政府工作报告

——在板市乡第十五届人民代表大会第九次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

2020年工作回顾

一年来我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县委"生态立县、产业兴县、文化强县"三大战略，根据板市乡总体规划和乡域现实，扎实推进"乡村振兴"战略，努力将板市打造成生态宜居宜业宜游精美生态乡镇、城市生态休闲体验区。通过努力，乡域经济实力显著提升、乡村面貌明显改善、农民收入稳步提高、社会大局和谐稳定。主要工作回顾如下：

一、全力以赴做好疫情防控，经济发展有序推进。

疫情防控全力以赴。新冠疫情发生以来，全乡迅速启动突发公共卫生事件一级响应，实行全民防控，从正月初一开始，全乡全力以赴投入到新冠疫情防控工作中，对全乡进行地毯式摸排，各村在重要路口进行值守、劝导，在前期非常缺乏口罩等一线抗疫物资时，全乡广大投入到防控工作中的乡村干部、医生、辅警、党员及群众不畏艰险、共同抗战，始终坚守在一线，砥砺前行，和全乡人民一道筑起了抵御疫情、保佑生命的钢铁长城。在做好疫情防控的同时，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范工业企业复工复产，持续做好学校复学防控，严格落实宗教领域、敬老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

工业项目全力推进。做大做强现有企业，引进环保企业。鸿康纸塑扩建现代化厂房1万平方米，引进先进设备，进行全面升级改造更新了全自动化机械设备，企业朝现代企业发展迈上了可喜的步伐。推动康太绳网厂、东阳纸碗、鸿创纸碗、衡湘大米厂进行技改，增强市场竞争力。成功引进华宇电子（衡阳荣威实业有限公司）落户板市。

二、全面实施乡村振兴，群众幸福感不断增强。

人居环境持续改善。坚守"绿水青山就是金山银山"理念，紧扣时代要求与现实需要，扎实推进生态环保建设。2020年新增荒山造林面积500亩，其中油茶林350亩；落实封山育林政策，推行文明祭祀，抓好森林防灭火，全年未发生一起森林火灾。落实河长制要求，抓实巡河工作，全面实行乡域水体保洁。狠抓人居环境整治工作，加大乡财政投入，奖优罚劣，每月对各村进行环境卫生考核。大力抓好"拆违控建"工作，全乡 "少批多建，未批先建，不批也建"乱象根本好转。强力推进"厕改"工作，2020年完成改厕416户。

整村推进稳步实施。统筹规划集镇闲置土地，发挥临近市区的优势，以板市综合农贸市场建设为契机，打造古驿道风情小镇项目，加快融入市区县城步伐。发展农村集体经济，新成立3个合作社，实现合作社+农户，增加集体经济及老百姓收入。发展鳜鱼、甲鱼、湘黄鸡、蛋鸭等特色养殖业，野藕、油茶、中秋酥脆枣、葡萄、草莓、红心火龙果等特色种植业。

基础设施不段完善。硬化自然村通水泥路4.6公里，实现组道硬化完成率达99%。骨干塘清淤维修12口，渠道清淤1.5公里。投入150余万元改造了乡政府部分办公室、新建了机关食堂及2个停车场。投入15万元修复了杉旭河狮陂堰。投入100余万元新建了和友登峰广场、屋场党建。

三、不断改善民生福祉，群众满意度逐年提升。

脱贫攻坚战取得全面胜利。全乡共有建档立卡贫困户203户577人，4个贫困人口100人以上的自然村。通过全乡帮扶责任人和驻村工作队驻村帮扶，以及全乡多举措发力及行业扶贫等方式，全乡在2020年度全面完成脱贫攻坚工作任务，实现全面脱贫。

民生保障全面落实。低保、五保供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实。农村养老保险享受及参保率均为100%。

