各乡镇计生办：

根据省卫生和人口计生委办公室《关于春节期间开展流动人口关怀关爱专项行动的通知》（湘卫流管发〔2016〕1号）要求，我县将在春节期间普遍开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动，现将《春节期间组织开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动方案》印发给你们，请根据方案要求，结合本地实际，认真组织开展关怀关爱行动。

联 系 人：黄冬梅（县卫生和人口和计划生育局流管站）

联系电话： 6807418

电子邮箱： hkldrk@163.com

　　                                        衡阳县卫生和计划生育局

                  2016年1月22日   

春节期间组织开展流动人口关怀关爱专项行动方案

 

根据省卫生和人口计生委《关于春节期间开展流动人口关怀关爱专项行动的通知》（湘卫流管发〔2016〕1号）要求，我县将在2016年春节期间开展流动人口关怀关爱专项行动。为确保专项行动的有效开展，制定本行动方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央关于加强和创新流动人口服务管理、推进基本公共服务均等化的要求，从维护流动人口合法权益，创建和谐计生出发，将流动人口关怀关爱活动融入到党的群众路线实践教育活动中，提高我县流动人口计生服务管理水平。

二、活动内容

（一）加强政策宣传咨询。

深入开展国务院《流动人口计划生育工作条例》和《湖南省流动人口计划生育工作管理办法》等计划生育法律法规和相关政策的宣传活动，开展公共计划生育科普知识咨询服务。提高流动人口政策知晓率和自我保健

（二）落实相关政策和服务。

做好流动人口返乡的统计监测;组织落实计划生育、生殖健康各项相关技术服务；为流动人口依法办理（补办）相关计划生育证明材料，落实流动人口及其家庭应享受的独生子女父母奖励费以及利益导向政策的各项奖励。

（三）关爱在流入地过节的流动人口。

流入地对不返乡过节的流动人口，要广泛开展走访慰问活动，特别要到用工单位慰问节日期间坚守工作岗位的流动人口。要联合计划生育协会，组织开展各种联谊、娱乐活动，对来流入地探亲团聚的流动人口家庭成员，主动提供帮助，给予亲情关怀，让流动人口在流入地过一个祥和快乐的节日。

（四）关爱返乡农民工。

流出地要协调政府和有关部门，通过走访、扶助等方式，及时了解返乡农民工的困难和需求，帮助其解决实际困难、排忧解难。

（五）关心留守老人、妇女和儿童。

流出地要特别关心节日期间未能返乡的农民工家中的留守亲属，尤其是留守老人、妇女和儿童。要联合计划生育协会，组织会员、志愿者开展“亲情牵手”结对帮扶活动，组织爱心妈妈、爱心家庭牵手留守老人、妇女和儿童一同过节，让不能返乡的农民工在外安心。

三、活动任务

（一）广泛开展社会宣传咨询活动。

在社区、广场、企业等流动人口居住、休闲聚集地，以及汽车站、广场等容易集聚流动人口的公共场所，结合《中华人民共和国人口与计划生育法（修正案）》和《湖南省出生缺陷防治办法》，认真开展实施全面两孩政策和出生缺陷防治工作的宣传活动，提高计划生育政策知晓率，开展流动人口公共卫生和计划生育科普知识宣传咨询服务活动，提高流动人口参与卫生计生基本公共服务的积极性和主动性，增进自我保健意识和自我服务意识。开展人口和计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等内容的宣传咨询活动，保障流动人口对计划生育各项法定权利的知情权、参与权和监督权。

（二）组织落实相关服务。

结合“三查”工作，开展流动人口计划生育生殖健康政策咨询服务，引导流动人口育龄妇女加强生殖健康保健，维护其生殖健康权益。流出地要依托村（居）民委员会和乡镇、计生服务机构，针对流动人口（包括返乡的外派劳务人员），组织开展流动人口清查验证活动，做好信息采集登记，建立健全帐卡信息，进一步摸清流动人口动向，做到“人来登记、人走注销”。

