衡阳县人口和计划生育工作整改方案

2014年元月7日，市委人口计生领导小组决定对连续两个季度长效避孕节育措施拖欠排名全县靠后的杉桥镇、岣嵝乡、板市乡实行“黄牌警告”，并在全市通报。为切实扭转我县计划生育工作的被动局面，推动上述3个乡镇扎实整改，促进全县人口计生工作全面发展，提升全县人口计生工作整体水平，制定如下整改方案：

一、目标任务

通过深刻反省，进一步查找工作差距，分析原因，科学指导，帮助上述三个乡镇整改，加大经常性工作督查检查力度，推动工作平衡发展，努力形成求真务实的工作导向，推进计生工作持续稳步发展。

二、整改内容

1、以“三查四术”为重点，抓实基础性工作。各乡镇要抓住春节期间流动人口返乡过年的有利时机，以返乡流动人口为重点，对辖区内的育龄妇女进行摸底，对照平台数据，明确四术任务，采取“一包一”方式，将手术任务分解到人，迅速掀起春季活动高潮。特别是杉桥、岣嵝、板市3个乡镇要集中领导、集中时间、集中力量，采取切实可行的措施，按照实有任务分解到人，在3月底全面落实到位，做到“三查”一个不漏，“四术”一个不欠，以扎实的工作成效迎接市县检查验收。

2、以完善机制为重点，抓紧经常性工作。县里将完善考核机制实行分月管理，按季考核，对季度“三查四术”平台数据质量、流动人口管理、社会抚养费征收等工作进行考核，对排名全县后3位的实行“黄牌警告”，形成抓常态工作的高压态势和工作导向，推动经常性工作落实到位。

3、以“科局帮乡村”为重点，抓好后进村整改工作。进一步深入开展“科局帮乡村”活动，加大帮扶工作的指导、检查力度，每月以信函的形势将后进村整改工作进展情况，通报给联乡县级领导和县直单位一把手，便于他们了解情况、督促工作落实到位。

三、整改措施

（一）加强领导，形成工作合力。县人口计生局成立3个支帮促整改工作组，分别进驻杉桥、岣嵝、板市3个乡镇，帮助指导3个乡镇整改，上述3个乡镇也要成立整改工作专班，负责抓好本乡镇整改措施的落实，加大宣传力度，营造强大的工作态势，确保在3月底前全面整改到位。

（二）部门配合，提供工作保障。县直单位要在人、财、物方面向乡镇倾斜，每个乡镇要拿不少于2万元的经费支持乡镇抓春季计划生育工作。单位主要负责人要亲自带队到所联村，上门做育龄群众工作，落实“三查四术”，以上带下，以点促面，努力消除死角和盲区，推动工作平衡发展。

（三）严格奖惩，务求工作实效。县人口计生局将对上述3个乡镇整改工作情况进行跟踪指导，并在3月底前进行验收，对整改工作不力，效果仍然不明显的，将坚决实行“一票否决”。同时，春季活动结束后，要按照春季活动方案规定，对全县26个乡镇进行考核排名，对排名后3位的坚决实行“黄牌警告”或“重点管理”。

                       衡阳县人口和计划生育局

                           2014 年1 月16 日

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