社会治理持续加强。尽职尽责做好社会维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。排查矛盾纠纷12件，调处化解12件，无进京赴省和越级访，成功实现"三无乡镇"创建。全面开展移风易俗工作，提倡喜事简办、宴请不办。禁毒工作成效显著，做到 "四个到位"，确保全乡上下形成革弊立新、激浊扬清的清新社会气象。全乡登记在册吸毒人员85人，做到严格管控，明确帮扶责任。出动宣传车集中宣传4天，制作永久性标语12幅，张贴红纸标语500余张，安装举报箱6个。 "扫黑除恶"工作深入开展，2020年全乡无刑事治安案件。全面落实安全稳定工作责任，全乡社会大局和谐稳定。加强交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑等行业及校车安全监管力度，安全生产形势总体平稳，被评为全县先进乡镇。

各项事业有序开展。不断推进教育医疗事业发展。疫情防控期间，积极开展线上教育，疫情缓解之后，开展疫情防控应急演练，及时错峰开学。社会爱心人士为板市中学捐赠了电子图书馆，丰富了学生课外生活，增长了知识。扎实解决基层医疗卫生机构标准化建设问题，切实补齐了公共服务短板。投入150万元对卫生院综合楼进行除险加固，改善群众就医环境。城乡居民医保参保率稳居全县第一。农村宅基地不动产一体化登记工作圆满完成，全乡共计完成4634户确权颁证。计划生育工作圆满完成上级分配任务指标数，积极发动农村妇女到县妇幼保健院参加"两癌"筛查，乡卫生院定期到各行政村进行义务健康体检。扎实开展第七次全国人口普查工作，按时按质按量完成人口普查。全乡普查户籍人口15474人，出生人口122人。

四、全力打造廉政高效政府，不断提升政府自身形象。

持续巩固"不忘初心，牢记使命"主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行"一岗双责"，严格执行中央"八项规定"，严格控制"三公经费"，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，制定了《板市乡2020年目标管理考核制度汇编》，不断完善政治制度、学习制度、会议制度、考勤制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全年公开政务信息48条；回复12345群众热线件36件；做好"政务一门式服务"工作，各村办理事项300余件，使老百姓享受家门口服务，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表板市乡人民政府，向工作大力支持全乡发展的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向关心支持板市发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少挑战和压力，主要表现在：一是工业、商业不发达，制约因素较多，经济发展缓慢；二是基础设施建设虽逐年提升，但与当前经济社会发展不相适应；三是招商引资力度不够，产业发展没有形成大的影响力；四是由于经济发展质效不高，还是以"吃财政饭"为主，财政压力巨大。五是公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。六是少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。当然，板市乡的区位优势、尚未充分发掘，我们的发展空间、发展潜力还很大。

2021年工作安排

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是"十四五"规划开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好全年的各项工作，责任重大、前景在望。全年主要预期目标是：实现财政收入600万元；完成固定资产投资1.5亿元；规模工业总产值8.2亿元；招商引资到位资金达到1亿元。

实现上述目标，致力抓好以下工作：

一、坚定不移巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。

经过近8年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但仅仅实现了底线性基本脱贫，巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴任重道远。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚胜利后，要把"三农"工作重心转移到全面推进乡村振兴。全乡上下要深刻领会总书记关于"三农"工作的新定位，以全面小康为新起点，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准发力推进乡村全面振兴，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来5年为过渡期，我们一定要把握政策导向，坚守战略定力，严格落实"四个不摘"要求，保持现有帮扶政策和力量总体稳定，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置，健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，做到及早发现、精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，做大做强扶贫车间，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富。二要全面推进乡村振兴。乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，我们必须做好两者的有效衔接，把"三农"工作的重心转移到推进乡村全面振兴上来，要牢牢把握"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。三要高质量发展壮大农业产业。坚决落实扛稳粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，扎实做好粮食稳产扩面提质工作，力争粮食播种面积达2万亩以上，严格落实耕地保护制度，扎实推进耕地质量保护和地力提升，全面推进高标准农田建设，落实"长牙齿"的硬措施守住耕地红线，坚决遏制"非农化"、防止"非粮化"；采取"突出重点，点面结合"方式，强化粮食生产办点示范，继续推广优质稻，优化品种布局，加快培育新型经营主体，全面提升粮油生产全程机械化水平，健全农业社会化服务体系，以粮食产业融合发展为路径，加快推进粮食产业发展转型升级。四要以"绿色、生态、经济"为基准，大力推进"一村一品""多村一品"战略，打造一批现代农业产业示范片。以板市野藕、民康甲鱼、鳜鱼、松林鸭蛋、和友酥脆枣、湘黄鸡为示范继续进行推介，大力发展特色农林牧渔产业，努力打造一批农产品品牌，带动全乡农业产业发展，形成品牌效应。

