精心组织 严格程序 明确责任 强化纪律

认真搞好村（居）委会换届选举工作

王致伟

（2017年4月15日）

同志们：

村（社区）两委换届选举工作，是今年全县的一项重点工作。目前，村（社区）党组织换届正在有序推进，已取得了阶段性的成果。按照先村（社区）党组织、后村（居）委会换届的工作安排，马上就要进入村（居）委会换届工作。在这个关键节点上，县委今天组织召开村（社区）两委换届选举工作推进会，非常及时，也非常重要。现在，我就村（居）委会换届选举工作简单地作个安排。等下曾书记还要作重要强调，最后以曾书记讲话为准。

一、务必高度统一思想认识，切忌换届选举工作前紧后松

村（居）委会换届选举工作较前段村（社区）党组织换届选举工作，涉及面更广，任务更艰巨，情况更复杂。各乡镇和相关部门要继续坚持统一组织领导、统一业务培训、严格程序操作“三个全覆盖”。进一步组织学习“八严禁”、“九不”的纪律要求，严格落实“四包一驻”的责任机制。村（居）委会换届选举工作，乡镇党委书记是第一责任人，乡镇党委副书记、组织委员、民政办主任是直接责任人，乡镇纪委监察、组织部门、民政部门要充分发挥各自职责，切实抓好村（居）民委员会换届选举工作的指导和督查，切忌换届选举工作前紧后松。

二、务必严格程序操作，依法依规搞好村（居）换届选举工作

村（居）民委员会换届选举工作是从4月中旬开始，至6月底完成。主要有推选村（居）民选举委员会、制订选举办法、培训工作人员、选举宣传、选民登记、候选人提名、候选人资格审查和考察、确定正式候选人、介绍正式候选人、正式候选人集体谈话、选举前准备工作、正式选举、呈报批复选举结果、后续工作等14个程序。每个程序《一本通》上都作了详细规定和说明，操作性和指导性都很强，希望大家严把时间节点。这里，我重点强调六个关键环节：一是选举委员会的产生。各村（居）民选举委员会要由村民代表会议投票产生，并张榜公布，不能简单的举手表决，更不能由乡村干部指定人选。选举委员会成员要依法履行职责，并签具承诺书，认真负责组织整个换届选举全过程，直到新一届村（居）委会产生并移交工作为止。对村（居）民选举委员会成员不依法履行职责的，由乡镇选举办指导组组织召开村（居）民代表会议予以更换。二是选举办法的制定。选举办法是整个选举工作的最高权威和规程，没有选举办法不得盲目开展选民登记和做与选举有关的工作。选举办法要在乡镇指导组及包村干部的亲自把关下起草，组织选举委员会成员和村民代表讨论通过并张榜公布。选举办法的内容要全、涵盖面要宽、规定要细、流程要规范。例如：选举日的确定、选民登记的范围、选举方式的确定、委托投票的议定、候选人的资格条件、到会人数和当选票数的要求、选举纪律要求等关键事项，都要作出具体规定，便于操作。三是选民登记防错登、漏登。选民登记工作要求换届选举工作人员逐户上门核实登记，严格按照选民资格条件、户籍情况和常住情况予以登记，确保年满18周岁以上的有选举权和被选举权的选民都要登记并张榜公布（年龄的计算以选举日为准，出生日期的确认以身份证为准，未办理身份证的以户口簿为准）。各乡镇要采取多种形式，广泛宣传，动员选民积极参与换届选举工作。四是提名候选人。村民委员会成员候选人的提名，由过半数的登记参加选举的选民直接提名，按照规定的职位、职数和资格无记名投票，根据得票多少，经审查后确定为候选人预备人选。居民委员会选举如采取间接选举的方式，候选人提名要求过半数的登记参加选举的选民，一人一票直接提名候选人，按照得票多少和设定候选人差额数确定初步候选人，报乡镇党委审批。居民委员会正式投票选举要求组织三分之二以上居民代表参会，而不是过半数居民代表参会，且候选人得票要过参会人数半数以上才能当选。在正式选举统一时不委托代投票。五是正式候选人的确定。各乡镇党委对正式候选人的资格审查要严格把关，逐人做好讨论和审查记录，八联审中重点审查计生和换届纪律遵守情况，未经审查的提名候选人不得作为正式候选人。六是周密组织正式选举。正式选举日，各乡镇党委要统筹安排，精心组织，集中力量到各村（居）民委员会进行选举。每个村必须设立中心会场，此外再设分会场或投票站，严格控制流动票箱。所有票箱要在投票结束后，集中到中心会场当众开箱验票计票。选举当天，乡镇业务指导组和纪律监督组要到选举现场，联村的司法、公安干警要到选举现场，密切关注选举动向和排查选举存在的隐患，确保整个选举工作顺利开展。

三、务必注重时间服从质量，切忌盲目求快

从前段的工作看，有的乡镇、村，主观上不重视，工作上图省事，造成有的工作程序有所减省，工作质量不高，如村民代表不按法律程序推选，女性代表不足法定人数；财务审计结果公示不合要求；相关请示批复不规范，造成工作推倒重来，影响工作进程。村（居）委会换届工作，程序性强，涉及面广，敏感度高，群众关切和社会关注度也非常高，要求各乡镇每做一步工作都要开展一次回头看，上一步工作没有完成，决不能做下一步工作，不要盲目赶进度，慎重把握每一个关键环节，依法依规做好每一个程序的工作，千万不要出现原则性的错误，不要造成推倒重来。

四、全面吃透情况，确保工作大局稳定

选举工作能否成功，很大程度上取决于选情民意是否吃透，特别是对重点村、难点村的情况是否全覆盖、无遗漏的掌握。乡镇党委负责人谈心谈话是否深入细致，特别是人选竞争激烈、上访势头活跃、家族宗族势力较多的地方，各乡镇党委政府要找准关键问题、关健环节和关键人，组成专班，认真研判，实行一村一策，一案一策，制定预案，集中火力，打歼灭战，确保工作大局稳定，确保村（居）委会换届选举取得圆满成功！