2024年，在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督支持下，我局围绕县委“三五一”工作思路，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，全力促进就业创业，持续完善社会保障体系，优化人才发展队伍，积极构建和谐劳动关系，统筹推进各项工作，圆满完成各项任务，推动我县人社事业高质量发展行稳致远。现将2024年工作总结和2025年工作思路报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）就业创业工作。2024年实现城镇新增就业10430人，完成目标任务130.4%；失业人员再就业5352人，完成目标任务160.7%；新增农村劳动力转移就业6502人，完成目标任务104.8%，城镇登记失业率1.07%以内。一是搭建精准就业“供需桥”。紧扣企业招工、求职者求职需求，不断提高招聘的靶向精准度，每月15日定期开展线上线下专项招聘会。累计开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”“百日千万”等线上线下专项招聘会30场，为县内216家企业发布岗位1.59万个，共服务求职者1.58万人，达成就业意向3295人，超额完成市级考核指标；开展“直播带岗”9场，发布抖音短视频35条，浏览量达35万人次。其典型经验在“新湖南”“新华社”“衡阳晚报”等多家媒体上得到推介。二是培育就业创业“新引擎”。围绕“提质增效”这根主线，大力开展“三高四新”、稳就业重点类等工种培训，今年已开展职业技能培训班33个、培训1600人。积极培育“星悦茂”“衡阳百汇”“帝龙”等创业孵化基地，现有创业孵化基地3个，基地在孵实体513个，带动就业5086人；已新增发放创业担保贷款61笔共1360万元，开展创业培训32个班，培训1008人。三是聚焦就业服务“小切口”。强化就业援助和“311服务”，全力促进重点群体就业，积极开展青年就业见习行动，全县已认定见习基地18家，组织120人参与见习。实施就业援助活动，通过在县城重点开发环卫、治安巡逻，在乡镇重点开发集镇管理、易地扶贫搬迁安置点保洁等公益性岗位，安置各类就业困难人员、脱贫劳动力589人就业，发放岗位补贴425.55万元。

（二）社会保障工作。全面实施“全民参保计划”。一是持续做好社会保险参保扩面。2024年度，城乡居民养老保险参保64.28万人，完成目标任务101%，征缴保费3.43亿元；城镇企业职工养老保险参保10.01万人，征缴保费4.12亿元；机关事业单位养老保险参保3.1万人，征缴保费3.52亿元。失业保险参保单位852家，参保4.27万人，完成目标任务100.02%，征缴失业保险费675.68万元，失业待遇支出725.78万元。工伤保险参加单位1430家，参保6.74万人，完成目标任务100.66%，工伤保险参保6.72万人，征收工伤保险基金2206万元，支付待遇2447.59万元。二是确保养老保险待遇及时发放到位。2024年度共发放养老保险待遇19.362亿元（其中企保8.87亿元，机保6.77亿元，城乡居保3.722亿元），待遇享受人数达25.06万人，养老金发放率100%。三是推动解决职业年金遗留问题。着力化解职业年金虚账记实历史难题，以“一法一条例”工作为契机，积极汇报请示，克服财政紧张困难，反复磨合对策措施，采取分化分担的办法，精准测算补缴数据到单位到人，落实补缴资金，确保了退休人员待遇和在职人员调动接续不受影响，2024年全县应记实5892人，已记实3845人，记实比例为65.26%，同比增长40%。四是切实抓好基金安全监管工作。进一步完善稽核内控管理制度，实施社保基金“411”监管机制，深入推动社保基金安全警示教育月活动，持续组织开展2024年社保基金风险排查专项行动检查，把每一环节风险降到最低，做到每一项工作都有法可依、有章可循，切实维护好社保基金安全。成立衡阳县社会保险基金监督委员会，与税务、司法等部门多方协同，多措并举加强基金安全风险防控，打造社保基金的“监管线”。全年累计共接收上级下发疑点数据504条，核实后已整改金额15.23万元；共接收预警数据51条，核实后已整改金额23.36万元。

