衡阳县统计局

（2014年7月21日）

今年以来，我县上下大力实施“生态立县、项目兴县、依法治县”三大战略，明确目标，开拓创新，全县经济运行总体稳中向好。但经济下行压力仍然较大，完成全年目标任务艰巨。

一、上半年全县经济运行的基本特点

上半年，全县实现地区生产总值112.26亿元，增长9.7%（按可比价计算，下同），比全市平均水平高1.4个百分点，居全市县（市）第一位。其中，第一产业实现增加值24.32亿元，增长4.3%；第二产业实现增加值47.43亿元，增长9.2%；第三产业实现增加值40.50亿元，增长13.1%。三次产业的占比为21.7 :42.3:36.1。

（一）“三大产业”稳中有进。一是农业经济稳步发展。上半年，实现农业总产值44.73亿元，增长4.3%。全县种植早稻及中稻75万亩，增加3.38万亩，增长4.5%；种植烟叶1.67万亩；油菜籽总产量7.53万吨，增长2.6%；全县生猪存栏100.85万头、出栏94.86万头，分别负增长0.44%和0.3%；水产品产量3.14万吨，增长0.96%。新发展规模以上农产品加工企业17家，休闲农庄3个，农民合作社19家，家庭农场7家，市级以上的农业产业化龙头企业发展到44家；土地流转总面积90.52万亩；农机推广进一步深入，新增新式农机具400多台套，新增农机动力1.6万千瓦。二是工业生产持续增长。上半年，全县实现规模工业增加值增长11.0%，比全市平均水平高2.8个百分点，居全市县（市）第一位；工业增加值占GDP的比重达40.6 %；工业用电量达21396.8万度，增长26.65%。三是服务业逐步回升。上半年，共接待游客42.45万人次，增长15.3%，实现旅游收入1.14亿元，增长20.8%，旅游产业综合收入7.45亿元，增长27.3%；交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业增加值分别增长2.9 %、7.2%、8.7%、19.5%，  6.5%、16.5%和15.5%。

（二）“三大需求”稳中有升。一是投资需求高位运行。上半年，全县完成固定资产投资71.86亿元，增长13.5%。今年第一、二批共计划200个重点项目，计划总投资249亿元，其中2000万元以上项目占77%，亿元以上项目达61个，10亿元以上项目5个，上半年已开工项目70个，占计划的35%。美佳妮卫生用品新生产线竣工并实现满负荷生产；誉城盛机械制造项目钢结构厂房和办公楼主体竣工；光伏电站及光伏产业产业园一期项目56千瓦示范电站已建成；利德有陶瓷二期第3条生产线已投产；衡泰机械二期已完成车间的设备安装调试并全面投产；娄衡高速衡阳县段已全面进入清表和施工阶段；衡西公路衡阳县段已全面进入施工阶段；S315线英陂牌坊至三中路段城市化改造主车道已通车；高新区核心区一期已完成征地4362.53亩，已签约入驻项目31个；“数字衡阳县”建设一期平安城市新建监控点600个。上半年，全县共争取各类项目105个，落实资金7.08亿元，增长15%，落实银行贷款和融资15.3亿元，其中高新区融资已到位3亿元。二是消费需求运行平稳。上半年，全县实现社会消费品零售总额31.38亿元，增长13.1%，比全市平均水平高0.1个百分点，居全市县（市）第二位。从城乡看，城镇零售额 26.44 亿元，增长13.7%；乡村零售额 4.94 亿元，增长10.0 %。新发展市场主体1015户，其中个体工商户842户，企业150家，其中企业增长117.39%。拥有有效注册商标976件，其中驰名商标2件，著名商标17件，其中新注册商标158件（国家驰名商标1件）。三是出口需求稳步回升。上半年，全县实现进出口总额3471万美元，增长13.5%，其中出口额2699万美元，增长14.5%。全县新增外资项目7个，实际利用外资5625万美元，增长12.0%；引进内资项目57个，实际到位资金22.93亿元，同比增长2.5%。

