础设施建设的支持力度，主要完善乡村公路、农田水利等基础设施。

（四）全面整治矿区环境，提升人居环境。习近平总书记说过：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。一是严格紧抓矿区整治。目前各项环境整治工作正在推进，界牌矿区管委会和矿区管理办公室常态化巡逻正常进行，保证每日对镇区内矿区、加工企业巡逻至少两次的工作常态，并及时建立巡逻台账。坚决按照县委县政府要求，没有完成验收的矿山、加工企业一律不得复工复产，所有整治工作必须在4月20日前完成。矿区管委会和矿区管理办公室要履行自身职责，监督督促各企业的环保改造进度，同时加大力度打击超载撒漏、乱堆乱放等违法行为，对镇区内非法搅拌站进行清理和取缔。二是持续改善镇区人居环境。要求每日及时对镇区垃圾进行清运，一日两次对镇区道路进行喷水除尘，定期对镇区道路进行全面清扫。三是大力保障人民生命财产安全。要建立完备的应急体系，完成应急能力的“六有四延”建设，具体是有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练，下延到村组、外延到乡贤、前延到五年、横延到县区。

（五）全面落实政府工作职责，加强自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。一是要铸牢理想信念。时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府机关。二是要强化政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到不迷失方向，不偏离中心。通过学习，进一步提高理论、政策水平，不断增强科学决策、解决实际问题能力，确保重大决策落地见效。三是要坚持依法行政。加强法制宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入推进政务公开及“互联网+监督”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。四是要坚持高效施政。大力推行一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位，不讲条件；对于份内的工作，履责到位，不打折扣。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。五是要坚持廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央“八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠正“四风”作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好2021年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，不忘初心、牢记使命，以优异成绩迎接建党一百周年！

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