二、持之以恒加强生态保护，持续改善生态环境。

近几年，我们始终把生态优先、绿色发展摆在首要位置，全乡生态环境明显改善，但也要清醒认识到，生态环境建设和保护必须常抓不懈、久久为功。一要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。牢固树立绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持一手抓保护，一手抓整治。持续做好封山育林、退耕还林、森林防火，严厉打击非法采石、采砂和非法搅拌站，严厉打击破坏耕地、林地等违法行为，切实加强河道、水库、土地及砂石资源的管理、保护和利用，维护生态环境和社会秩序稳定。严格落实"河（库）长制"，狠抓饮用水源保护和黑臭水体治理，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。二要深入推进乡村环境卫生整治。要统筹推进农村人居环境整治工作，建好乡垃圾中转站、污水处理设施，完善垃圾收集清运保洁机制，特别要针对农村垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象，组织开展乡镇和村组环境卫生整治，清洁家园、田园和水源。建立"月督查、季考核、年评定"的考核评比制度，调动群众爱护保护环境的积极性。扎实开展乡村人居环境综合整治专项行动，进一步抓好空心房拆除、农村改水改厕、农村污染源治理、农村生活垃圾分类处理等，不断改善群众生产生活条件。

三、全力以赴推进项目建设，优化改善发展条件。

项目是推动经济发展的关键所在，是牵动经济社会发展的"牛鼻子"，全乡上下要把项目作为头等大事，真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项目谋划和服务。坚持抓在经常、超前谋划，要立足我乡经济社会发展和民生保障需要，提前谋划储备，积极向上争取，以接续不断的大项目好项目支撑我乡未来发展，持续做好农贸市场、古驿道风情小镇、华宇电子等项目的建设服务工作。二要加强农村基础设施建设。在农村道路交通方面，按照《板市乡"十四五"产业道路建设规划》，加快实施全乡13公里以上产业道路修建。在水利方面，在现有农田基础建设的基础上，进一步完善农村水利设施。在电力通信方面，加快推进农村电网低压线路改造，特别是要推进农村网络基础建设，不断提升网络覆盖范围和服务质量。三要大力推进乡域旅游。积极推介板市古街、何氏宗祠、何家垅水库，继续加大农村路网、电网、通讯基站、光纤网络等基础设施建设和改造力度，着力打造一批功能完备、设施齐全、旅游避暑的休闲特色村庄和农家乐庄园，推进乡村旅游业发展。

四、始终坚持党管意识形态，繁荣思想文化事业。

一要牢牢掌握意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作联席会议机制，聚焦建党100周年，积极开展群众性主题宣传教育活动，不断做大主流舆论。二要践行社会主义核心价值观，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断提升全社会道德水准。三要弘扬乡风文明，统筹推进移风易俗，加强农村思想道德建设和传统文化建设，提升农民精神风貌，培育文明新风，大力弘扬孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等中华传统美德，深入推进美丽乡村建设，开展移风易俗行动，坚决反对大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，加快农村公共文化事业发展，丰富群众的精神生活。

