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衡阳县人力资源和社会保障局
2019年工作总结及2020年工作计划
一年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的帮助指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻以人民为中心的发展思想,紧紧围绕"民生为本、人才优先"的工作主线,上下齐心,攻坚克难,锐意进取,为全县经济社会的快速持续健康发展提供了优质高效的人社保障。
一、工作完成情况
今年,省、市下达我县的人社各项指标任务已全部完成或超额完成。在年初评为"2018年度全省就业工作真抓实干成效明显县"的基础上,7月份,我县又被评为"全省农村创新创业示范县"(全省10个),是全市唯一获此殊荣的县。
(一)就业创业。全县新增城镇就业8829人(全年预计,下同),失业人员再就业3294人(其中就业困难对象再就业1046人),带动城乡就业5160人(其中带动城镇就业人数2561人),新增农村劳动力转移就业7600人,新增农村贫困劳动力转移就业378人,贫困家庭"两后生"技能培训80人,参加就业见习120人,零就业家庭动态就业援助100%,城镇登记失业率3.41%以内。
(二)社会保险。企业职工养老保险征缴基金42728万元;城乡居民养老保险参保74.31万人,工伤保险参保61280人,失业保险参保41000人;工伤保险新开工工程建设项目参保率100%;累计发行社会保障卡100万张。
(三)劳动关系。劳动人事争议仲裁结案率100%,调解成功率80%。已建工会企业工资集体协商建制率95%。查处工资类违法案件降幅30.5%,追发劳动者工资等待遇涉及金额降幅35.2%,追发劳动者工资等待遇涉及人数降幅40.1%。
二、主要工作举措及成效
(一)聚焦"转职能",机构改革交出亮丽答卷。按照中央、省、市、县机构改革工作要求,配合做好社保征缴、医疗保障、公务员考录管理、军队干部转业安置等机制改革。划出军队转业干部安置职责至县退役军人事务局;划出城镇职工和城乡居民基本医疗保险、生育保险职责至县医疗保障局;划出公务员综合管理职责至县委组织部;机关事业养老保险、城乡居民养老保险、企业养老保险完成机构"三保合一";撤销社会保险征收中心;各项机构改革平稳有序推进,如期圆满完成,实现职能新转变。
(二)聚焦"稳就业",就业创业交出亮眼答卷。面对经济下行压力,坚持把稳就业摆在首要位置,落实积极的就业政策,出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干措施的通知》(蒸政发〔2019〕7号)等一系列文件,全方位促进就业创业。深入开展"援企稳岗"护航行动,对18家企业发放"企业稳岗返还"资金78.6万元。建立蒸阳人力资源市场,每月定期举办室内招聘活动,加强企业招工信息对接,省公共就业服务平台人岗匹配484人次,录入岗位694个,超额完成任务,居全市第一。举办"春风行动""就业援助月""就业扶贫"等大型现场招聘会及乡镇专项招聘活动26场,吸引2万余人进场招聘,达成就业意向4000余人。主动做好保障园区企业用工工作,组织各乡镇1500余名农村贫困劳动力和剩余劳动力到园区企业参观应聘,一定程度上缓解了园区企业招工难、用工难问题。全力促进就业创业工作,全年新增发放创业担保贷款5300万元,新增创业主体3120户,带动就业155家1350人。湘南船山技工学校实行"工学一体化"教学和订单式培养,应届毕业生全部实现就业。做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作,从失业保险基金中提取981.2万元用于支持职业技能提升行动。全年开展就业前技能培训954人、创业培训193人、农村劳动力转移技能培训2187人。