（三）人事人才工作。一是积极引进事业单位人才。2024年上半年，已完成2023年度我县公开招聘事业单位招聘工作，共招聘工作人员164人，其中卫健系统77人，乡镇50人，县直事业单位27人，湘南船山高级技工学校10人。为进一步加强我县人才队伍建设，今年从教师队伍中调剂了50人到县直及乡镇事业单位，为各行业补充了急需短缺工作人员。二是稳步推进人事管理工作。准确把握做好新时代事业单位人事管理工作的新部署新要求，规范做好事业单位工作人员学习培训，现全县共有16715人在湖南省事业单位工作人员培训管理平台注册，参培率达到81%。三是严格落实工资福利政策。按省、市有关工作的部署，按时按质完成年度全县事业单位工资统计及工资变动审批工作；依法依规审核审批机关事业单位工作人员绩效奖金、离退休人员慰问金等各类奖金和津补贴，有序推进公立医院薪酬制度改革工作。

（四）劳动维权工作。一是调解仲裁工作持续加强。仲裁共立案处理各类劳动人事争议163起，结案151起，结案率93%，涉及金额1501万元，其中以调解结案95起，调解率达63%。裁决案件诉至法院的案件占裁决案件数的20%，法院维持裁决的占80%以上。二是监察执法效能持续提升。主动检查用人单位406户，联合乡镇及建筑领域行业主管部门专项排查各类用人单位234户，在建工程项目52个，涉及劳动者1.4万余人；接听投诉热线及现场咨询860起，办理12345及网信办理欠薪案件167起，处理国家欠薪平台问题线索456个；受理现场投诉60起，协调处理58起，立案查办8起，共为402名劳动者追回工资及经济补偿金428万元。全年没有出现一起因欠薪问题处置不当引发群体性、极端性事件，为社会稳定做出有力贡献。

（五）信访维稳工作。根据“三到位一处理”和“诉访分离”原则，坚持依法依规分类受理办理，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，2024年共办理信访系统信访件156件次，“12345”热线咨询及投诉件1434件次，已办结率97.4%。一是领导亲自接访处访解难题，2024年共开展“局长集中接访日”活动6次；二是妥善处理历史遗留问题，对得阳鞋业9人反映养老保险欠缴问题和改制企业“六类军退人员”养老待遇诉求问题，通过成立工作专班及时调度，既依据事实、又结合当时的实际情况，“法理情”相结合妥善化解和处理，经过多方沟通协调和思想工作，终于化解重点信访老户冯某的信访矛盾；三是聚焦群众急难愁盼保民生，针对企业发展状况，把准脉搏，及时了解企业的需求和困难。岁末年初，组织相关单位深入园区企业实地走访调研，及时处理企业职工维权事宜，化解企业与职工之间的矛盾，切实做到企业有所呼，人社有所应，去年在企业对职能部门的测评中，人社是唯一一个满意度100%，在百名股长测评中位列全县第一。

二、工作成效

（一）搭建“一个平台”，大力推进零工市场建设。以打造15分钟就业服务圈为抓手，针对零工经济发展新趋势，建立了“衡阳县零工家园”和“园区”零工驿站，构建集岗位信息发布、职业介绍、职业指导、政策咨询、就业困难帮扶、候工休息等功能于一体的综合性服务场所。自5月15日衡阳县零工家园成立以来，为县内84家零工主体提供379个就业岗位，为我县就业困难人员、育儿家庭、陪读人员等有务工需求的人员提供“一站式”的免费就业服务，累计服务求职者1165人，达成就业意向495人。

（二）举办“一场活动”，压实社保基金监管责任。2024年9月，在全市率先创新举办了社保业务台账集中展示晒账活动，通过“看、评、比”的方式，对各股室的专项业务台账进行检查，当场提出台账中存在问题及整改建议，进一步规范社保业务经办流程，促进业务经办台账的完善与股室自查制度的落实。同时对于此次业务台账展示活动，强化结果运用，评价结果列入年度各单位、股室基金安全考核记分内容，并列入年底股长个人绩效考核，全面压实监管责任，确保基金监管工作落到实处、落到细处。

（三）建立“一个机制”，根治欠薪工作形成合力。为进一步加强根治欠薪工作源头管理，我局以全县工程建设项目为切入点，积极争取县委县政府支持，经县政府常务会议研究决定，明确将参加工伤保险和缴存农民工工资保证金作为全县工程建设项目审核审批的必要条件和开工的前置条件，推动劳动监察工作触角深入工地一线，切实保障农民工权益。2024年9月，我县农民工工作代表全省接受国务院的检查，实现了零扣分，得到上级领导的充分肯定和认可。2025年1月，省人社厅向我局发来感谢信，充分肯定2024年我局在农民工工作方面取得的成绩。

