衡阳县2014年卫生工作要点

 

2014年全县卫生工作总体思路是以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照保基本、强基层、建机制的要求，继续推进医药卫生体制改革，筑牢公共卫生防线，提高医疗服务能力和质量，践行群众路线，转变工作作风，力求“整体工作稳中有升，特色创建呈新亮点，薄弱环节有新突破，队伍建设创新局面”，努力创建人民满意的卫生事业。

一、深化医药卫生体制改革

（一）提高新农合制度保障能力。新农合参合率保持在98％以上，政策范围内住院和门诊费用报销比例分别保持在75％、45％左右。进一步完善新农合方案。稳妥推进商业保险参与新农合意外伤害经办服务。加强基金监管，严防严查骗保等违法违规行为。加快推进利用新农合基金购买农村居民大病保险试点工作。做好新农合与基本医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。适当提高中医药补偿比例。逐步探索兑付窗口朝九晚五作息制度。

（二）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。积极稳妥推进村卫生室实施基本药物制度，巩固乡镇卫生院实施基本药物成果。加强医务人员用药培训和考核，引导合理用药。落实药品、高值医用耗材和普通医用耗材、检验试剂网上集中采购政策。开展示范乡镇卫生院创建活动。推进乡村卫生服务一体化管理，逐步开展乡村医生签约服务。

（三）推进基本公共卫生服务均等化。建立健全专业公共卫生机构、县直医疗机构与乡镇卫生院分工协作机制，推行基本公共卫生服务网格化管理。加强卫生项目管理，建立 “钱随事走”的工作机制，完善资金拨付方式。重点做好流动人口、农村留守儿童及老年人等人群的基本公共卫生服务。落实国家重大公共卫生服务项目。

（四）启动基层卫生财务集中核算。对基层医疗卫生机构的财务实行集中管理、统一账户、分户核算。做好会计移接交工作。从元月起各基层医疗卫生机构（不含渣江镇中心卫生院）的财务核算工作由基层卫生财务集中核算中心接管。从4月起撤消各基层医疗卫生机构原有基本账户、项目建设专户，由核算中心统一开设账户。

（五）大力推进信息化建设。全面推广应用农村卫生信息系统、药品（疫苗）流通监管系统、远程医疗系统，积极推进乡镇卫生院规范使用电子病历。加快卫生门户网站建设。加强卫生信息化人才队伍常规培训，建立一支素质过硬、业务精通、责任心强的信息化人才队伍。

二、推进公共卫生工作

    （一）加强疾病预防控制工作。切实做好人感染H7N9禽流感、霍乱、手足口病等重大传染病的监测防控。探索控制经性途径传播艾滋病的有效干预模式。实施结核病、疟疾、麻风病等重点疾病防治规划和行动计划。强化免疫规划，巩固维持无脊灰状态，稳步推进消除麻疹，确保不“回弹”。全面推进免疫规划信息监管，实现预防接种和疫苗流转信息化管理。继续开展慢性病监测及综合防治示范区建设。加快建立以居民健康档案为基础的区域卫生信息平台，把健康档案建立、更新和使用融入到医疗卫生机构的日常服务工作中。完善疾病预防控制机构绩效考核指标体系和工作机制，启动县疾控中心能力等级达标建设。

（二）加强卫生应急工作。推进卫生应急救援体系和指挥决策系统交换平台建设，加快突发公共事件卫生应急指挥决策系统与省级平台对接互通。全面推广风险评估工作机制，健全突发公共卫生事件监测报告网络，加强院前急救监测报告网络建设，着力强化卫生应急队伍实战演练，完善 “平战结合”运行机制。加强卫生应急物资保障。有效处置各类突发事件，加强自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医疗救援。

    （三）加强妇幼卫生工作。开展“妇幼健康服务年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作。积极开展儿童保健服务合格县创建，全面启动产科建设合格县复评工作。加强妇幼保健服务机构标准化建设和等级评审，强化产科质量管理，切实做好农村孕产妇县乡住院分娩全免费工作，促进自然分娩，控制剖宫产率。加强两个系统管理，降低孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率。继续开展宫颈癌检查，全面落实妇幼重大公共卫生项目。提高产前筛查、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查覆盖率，推进出生缺陷综合防治。

（四）开展健康促进工作。实施《健康素养促进行动规划（2014—2020年）》，继续实施中央补助地方2013年健康素养促进行动项目，开展健康中国行——衡阳全民健康素养促进活动，实施全民健康生活方式行动，推进控烟履约工作，深入开展无烟卫生系统创建。开展国民体质监测工作。积极与县电视台推进健康知识宣教工作，办好《健康衡阳》电视宣传栏。积极参与全国文明县城创建工作和城乡环境卫生整治行动。

三、提升医疗服务质量

（一）严格医疗服务管理。严格机构、人员、技术项目准入。做好护士延续注册和乡村医生再注册工作。进一步推进临床路径管理工作，提升重大疾病规范化诊疗水平。推进县直医疗单位重点专科和特色专科建设。加强重点技术准入管理和适宜技术规范化培训。扩大优质护理服务覆盖面，推进老年护理工作。加强药事管理。开展院前医疗急救专项整治。正面引导人体器官捐献管理。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”等活动。