(三)聚焦"惠民生",社会保障交出幸福答卷。全面落实降低社会保险费政策,从5月1日起,将机关事业单位和企业城镇职工基本养老保险单位缴费比例降低至16%,为企业减负超两千万元,促进了实体经济平稳健康发展。加强与税务、财政等相关部门的协作配合,积极解决社保征收遗留问题,有序推进社会保险费征收工作平稳过渡。全面取消退休人员领取养老待遇资格定时、定点、集中认证方式,积极推行手机等网络认证方式,将认证职能全面下延至各乡镇(社区)。加快推进人社信息化建设,我县农商行和邮储银行实现社保卡即时制卡,立等可取,大幅缩减制卡时间;大力推进退休人员待遇启用社保卡发放工作,新增退休人员全部实现"入卡"发放,已退休人员逐步实现"入卡"发放,离退休人员待遇实现准时、足额发放。企业离退休人员养老金"十五连调",人均约增加124.88元/月;机关事业单位退休人员同步调整。改革前养老保险退费工作年底基本完成。开展社会保险基金管理风险专项检查,配合市县审计部门做好基金审计工作,完善基金支付监管机制,加强基金支付监管力度,确保社保基金安全运行。按县改制领导小组工作安排,完成全县11家基层供销社等单位企业改制后续工作,确保了企业改制大局稳定。
(四)聚焦"助脱贫",人社扶贫交出漂亮答卷。制定实施《关于进一步做好农村贫困劳动力稳定就业有关工作的通知》《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的实施方案》等就业扶贫配套文件,力促脱贫攻坚。推进就业扶贫车间建设,全县认定15家就业扶贫车间,吸纳贫困劳动力109人,开发扶贫专岗225个,带动当地贫困劳动力就近就地就业。整合全县相关部门公益性岗位资源,多渠道、多方式为贫困劳动力精准提供就业岗位,公益性岗位安置贫困劳动力253人。审核发放5435名贫困劳动力县外转移就业交通补助289.82万元。落实城乡居民养老保险代缴政策,积极衔接财政、残联、民政、卫健等部门,为社会保障兜底脱贫对象、重度残疾人员(一、二级残疾)、纳入计划生育特别扶助家庭人员(独生子女死亡、伤残及手术并发症)代缴最低档次即每人每年100元的养老保险费,2019年度重度残疾代缴6303人,代缴63.03万元。对一般建档立卡贫困人员,按最低档次即每人每年100元的50%进行补贴,实行先缴后补。
(五)聚焦"增动力",人才引进交出满意答卷。开辟人才引进"绿色通道",规范教师人才引进和招聘的条件,对"双一流"全日制本科生和研究生采取直接考核的办法招聘;对于偏远乡镇学校教师岗位,实行"三放宽一允许"(即:年龄放宽到40周岁以下,学历可以放宽到具备相应层次教师资格证大专及以上学历人员,报考小学教师岗位者专业放宽不限,允许拿出一部岗位面向本县户籍人员(或者生源)招聘,可以降低开考比例,或不设开考比例,划定合格分数线。)对引进人才提供购房优惠和实行奖补措施。今年共招聘教师202人,其中"绿色通道"招聘14人;人才引进10人,其中研究生7人,双一流本科生3人。卫健系统聘用98人;其他综合类事业单位聘用21人;整个招考工作做到了公开、公平、公正,受到社会各界一致好评。
(六)聚焦"促和谐",劳动关系交出平稳答卷。积极开展2019年工资集体协商"春季要约行动",推动企业开展工资集体协商,规范协商程序,提升协商质量,增强履约实效,促进劳资双方互利共赢。发挥劳动保障监察与劳动争议仲裁职能,引导劳资双方尽量通过协商解决争议纠纷,80%以上案件实现调解结案。开展"农民工工资支付情况专项检查""清理整顿人力资源市场秩序专项行动""建设领域农民工‘三查两清零’专项检查"等活动,主动检查各类用人单位760余家,6.8万余人,督促用人单位补签和规范劳动合同 4000余份。落实保证金收缴工作,共收取34个开工项目保证金2254万余元,为5家完工项目退还保证金及利息58万余元。向公安机关移送3起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,向社会公布重大违反劳动保障法律法规案件2起,为900余名劳动者追回工资及经济补偿金850余万元,维护了全县社会大局稳定。