五、聚力提升基层治理，守住安全发展底线。

推进地方治理制度创新和治理能力建设，是关系长远发展的一项重大战略任务。我们要切实增强政治责任感和历史使命感，锐意进取，开拓创新，不断促进新时代治理工作。一要强化党建引领，进一步强化基层党支部"五化"建设。在新一届村支两委五年任期开启之年，进一步探索落实"村为主、村落实"工作机制，积极推动"屋场党建"示范基地创建。坚持自治、法治、德治相结合，构建乡村善治新秩序；坚持"四议两公开"，让群众当家作主，推行村规民约，落实村民自治。二要持续深化落实平安建设。增强治安防控能力，抓好村级网络建设，保持村治安巡逻常态化，加大矛盾纠纷排查调处力度，坚持领导接待日制度和包案责任制，做好普法宣传教育工作，实施开展"八五"普法教育，坚持依法行政。三要继续深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。重拳打击"村霸""地痞"，坚决铲除"关系网""保护伞"，严格管控涉毒人员，加大对涉毒犯罪案件查处和打击力度，积极推进社区矫正和安置帮教工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争攻坚战。四要严格落实安全生产责任制。强化农产品质量监管，统筹抓好交通、食品药品、企业、学校、建筑等重点领域，大力整治集镇综合市场，定期开展安全生产大排查、大管控、大整治行动，扎实推进重大事故隐患治理"一单四制"，狠抓源头治超工作，依法严厉打击非法改装和车辆超限超载行为。五要抓好常态化疫情防控，确保人民生命健康安全。全乡上下要密切关注疫情动态，随时做好疫情防控工作，统筹做好"外防输入、内防反弹"，落实联防联控、严防死守。

六、尽心尽力抓好社会保障，不断增进民生福祉。

坚持以人民为中心的发展思想，做到保障民生应保尽保，集中财力继续办好一批民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要办好人民满意教育。推动城乡义务教育一体化发展，落实立德树人根本任务，全面发展素质教育，大力推进教育公平，弘扬正能量。积极推动板市中学搬迁新建，完善教学设施，创建平安、上进、明德、守纪、和谐校园。加强师德师风建设和舆论引导，让尊师重教成为全社会的共同推崇。二要推进人民健康事业。以建设"健康衡阳县"为抓手，扎实做好全方位全周期人民健康服务，深化医疗卫生体制改革，加强基层公共卫生服务体系建设，构建疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系。三是完善社会保障体系。落实兜底线、织密网、建机制的要求，建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。健全城乡居民基础养老和城乡基本医疗保险制度和大病保险制度，做好重特大疾病救助工作，统筹城乡社会救助体系，做好优抚、低保、五保等社会救助兜底工作，加强社保业务信息化建设，健全农村留守儿童、老人、妇女的服务保护机制，加强未成年人保护工作，完善社会救助、优抚安置等服务体系，让党和政府的温暖普惠板市大地。

七、抓好政府自身建设，确保群众满意和工作实效。

一要强化规范管理。进一步推进学习教育常态化制度化，强化乡村干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和争创意识。加强作风建设，强化担当作为。在全乡上下，要坚持以作风建设为抓手，推动干部多下基层、多到工作一线，多到矛盾纠纷现场，寻找解决办法，寻求工作突破，取得工作实施。在乡机关，要坚持为民便民利民根本要求，进一步加强机关运转及政务服务中心规范化建设，确保工作效能提升、政府形象更优、群众满意度更高。二要强化工作落实到位。突出重点工作督促检查，组织专门力量对中心工作进行经常性调度检查，跟踪了解工作推进情况，发现问题，及时解决，确保工作跟进落实见效。三是进一步强化考核兑现。进一步落实工作考核评价机制，强化激励措施，加大奖优罚劣力度，强化考核兑现，对肯干事、会干事、干成事的干部进行重奖；对不想事、不做事的干部，坚决落实奖惩考核兑现，直至采取组织纪律措施。四要严守法纪底线，坚持清正廉洁办事。坚持把纪律挺在前面，严格依法依规办事。全面落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"责任制。认真落实中央八项规定，坚决杜绝"四风"新问题。加大执纪问责力度，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，同志们！共同见证全面小康，躬身推进落实社会主义现代化国家建设，我们使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，不忘初心，牢记使命，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，放眼衡阳市建设"省域副中心城市"和衡阳县县城樟板城市新区率先发展的历史时空节点，立足板市，鼓足干劲，砥砺前行，奋力谱写新时代板市高质量发展的新篇章！以优异成绩向建党100周年献礼！

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