（三）“三大质量”稳中向好。一是财政收入质量稳定。上半年，全县公共财政总收入5.82亿元，增长12.1%。一般预算收入4.05亿元，增长14.3%，其中税收收入4.09亿元，同比增长9.7%。税收收入占财政总收入比重为70.2%。二是金融存贷质量优化。6月末，全县金融机构各项存款余额230.15亿元，增长19.71 %，其中居民储蓄存款余额195.94亿元，增长17.76 %。金融机构各项贷款余额75.28亿元，增长24.62 %，其中短期贷款20.53亿元，同比增长31.01%；中长期贷款54.17亿元，增长21.29%；贷存比达32.7%。三是居民收入质量提高。上半年，城镇居民人均可支配收入11965元，增长11.5%；农村居民人均可支配收入6025元，增长13.5%；增速分别位居全市七县市第一、第二位；城乡居民恩格尔系数分别为32.7%和29.9 %，比上年同期分别持平和下降6.3个百分点。

（四）社会事业全面发展。为民办事工作扎实有效，目前已到位投资3.15亿元，占计划投资的51.20%；达到（或超过）时序进度的项目有16个，占项目总数的59.26%。上半年，全县新增城镇就业5193人，增长31.0%。

 二、当前经济运行中需要关注的几个问题

（一）财政收入增速有所放缓。上半年，全县公共财政总收入增速低于上年同期6.16个百分点，税收占公共财政总收入比重较上年下降2.62个个百分点。收入组织、资金调度、预算平衡等方面困难较大。

（二）工业生产的形势不容乐观。上半年，我县工业经济统计数据上凸显了较快增长的态势，但受诸多不利因素影响，全年工业经济将面临前所未有的压力。一是下行压力大。规模工业受价格指数调整的影响，统计下行压力加大。二是开工不足。部分企业流动资金紧缺，产业结构不优，资源消耗型企业所占比重过大。三是支撑力减弱。5月底全县已对30家属于“关、停、并、转”和空壳的规模以上工业企业进行了清理，清理出来的单位数占全县规模工业企业25.5%。其中22家企业在5月份的联网直报中，当月数据全部进行了清零处理，8家企业当月停报数据。

（三）农业发展缺乏动力。一是粮食增产难度大。由于连年粮食高产，粮食单产增长空间不大，在种植面积难以扩大的情况下，实现粮食增产相当困难。二是农业生产效益走低。由于农村劳动力缺乏，人工费用支出大幅增长，加上农资价格居高，农产品价格上涨缓慢，农民增产难增收。三是农业基础设施建设任务艰巨。重点水利工程项目建设进度不快，项目储备前期经费不足，微小型水利工程建设压力较大。

（四）投资增长的压力不断加大。一是重大项目开工不多。全县计划完成51个重点项目只开工19个，开工率仅37.0%。 二是项目建设进度不快。上半年，完成投资19.7亿元，仅占年度计划的27%。三是主要评估数据支撑不力。亿元投资项目入统难，重大项目对投资的增长乏力；项目建设统计入库进展慢。

（五）三产业发展后劲不足。一是市场消费拉动能力不强。部分重点行业、重点企业销售收入大幅下滑，高端餐饮消费回落；限额以上批零贸易业、限额以上住宿餐饮业法人单位个数仍然总量少，分别仅占全行业9.8%和0.02%的比重。二是重点服务业发展不快。其他营利性服务业增速由营业税推算改为重点服务业联网直报，对统计评估压力增大。目前全县进入国家直报企业只有18家，且单位规模小，占整个行业比重不到1%，对GDP增长贡献率很少。三是一般公共服务性支出增长缓慢。上半年，全县一般公共服务支出增长20.68%，比上年同期下降9.56个百分点，对第三产业发展速度影响大。