（二）强化医疗质量安全管理。完善三级医疗服务质量管理与控制体系，加强医疗质量和药品不良反应监测评价系统建设。加强医院感染管理与医疗废物管理，开展基层医疗机构院感管理专项整治行动。继续开展抗菌药物临床应用专项整治。加强临床用血管理，积极推进农村无偿献血工作，提高千人口献血率。

（三）全面推进创建“平安医院、放心医院、廉洁医院”活动。深入开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。落实医院治安责任和安全保卫工作，健全完善医疗纠纷人民调解机制，推行医疗责任险，探索医疗意外险，完善医疗风险分担机制。

四、加强卫生监督工作

加强卫生监督体系建设。着力查办卫生违法案件。深入开展整顿医疗市场秩序、打击非法行医专项行动。开展医疗机构、疾控机构、妇幼保健服务机构及从业人员监督检查。做好涉水产品、消毒产品、公共场所卫生监督抽检工作和食品安全风险监测工作。组织实施传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查。加强卫生监督队伍培训，做好卫生监督协管服务项目工作。开展卫生监督执法稽查，规范执法行为。搞好“六五”普法、政务公开和政务服务工作。做好单位服务信息公开工作。

 

五、推进中医药事业快速发展

全力实施基层中医药服务能力提升工程，按照县政府与市政府签订的《目标承诺书》，完成年度工作任务。大力开展县级医院中医治疗区和乡镇卫生院中医科、煎药室建设，不断完善基层中医药服务网络。加强中医医院重点专科建设，开展中医医院等级评审和持续改进活动，提升医疗质量。加强中医药继承创新，开展国家、省级和基层名老中医药专家临床经验继承工作，加强中医药人才培训，大力培养基层中医药实用人才。扎实做好基本公共卫生服务中医药服务项目，加强中医护理工作，规范中医医院药事管理。深入开展“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动，继续推进中医药科普宣讲工作，营造中医药文化氛围。积极开展中医药保健服务。

    六、完善项目规划和建设工作

    加强卫生事业改革、发展、服务体系建设及相关专项工作规划前期基础性研究，启动规划编制工作。加强卫生项目申报力度，组织好县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院等重点建设项目、乡镇卫生院周转宿舍及村卫生室建设项目的申报，做好井头、大安、栏垅、岣嵝、溪江等乡镇卫生院项目申报的前期准备。加强项目管理和督查力度，完善项目管理制度，强化项目建设监管，确保工程建设质量和施工安全。卫生监督所、杉桥卫生院、板市卫生院项目要尽快开工并年内建成，渣江镇卫生院要在8月前完成征地、设计、招投标，9月务必开工建设，三湖卫生院、长安卫生院等2012年项目年内要建成并投入使用。协调做好民营湘中医院和民营精神病康复医院立项、征地、规划等前期工作，争取年内开工建设。积极引入老年人慢性病康复中心项目。

七、建强卫生服务人才队伍

    制订人才引进规划和优惠措施，大力引进和培养卫技人才，县直医疗单位通过考聘引进一批高精尖技术人才，乡镇卫生院积极从本、专科院校招聘护士、医师、检验等专业技术人员。抓好专业技术人才培训，要认真组织开展基层卫生人员培训，继续开展乡村医生本土化人才培养，扎实开展县级对口支援基层医疗卫生机构工作。在全县卫生系统开展不在岗人员清理工作，将在编、内招不在岗人员所占编制清理出来，并通过公开考聘等方式，逐步解决卫生系统的人员编制问题。

八、加强行业作风建设

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。准确把握“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，针对卫生系统行业特点，着力解决“四风”问题，切实转变工作作风。加强对各医疗卫生单位的指导，落实医疗卫生单位联系点制度，推动卫生系统扎实开展好第二批教育实践活动。

（二）扎实开展医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，严格落实责任，严管严查严惩，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题。

（三）加强惩治和预防腐败及纠风工作。积极开展“党纪条规教育年”活动、职业道德和法制纪律教育。加强制度建设，加大明查暗访力度。加强行政效能建设，提高行政效率。深化医疗机构廉洁风险防控工作，开展廉政文化进医院活动。开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。落实“九不准”规定，培育和塑造风清气正的卫生行业新形象。

九、统筹做好其他各项工作

（一）加强目标管理考核。落实省委省政府2014年卫生惠民措施，完成市对县重点工作考核中卫生工作各项目标任务，抓好全县卫生系统年度目标管理考核。

（二）加强财务审计，出台经济管理方案制定原则，各单位财务支出控制在经济管理方案框架内。

（三）抓好计划生育工作，无超生案例，无手术事故，正常开展实时通。

（四）强化民主管理和职工维权，年内开展1-2次工会活动或业务技能竞赛。

（五）积极配合好上级红会，抓好无偿献血、救灾等工作。

（六）加强安全生产和信访维稳工作，推进重大政策社会稳定风险评估。

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