（四）打造“一个高地”，技校招生工作成绩亮眼。湘南船山高级技工学校作为全省第二所县办高级技工学校，为做好学校招生工作，切实保障好技工学校技能人才培养水平，我局结合实际，创新工作机制，通过组织工作组下沉到各联点乡镇，了解学生所需，摸清生源底数，针对性开展宣传工作，2024年学校招生工作实现历史性的新突破，秋季完成招生1092人，创学校招生工作历史新高。2024年9月，学校成功获评2024年湖南省优质技工院校建设项目。

三、存在问题

（一）稳岗保就业压力较大。目前企业用工结构性矛盾仍然突出，我县产业结构以传统的制造业为主，招工难与就业难“两难”并存。大学毕业生就业结构性错配、农民工技能水平较低等原因造成供需不匹配，市场意向成交率较低。

（二）就业政策全面落实难。受经济下行、需求减弱的影响，落实创业担保贷款政策存在瓶颈，创业者想创业敢创业的积极性减退，县内特殊群体申请创业贷款的相对更少。同时由于现有的创业贷政策性价比不高，部分创业者在急需资金的情况下，不再选择申请创业贷款。

（三）社保扩面征缴增长难。由于经济增速放缓等因素的影响，部分县域企业盈利能力减弱，私营企业参保人数少、参保率低，社会保险扩面难度增大，影响基金盘子扩大和抗风险保支付能力。部分国有集体企业改制成本不足，如县物资局、合成药厂等单位缴纳部分欠费，还有人员因改制人事变动未参保，目前补缴政策严格，并加收滞纳金，面临政策障碍与资金来源困难。

（四）基金管理风险仍存在。近年来，省级人社部门在不断完善社保经办系统方面付出了艰辛的努力，现已经能够实现省数据实时共享比对，在很大程度上遏制了违规领金现象的发生。但对省外就业人员暂时还没有实现全国范围数据实时共享比对、信息共建不完善，造成违规领金和追缴的问题将会一直存在。对此，市县两级已经多次反映，希望尽快实现全国范围数据实时共享比对。

四、2025年工作打算

（一）着眼全局，推进就业创业稳中向好。把握“就业是最大的民生”这一根本要求，深入贯彻落实更高质量和更充分就业部署要求。围绕稳定就业基本盘，结合我县特色，充分利用好县域资源，积极打造人力资源服务平台、“社区”综合零工市场等平台，优化民生服务链，完善就业创业补贴、重点群体就业等政策，多渠道多平台推动就业创业服务体系升级。

（二）健全体系，推进社会保险提质扩面。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力构建更公平更可持续社保体系，结合社保政策进万家活动，以小切口做好精准扩面，充分运用线上媒体平台和线下入企入户开展政策宣传，重点做好新业态、灵活就业人员等群体的参保宣传引导和政策讲解，实施精准扩面，进一步提升我县基本养老保险参保率；聚焦弹性延迟退休改革、企业年金和个人养老金制度推广等重要改革工作，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省市统一安排，稳妥有序做好改革实施的各项工作，确保各类政策和改革在县内的落地实施。

（三）聚焦发展，力促人才引培量增质优。大力抓好技能提升工作，重点开发我县特色培训项目，开展职业技能竞赛，全方位推进我县技能人才队伍建设；深化校企合作，共建产业学院，根据企业需求开展订单式人才培养，为企业输送符合岗位要求的技能型人才；创新人才引进机制，强化服务水平，转变服务方式，完善高层次人才和紧缺人才引进办法，突出企业主体作用；配合做好湖南省2025年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作，吸引青年人才基层就业；积极稳妥推进全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作，进一步优化专技人才职称评定，在人事管理服务上争取新突破；加大事业单位工作人员招聘力度，进一步改变全县县直事业单位工作人员年龄老化和专业技术人员缺乏的局面。

（四）服务大局，推进劳动关系和谐稳定。积极开展根治欠薪行动，加大监察监管力度，做好投诉举报和案件查处工作，尤其是依法加大对恶意欠薪、欠薪逃匿行为的打击力度，促进劳动用工行为不断规范；优化仲裁调解建设，加强对乡镇劳动争议基层调解组织业务指导，进一步整合基层劳动人事争议调解组织，为调解仲裁服务提供有力保障，切实维护好劳动者合法权益。

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