在当前疫情影响和经济下滑的情况下，为全面落实习近平生态文明思想，打赢污染防治攻坚战。衡阳县将“利剑”行动与优化营商环境工作紧密结合，在严厉打击环境违法行为解决突出环境问题的同时，切实服务和优化企业营商环境，衡阳市生态环境局衡阳县分局不断加强执法力度，完善法制建设，强化服务意识，规范执法行为，多措并举优化营商环境，以保护生态环境推动县域经济社会高质量发展。

一、“利剑”出鞘显威力防范和化解环境风险隐患

衡阳县生态环境分局自今年4月中旬开展“利剑”行动以来，构建了全方位、无缝隙的网格监管体系，严格落实网格长制度，各级网格长、网格员按照职责分工落实监管责任，深入开展防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动，持续推进环境监管网格化管理，凝心聚力，坚守一线，对各辖区化工企业、园区、涉水、加油站突出环境问题和市政基础设施运营、打击危险废物环境违法犯罪及自动监测数据弄虚作假等7项专项行动开展全面排查和迅速整治行动。

此次行动共检查企业313家次，出动执法人员668人次，发现环境问题36个，帮助企业立行立改34家，立案查处环境违法行为3起，罚款27万元，成功处置2起突发环境事件。对企业做到既依法依规监管，又暖心贴心服务，以实际行动推动区域环境质量不断改善。

二、执法监管非现场  提升环境监管和服务效率

为进一步推动科学治污、精准治污、依法治污，推行非现场监管执法模式,提高生态环境执法效率和优化法治化营商环境,强化智能监管技术应用，衡阳县生态环境分局大力推行“不见面”执法，充分利用现有各类监管平台“大数据”精准筛查问题线索，通过对工业企业的生产设施和治污设施安装专门用电监测装置及污染源在线联网为全县重点工业企业套上“紧箍咒”，企业治污设施运行状况、污染物排放情况全过程被监管。

2022年年初，衡阳市生态环境局衡阳县分局执法人员通过污染源自动在线监控大数据平台发现，深圳市北齐污水运营有限公司负责运营的衡阳市生活垃圾处理中心渗滤液应急处理项目水污染物数据异常的违法行为，执法人员在初步固定在线监控基础信息证据后，通过视频连线对该企业开展远程执法，要求该企业提供设备生产运行记录、自行监测报告等相关资料，锁定固定案件证据，在责令企业改正违法行为的同时，依法对该企业实施了行政处罚。

通过智能监管技术应用，衡阳县生态环境分局以科技手段精准治污，进一步完善非现场监管和现场执法联动机制，真正实现了对合法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬的环境执法目标，既降低了对企业的检查频次，又提高了环境监管的执法效率。

三、避免环保”一刀切”  全面对企业优化营商环境

衡阳县生态环境分局在提升执法素养、质效和优化执法方式的同时强化为民服务的宗旨。一方面对严重环境违法行为采取“零容忍”的高压态势，严厉打击严重环境违法行为。另一方面结合近期出台的《衡阳市生态环境轻微违法行为免罚清单（试行）的通知》文件精神，给予企业适度容错纠错空间，引导企业积极改正违法行为。

近日，衡阳县生态环境分局执法人员在对辖区企业开展环境巡察时，发现一企业存在“未批先建”的违法行为，该企业在新建厂房内安装生产设备，在被执法人员发现前已停止建设，未造成环境污染和隐患，且同步送审了环境影响评价，经综合考量，该企业违法行为没有造成危害后果且属于首次违法，符合《衡阳市生态环境轻微违法行为免罚清单》免于行政处罚的18种情形之一（情节轻微且能及时改正，未造成危害后果的，可以免于行政处罚），针对这一情况，衡阳县生态环境分局依据《衡阳市生态环境轻微违法行为免罚清单（试行）的通知》文件精神，坚持科学规范公正文明的执法原则，在对企业告知不予行政处罚的同时，以法律为准绳，对企业相关负责人开展现场法制宣传教育，详细解读环保法律法规政策，帮助企业认清违法行为，促进企业增强守法意识，主动落实环保主体责任，将优化营商环境落到实处，实现法律效果和社会效果统一的局面。

四、严执法加优服务，使环境执法有力度和温度

 “人无信不立、事无信不成、商无信不兴”，诚信是企业的金字招牌。近年来，衡阳县所属辖区部分企业因环境违法问题受到行政处罚，造成环境失信，导致企业在开展贷款、行政许可、申请优惠政策等方面受到影响。针对这一情况，衡阳县生态环境分局梳理出近三年全县因环境问题受到行政处罚的企业名单，通过入企核查，现场对失信企业开展环境信用修复政策宣讲，引导企业主动改正环境违法行为，对具备信用修复条件的企业，指导帮助企业开展信用修复工作，降低行政处罚对企业造成的不良影响，充分体现了宽严相济的法治精神，柔性执法的执法温度，让企业既感受到环境执法的力度，又感受到法律法规的“温度”。

五、帮扶企业促整改，打通联系企业“最后一公里”

为进一步加强对企业突出环境问题环境的帮扶指导，促进提升企业污染治理能力，推动经济稳定增长，衡阳县生态环境分局选派业务精、责任心强的优秀执法人员，由班子成员带队组成帮扶工作小组，对衡阳县辖区内存在突出环境问题的衡阳县长安乡腾胜再生资源有限公司进行“体检式”现场帮扶，通过查看企业环保设施运行情况，废气、废水等污染因子处理后的排放情况，分析出企业在环保方面存在的难点、痛点、堵点等问题隐患，从源头上帮助企业建立健全相应的内部环境管理制度，制定整改方案，引导企业少走治理弯路，督促企业加快落实整改要求，确保治理成效最大化，为促进企业绿色健康发展提供了宝贵的合理化建议。截至目前，衡阳县生态环境执法人员将“送政策、解难题、优服务”活动结合利剑行动一并展开，把落实环保政策、解决矛盾纠纷、消除环境隐患当作打通“最后一公里”的重要举措。

通过严执法、优服务活动开展，衡阳县的生态环境质量逐年不断改善，地表水质量100%，县城饮用水源水质已达到二类标准，空气质量优良率不断提升，绿色矿山建设在不断推进，真正做到了县域经济发展与生态环境保护双赢。