用纪律“细筛”管住党员干部大多数

 

如果把政治生态比作一片森林，那么各级纪检监察机关就是护林员。林中，绝大部分树木都昂然挺立，但也有的被虫蛀风蚀成了“病树”，有的旁逸斜出成了“歪树”，有的则成了腐烂到根的“烂树”。护林员需要区别情况、因树制宜：对“歪树”，要及时扶正；对“病树”，要及时医治；对“烂树”，要连根拔掉。党的十八大以来，广西坚持“惩前毖后、治病救人”方针，以纪律为尺，勤“浇树”、治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，积极探索实践监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成常态，用纪律的“细筛子”管住党员干部大多数；对极少数严重违纪的党员干部予以“断崖”重处，将极极少数移送司法机关，从而起到震慑作用。

　　勤“浇树”治未病——

　　“一把手”抓、抓“一把手”，从严就要“严在经常”

　　一次旁听的“高级别”会议，至今仍让天峨县八腊乡麻洞村汉尧屯党支部书记吕昌发感慨不已。

　　2015年12月，广西专门召开会议听取全区14位市委书记履行党风廉政建设主体责任情况。作为基层代表，吕昌发获邀旁听。

　　“揭短亮丑，动真格、有辣味，好多市委书记真是红了脸、出了汗。”吕昌发感慨，“旁听都心惊肉跳。”在点评贺州市情况时，自治区党委书记彭清华点起名来毫不留情：贺州一些群众身边的“四风”和腐败问题还未得到有效遏制，如八步区危旧房改造过程中多个职能部门一把手严重违纪……

　　吕昌发的感慨，是广西党内“咬耳扯袖、红脸出汗”成常态的一个缩影。

　　“一些严重违纪违规的党员干部，往往都是从小节不守、小错不改，进而破坏规矩、违反纪律开始的，如果组织上及时发现，用好批评和自我批评这个武器，经常‘咬耳扯袖’‘红脸出汗’，就能让他们及时自省、自警、自纠，不至于走向违法犯罪的深渊。”彭清华说。

　　针对县委书记违纪高发现状，自治区党委、纪委分片集中约谈了全区100多位县（市、区）委书记，抓早抓小，防微杜渐。彭清华和自治区党委常委、纪委书记于春生用一个个生动案例，给县委书记们“扯袖子”。一位约谈完的县委书记感叹：“活生生的案例，引人深思，是警示教育，其实更是对我们党员干部真正的关心和爱护。”

　　对于巡视发现的问题，2016年2月，彭清华又专门约谈了32家自治区管理国有企业的主要负责人，就落实巡视整改措施、落实“两个责任”、推进国企健康发展提出要求。

　　一次次“咬耳扯袖”，一级级压实责任。玉林市探索推行了“双重约谈”机制，由市委书记和市纪委书记共同约谈县（市、区）党委、纪委主要负责人和市直部门党组负责人；梧州市制定约谈领导干部暂行办法，实行“一账二书三表”，根据问题内容的不同，采取常规约谈、提醒约谈和告诫约谈等方式，由市委书记等市领导分别约谈……同时，各级各部门还强化警示教育，多形式、多层次开展学习“两部党内法规”宣传教育，编发领导干部违纪违法忏悔录，拍摄典型案例警示录，供党员干部传阅、观看，筑牢拒腐防变思想防线。如今，广西用纪律的“细筛子”一遍遍地“筛”着领导干部的日常行为，让广大党员干部手握戒尺，心存敬畏。

　　正“歪树”治“病树”——

　　既有打虎拍蝇的“霹雳手段”，又有过而让改的“菩萨心肠”

　　不久前，压在宋亚平心中的大石头终于落了地。3月26日，身为北海市文艺交流中心艺术总监的他，将中心违规发放的20万元演出补贴上缴市纪委廉政账户，“身心一下子轻松了，感谢组织及时扯袖子，使我在违纪路上及时踩了刹车。”

　　在集中查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作中，广西多地发布通告，督促有问题的党员干部限期主动向组织坦白，争取从宽处理。截至5月初，共有11740名党员主动向纪检监察机关交代问题，退还违纪款。

　　惩治惩治，治是根本。于春生介绍，广西坚持动辄则咎，用轻处分和组织处理手段，在“好同志”和“阶下囚”之间设置“缓冲区”，防止党员干部出现“没有问题就完美无瑕，出了问题就锒铛入狱”现象。

　　2014年7月至2015年，都安瑶族自治县科技局局长潘康生以“联系食用菌项目事宜”等事由，报销了车辆通行费、差旅费和油费共计4348元，并先后10次使用单位公车加油卡给其私家车加油，费用共计2429.26元。今年1月，潘康生受到党内警告处分；

　　上林县副县长、公安局长白幼明，县公安局政委黄红元在高考期间安保和维稳工作中，工作失职、擅离职守。南宁市委按照相关规定，免去白幼明、黄红元相关职务；

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　　2015年以来，广西党纪轻处分和组织处理3745人，运用第一、二种形态执纪监督的比例接近4/5。

　　“以往只注重查大案要案，对违纪的‘小枝小节’有时会养着放着，现在则对一些苗头性、倾向性问题，一开始就采用谈话函询、轻处分等方式执纪。”自治区纪委第八纪检监察室主任徐波说。

执纪理念转换后，自治区三级纪委在全区开展问题线索专项清理工作，对反映领导干部问题线索进行大起底，严格按照5类线索处置方式提出处置意见。据统计，区纪委本级清理排查的党员领导干部问题线索共涉及961人，其中区管领导干部595人，经分析研究对461人进行了谈话或函询处理，广大干部受到了警示教育，部分干部的问题得到了澄清。

擎“利剑”拔“烂树”——

“抓小”不“放大”，反腐力度不减节奏不变

　　“张冬梅违反中央八项规定精神，用公款报销应当由个人支付的费用；严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利为亲友谋取利益，为他人谋取利益并收受财物……张冬梅身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重……”

　　5月25日，广西纪检监察网公布了自治区体育局原党组副书记、副局长、巡视员张冬梅严重违纪被“双开”的消息，引起广泛关注。

　　“抓小”，并不意味着“放大”。对那些经不断提醒挽救不奏效，最终走向违纪违法道路的党员，尤其是对于那些“十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为”，广西纪委擎“利剑”、拔“烂树”，坚持有案必查、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头。

　　2015年，广西共立案6285件、处分6051人，同比增长48.7%、43.7%，增幅比上年分别提高24和25个百分点。其中，党纪重处分和作出重大职务调整达2822人，移送司法机关549人，包括自治区林业厅原厅长陈秋华、自治区司法厅原副厅长梁振林、广西新华书店集团原董事长黄健等一批严重违纪违法案件。

　　2016年，广西反腐力度不减、节奏不变。1至3月，广西共立案5298件，处分1194人，同比增长187.9%、16%。

　　铁尺量出新生态，绿染壮乡满目春。监督执纪“四种形态”的把握和运用，让全区党员干部作风为之一新。据国家统计局广西调查总队的调查显示，群众对广西党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从2014年的78.7%上升到2015年的82.27%。