严格管制耕地“进出平衡”，探索耕地保护新路径！

县级人民政府强化县域范围内一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的统筹安排和日常监管,组织编制年度耕地“进出平衡”总体方案,明确耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排并组织实施，确保完成本行政区域内规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积目标。

占用耕地实施国土绿化(含绿化带),将耕地转为农业设施建设用地,将流转给工商企业等社会资本的耕地转为林地、园地等其他农用地的,涉及农村集体土地的,经承包农户书面同意,由发包方向乡镇人民政府申报,其他土地由实施单位或经营者向乡镇人民政府申报,乡镇人民政府提出落实耕地“进出平衡”的意见,并报县级人民政府纳入年度耕地“进出平衡”总体方案后实施。

由自然资源部研究落实耕地“进出平衡”的制度措施，建立耕地“进出平衡”监管系统和定期调度工作机制，以县为单位对耕地“进”“出”的数量和质量情况实行台账管理并落地落图。各省按部要求研究制定耕地“进出平衡”的贯彻落实意见，组织开展2021年耕地“进出平衡”落实情况检查，持续开展2022年耕地卫片监督，及时发现和督促整改违法违规将耕地变为其他农用地和农业设施建设用地问题。

各地根据上一轮规划耕地保护任务缺口补足、耕地进出平衡、问题图斑整改等需要，结合耕地恢复潜力情况，尽快向省报送耕地进出平衡及耕地恢复试点意愿及方案，按照自然资发〔2021〕166号文要求组织编制本辖区2022年耕地“进出平衡”总体方案，鼓励优先将国土“三调”及年度变更调查中适宜的即可恢复和工程恢复地块整治恢复为耕地，作为耕地“进出平衡”的重要来源。