（五）规模经济效益不强。我县经济总量占全市的11.0%,而“四上企业”数仅占全市7.95 %(全市共3395个)。两者占全市的比重相差3个百分点，即“四上企业”个数至少差100个以上。其中限额以上贸易业差距达68%，需新增45家；其次是规上重点服务业、资质房地产业、规模以上工业和资质建筑业分别需新增30家、15家、10家和4家才推动全县经济持续健康发展。

三、做好下半年工作的建议

下半年，全县上下必须以重大项目为抓手，以服务企业为重点，精心谋划，扎实工作，确保全年目标任务如期实现，经济社会发展平稳运行。

（一）全力推进重大项目建设。一是加快项目建设速度。加强工作调度，及时掌握项目进展情况。在保证工程质量的前提下，督促业主加快新建项目开工、续建项目建设。二是努力扩大有效投资。切实加强对重大项目履约情况的监督，督促企业按计划进度落实建设资金，形成更多的实物工程量，实实在在扩大有效投资。三是加大招商引资力度。加大对高新区投融资公司的土地储备力度，强化市场化运作和经营，做实融资平台；加快推进界牌石市陶瓷工业园建设，加速推进工业项目续建；抓好现代农业项目，全面加强农田水利设施建设；完善各类产业和项目规划，转变依托资源招商的理念，出台新的优惠政策，重点围绕产业链延伸项目、非资源型项目、高新技术项目、三产服务业项目，进行有针对性地招商引资。

（二）保持工业经济稳定增长。一是加强经济运行调度。坚持和完善工业经济运行调度机制，及时掌握经济运行情况，增强应对措施的针对性和可操作性。二是落实各项扶持政策。要落实好中小微企业减税等优惠政策，确保各项扶持政策落实到位，降低企业生产成本。三是加大服务力度。组织相关部门深入企业，了解企业生产经营情况，有针对性地予以扶持，现场帮助企业解决实际困难，力争停产企业尽快恢复生产。对利德有陶瓷，衡泰、誉城盛机械，恒生制药、维泰等主要骨干企业做到跟踪服务，支持效益好的企业扩大产能，抓住市场机遇满负荷生产。四是抓好工业园区建设。加快基础设施建设，加快园区产业升级步伐，为项目引进、开工以及加快建设创造条件。

（三）做好财政收支工作。一是狠抓税收工作。进一步加强对重点行业、领域、税种的跟踪管理，继续加强土地使用税、耕地占用税的征管；建立和完善财政收入监控、预测、预警机制，及时将新上项目纳入税收监控范围，确保各项税收应收尽收。二是优化收支结构。要积极优化财政收支结构，合理安排支出，优先保证民生支出，进一步压缩行政支出。严格预算执行，强化资金审批，区别轻重缓急，及时拨付预算内资金。

（四）把第三产业作为推进经济发展的大引擎。利用高新技术提质改造传统产业。运用先进的营销手段和管理方式提升第三产业管理的规范化、现代化水平。加快信息技术在商业外贸、金融保险、物流等领域的应用，积极把科技创新成果商品化、市场化，形成第三产业新的增长点。要运用科技手段，积极培植行业龙头。集中力量优先打造一批科技含量高，竞争力强的优势龙头企业，增强产业企业集中度，延伸产业链条，增加规模效应，带动整个行业的发展，促进第三产业的繁荣壮大。

（五）抓好“四上企业”培育和发展。市政府下达给我县今年“四上”企业培育任务数为45家，力争完成60家。建议县政府尽快出台加快“四上企业”培育的政策和措施，明确工作目标，将任务分解到相关部门认真落实。各相关部门要以促进中小企业发展为重心，以扩大企业规模、提高企业竞争力为目标积极引导培育“四上”企业。 按照“四上”企业抓增长、达标企业抓入库、近标企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路，加强对全县“四上”企业的规范引导，加大培育扶持力度，进一步提高“四上”企业对经济增长的贡献率。

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