全县人口计生涉农惠农政策落实情况报告

衡阳县人口计生局

（2014年10月22日）

尊敬的县人大主任、副主任，各位人大代表：

根据县人大常委会的安排，现将我县人口计生涉农惠农政策落实情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，在县人大的重视和正确领导下，在各位人大代表的大力支持下，全县人口计生工作按照“扎实强基础、创新上水平”的工作思路，认真落实计生惠农政策，切实保障计生民生，全县累计为计生家庭兑现各类奖励扶助资金2632万元，     62823万人次得到奖励扶助，群众实行计划生育的自觉性逐渐提高，全县计生工作得到稳步健康发展。我县人口计划生育工作连续四年被评为全省、全市先进单位，其中：2012年被评为全国阳光计生示范单位；2009年开始先后作为全国、全省孕前优生健康检查试点县，其工作作法在全国、全省推介；“一地一协会”、业务比武等工作经验在全市推介。全县主要计生责任指标完成较好，呈现“一升一降”的良好态势。“一升”即：全县符合政策生育率由2010年的80.41%上升到2013年85.2%；“一降”即：出生性别比由2010年的114.86下降到2013年的111.03。

（一）加强政策宣传，做到深入人心。不断创新宣传方式，广泛深入持久宣传计生惠民政策，做到家喻户晓，深入人心。一是加强资料宣传。近年来，先后将奖扶、特扶、独生子女保健费、手术并发症等惠民政策编入《衡阳县减负惠农政策宣传手册》、《群众信访工作指南》、《计生便民服务手册》、《计生利益导向一册通》之中，发放至千家万户。二是加强电视网络宣传。在县电视台、衡阳县党政门户网站、衡阳县人口网公布计生惠农政策，方便群众了解和掌握计生相关政策。三是加强阵地宣传。县乡都建立了计生村务公开、办事程序公开、政务公开栏，每个村都有两块以上高标准的政策宣传栏，及时公布计生惠农政策。四是加强热线宣传。2012年我局开通了“12356”热线电话，方便群众咨询政策，解疑排难。

（二）加强政策落实，做到准确无误。在严把政策口径、严格工作程序的同时，加强计生惠农资金的投入和监管，做到“一人一卡”，及时发放到位。2013年，对独生子女家庭发放了每月不低于20元的独生子女保健费，共为3941人落实独生子女保健费115万元；对计生的伤残家庭、失独家庭实施特别扶助，为5668名奖扶特扶对象兑现奖扶资金583万元（其中奖扶5406人，年人均960元，伤残家庭55人，年人均2520元，失独家庭153人，年人均2820元，手术并发症54人，年人均1200元）。近年来，我们原原本本按照省市主管部门要求，规范运作，大卡发放，没有发生一起因错发、漏发计生惠农对象而引发的上访事件。

（三）创新优惠政策，做到关怀到位。在认真落实国家规定的各类计生惠农政策基础上，我们创新举措，制定实施了一批计生优先优惠政策，让计划生育家庭更好地享受发展成果。

从2012年起，县级建立生育关怀资金110万元，共资助计生家庭230人次，发放关怀资金60万元。县直计划生育综合治理部门结合各自职责，出台有利于计划生育家庭的优先优惠措施，规定农村独生子女户和两女户子女在就读中小学时优先落实生活补贴，在农机购置、林业项目扶持，美丽乡村建设等方面实行优惠政策，在城乡低保、大病救助、临时救助等方面实行优先纳入。今年全县共有974户农村两女户和独生子女户享受了计生优惠政策。

（四）加强督促考核，做到落实到位。为了确保计生惠农政策及时、准确到位，我们每次下乡都将计生惠农政策落实情况纳入督促检查内容，深入解剖调查，发现问题，现场督促整改，并在全县通报。每年将计生惠农政策执行到位情况纳入年度考核内容，严格目标管理，坚决不碰惠农政策高压线，坚决守住计生贫困家庭的生活保低线。

二、存在的主要问题

一是计生惠农政策标准低，覆盖面少，对计生家庭的激励作用不太明显，如独生子女保健费每人每月只有20元，奖励扶助每人每月只有80元，远远低于其他惠农补助标准。特别是失独家庭扶助标准较低，不能让失独家庭安享幸福生活，一定程度上放大了计生家庭的负面影响。

二是涉农普惠政策与计生政策不兼容，没有体现对计生家庭的倾斜和特别关爱，有些普惠政策是按人头落实，人口越多，也就是说越是超生越享受的惠农政策越多，严重挫伤了群众实行计划生育的积极性。

三、几点建议

实行计划生育是我国的基本国策，人口问题是事关改革稳定和持续发展的重大问题。新时期的计划生育工作，将更加注重以人为本，更加注重利益导向，做大做强计生惠农政策，事关人口计生工作持续健康发展，也是各级党委政府做好人口计生工作的关键所在。

1、加大提标扩面力度，着力提高计生优惠政策的补助标准，不断扩大计生优惠政策的覆盖面，让更多的计生家庭更好地享受到党的关怀和温暖。

2、加大普惠政策与计生政策的兼容力度，克服和纠正越超生超享受政策优惠多的错误导向，整合各项国家优惠奖励政策，破解地方人口计生与经济社会发展政策不够兼容的难题，尽好地做好计生衔接，让计生家庭在更多层面、更多领域，优先享受发展成果，引导广大群众自觉实行计划生育。

主任，各位副主任，各位代表，计划生育工作是天下第一难事，也是天下第一要求。恳求各位领导一如既往地重视和支持人口计生工作，在今后的工作中，我们将进一步加大力度，创新机制，为实现我县人口与经济社会协调可持续发展作出更大的贡献。

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