（三）开展流动人口家庭走访慰问活动。

对留在流入地过节的流动人口以及返乡农民工、流动人口家庭留守老人、妇女和儿童,人口计生部门、计生协会要联合相关部门及乡镇、村（社区）干部，以座谈会、联谊会和入户慰问等方式，了解他们的生产、生活、生育需求，想方设法解决他们的具体困难和问题。

（四）做好生育服务登记

按照《湖南省卫生计生委关于切实做好生育服务工作的通

知》（湘卫指导[2015]3号）文件精神，为符合条件的流动人口办理生育服务登记，发放生育服务证。受理单位根据当事人的申请和承诺，实行首接责任制，任何受理单位或个人不得推诿。乡（镇）通过信息系统核查其电子婚育证明信息，或对象提供的纸质婚育情况证明后，可发放生育服务证，跨省流出人口在外省依法办理的生育服务证在省内有效。

（五）做好流动人口数据清理

各乡镇要结合流动人口“关怀关爱”活动，做好返乡流动人口的信息清理工作，流入地要对流出地登记的流向地址指向本地的个案逐一进行清查，流出地要对本地登记的流出人口信息和流入地登记的本匹配个案信息进行清理清查。对流动人口状态、流向地址、婚姻状况、子女信息等有误或变更的，要及时予以修正和完善。

四、时间安排

第一阶段：1月23日至1月31日为宣传发动阶段；

第二阶段：2月1日至2月28日为活动实施阶段；

第三阶段：2月28日至3月1日为活动总结阶段。

五、责任分工

（一）乡镇卫计办主任负责对整个专项活动的组织实施、分工协调、督促指导以及为流动人口相关服务和政策的落实工作。

（二）指令专人负责活动期间宣传内容的策划以及组织实施，结合“三下乡”活动，充分利用报纸、网络、电视等媒体进行宣传倡导，并做好整个活动开展期间的影像资料（含有关图片、音像资料）记录。

（三）计划生育协会负责活动期间关怀关爱慰问工作，充分发挥流动人口计生协会这一群众团体的作用，做好在流入地过节，返乡农民工，留守老人、妇女和儿童等三类人群的摸排慰问工作。

六、工作要求

（一）认真部署。

各地要高度重视，将此次专项行动作为各级计生部门开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，结合本地实际，及时制订行动方案，认真组织实施。1月31日前,通过电子邮件上报乡镇活动计划。

（二）形成合力。

要以开展专项行动为契机，充分调动社会资源，发挥广播、电视、报纸等各种新闻媒介作用，形成全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。

（三）建立机制。

要把开展流动人口计生关怀关爱专项行动，推动流动人口卫生计生基本公共服务工作和“三下乡”活动结合起来，积极探索建立流动人口计生关怀关爱常态化工作机制，促进提升流动人口计生服务管理水平。

（四）做好总结。

要做好专项活动期间各项工作的总结，积累经验，同时加强典型人物、事迹的宣传报道。在3月1日前，将落实情况总结以及相关影像资料（含有关图片、音像资料）通过电子邮件报送县流管站。

（五）其他。

1、各乡镇要根据方案的要求，以及本地流动人口的特点和实际情况，至少开展一项有针对性的、有意义的活动。开展的活动既可以是面向社会群体和流动人口群体的宣传、倡导、调查等大型关爱活动，也可以是针对流动人口小群体和特殊群体，甚至是个别家庭户的宣传、慰问、座谈等活动，对象可以是流入人口，也可以是流出人口。所有的活动都需要留下图片或影像资料，以及对这些活动的目的、计划、做法、意义等文字总结或说明，届时将图片、影像和总结一并上报。

2、春节期间卫计局将组织对此项活动进行督查，列入平时工作评估内容之一，请各单位按照各自的计划、方案认真执行。

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