三、存在的主要问题
一年来,我局真抓实干、克难奋进,各项工作取得了较好的成绩,在总结工作、肯定成绩的同时,我们也认识到工作中还存在许多的困难和问题。主要体现在:一是人才引进力度不够。县级财力不足和政策受限,人才引进的优惠政策很少,引进具体流程还不规范,激励机制不够健全,高素质、高层次人才引进难、留住难;二是园区企业招工较难。虽然政府牵头组织全县各级开展招工行动,但效果不理想,就业难与招工难问题并存;三是社保扩面难度较大。县内部分企业因经济不景气,参保率较低;四是执法维权任重道远。劳动关系领域进入矛盾多发期,打击恶意欠薪逃薪行为的手段软弱,调处压力不断增强。五是基层平台尚不完善。就业补助资金不足,基层平台软、硬件建设缺乏持续稳定投入,公共就业服务体系建设滞后。
四、2020年工作计划
(一)以稳岗扩岗为重点促进城乡就业。坚持把稳定就业作为重中之重,实施积极的就业政策。深入实施"援企稳岗"行动,积极做好"企业稳岗返还"和"困难企业稳岗返还"工作。持续开展职业技能提升行动,做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金的提取、使用和管理工作,培养适应市场需求和企业需求的技能劳动者队伍。全面落实就业扶贫各项政策措施,增强各类用工主体吸纳就业能力。统筹做好就业困难群体的就业援助工作,开展青年就业见习计划。继续开展创新创业带动就业示范典型创建评选活动,重点抓好创业型乡镇、返乡创业园区建设,打造和扶持西渡高新技术产业园、界牌陶瓷工业园、井头石材工业园等一批创业示范基地和孵化基地,努力推动创新创业集聚发展,带动城乡就业。积极申报湘南船山技校提升为高级技工学校,充分发挥该校国家公共实训基地作用,为经济社会发展输送高素质技工人才。着力推进公共就业创业服务标准化建设,继续探索村(社区)就业创业服务平台试点工作。加快推进公共就业创业服务信息化建设,推动服务向移动端、自助终端等延伸。
(二)以规范管理为重点抓好人事工作。做好新进人员工资建档、公务员工资职级套改、工资关系转移、工资调标、年终绩效考核奖审批、乡镇工作补贴审批、车补审批、提前退休劳动能力鉴定等工作。进一步规范全县机关事业单位津补贴发放工作。认真做好2020年事业单位公开招聘工作,加大综合类事业单位人员招聘力度。完成事业单位改革后岗位重新设置审核上报工作。完成事业单位岗位管理信息化建设工作。继续做好职称评审工作。
(三)以深化改革为重点激发社保活力。继续加大社会保险费扩面征缴力度,配合税务部门做好社会保险费征收工作。继续做好降费减负工作,切实减轻企业社保缴费负担。继续实施全民参保计划,以应参未参用人单位及职工、城乡居民和中断缴费人员为重点,推动我县各类用人单位和城乡居民依法参保、主动参保、持续参保,基本实现基本养老保险覆盖。继续推进人社系统集中办公工作,方便群众办事。持续深化"放管服"改革,推进"互联网+政务服务",深入推进"一件事一次办"改革工作,全面梳理公共服务事项,简化办事程序,减少审核环节,缩短办事时限,提高服务水平。
(四)以根治欠薪为重点加强劳动执法。全面落实民工工资保证金制度、民工工资专用账户制、劳动用工实名制等制度;完善劳动保障监察"两网化"体系建设,动态监控用工行为;促进各乡镇(园区)、行业主管部门等履职尽责,形成工作合力;畅通劳动争议调解仲裁"绿色通道",高效调处农民工工资案件,确保我县农民工工资基本无拖欠。
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