秉持初心 铸牢基石

奋力谱写新时代民政工作新篇章

--衡阳县民政局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,主动推进“三强一化”建设大局，以求真务实的精神、奋发作为的姿态，切实兜好基本民生底线，为我县改革、发展、稳定大局作出了新贡献，现就将今年所做工作汇报如下：

 一、主要工作开展情况

（一）加强政治建设，以党建引领保障民政事业发展。今年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习领会习近平总书记关于民政工作、湖南工作重要指示批示精神、党的十九届六中全会和省市第十二次党代会和县第十三次党代会精神，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，组织民政系统干部职工撰写学习二十大心得会，组织党务工作者进行集中培训，进一步强化了理论武装，用好理论学习中心组，目前开展了10次中心组理论研讨、开展党课和集中学习10余次，利用“学习强国”平台等工作抓手，在学思用贯通、知信行统一上下了功夫。二是坚持以政治建设为统领，落实全面从严治党政治责任。坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，推动民生政策在民政部门落地生根、开花结果。三是全力支持配合国家审计署对民政工作开展的社会救助审计工作，全面接受“政治体检”，对审计交办的四类14个问题进行了全面整改，做好审计整改“后半篇”文章，在以巡促改、以改促进中提高政治免疫力。四是落实意识形态工作。明确局党组书记为意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向强队伍。党组班子成员根据工作分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。把意识形态工作作为领导干部和领导班子考核范畴，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同考核。

（二）2022年重点民生实事工作扎实推进。按照省2022年重点民生实事工作要求，常议常抓，周密部署，认真组织实施，做到了任务清、标准清、时限清。一是城乡低保标准分别提高到600元/月、4800元/年；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高到75元/月。二是200户困难老年人居家适老化改造，积极与市民政局、县财政局衔接，，根据工作要求，已将工作任务指标分配到各乡镇，目前已全面完成，对符合条件对象全面进行验收；三是养老机构新增100张护理型床位，今年，我局申报西渡敬老院建设项目为重点民生实事项目。建设养老总床位数150张，其中护理床位数100张。完成工程量100%，全部完成任务。

（三）城乡社会救助体系日趋完善。一是推行城乡低保精准救助。制定下发《衡阳县城乡低保全面实行精准救助工作方案》，全面核算评估救助对象家庭经济状况，对不符合低保条件的对象及时进行清退。截止2022年12月底，全县共有城市低保对象968户1421人，月保障金60.082万元。1-12月，累计发放城市低保金739.749万元。城市低保标准提高到600元/月，人均救助水平达到418.48元/月；农村低保对象10426户19975人。从10月起，全县农村低保标准提高到400元/月/人（4800元/年/人），人均救助水平达到253.4元/月。月发放农村低保金504.58万元。1-12月，累计发放农村低保金5960.066万元；二是开展特困人员供养救助。特困供养对象7248人，其中分散特困对象6777人，集中供养特困对象471人。农村特困分散供养标准提高到520元/月，集中供养标准达到780元/月，月发放特困供养金392.028万元。1-12月，累计发放特困供养金4669.002万元。三是认真落实临时救助政策。制定《衡阳县临时救助实施细则》，1-12月全县实施临时救助7059次，支出救助资金672.8312万元。四是享受困难残疾人生活补贴5764人，重度残疾人护理补贴12696人。残疾人“两项补贴”分别提高到75元/月/人。月发放困难残疾人生活补贴43.23万元，重度残疾人护理补贴95.22万元。1-12月全县共发放残疾人“两项补贴”资金1956.18万元。

（四）专项事务管理持续加强。一是婚姻登记服务优质规范。婚登2022年度共办理结婚登记3960对，离婚登记939对，补领结婚1240对，补领离婚116对，婚姻登记合格率为100%。二是足额发放孤儿、事实无人抚养儿童生活费624.235万余元，发放大学生（孤儿）助学金约23.92万元，受益人30人，发放孤儿、事实无人抚养儿童价格补贴2.21万元。三是殡葬服务质量提升。积极争取省厅项目资金支持，推动公益性骨灰安放(葬)设施建设。指导推进农村土葬改革，坚持“去存量、控增量”，深化殡葬专项整治，深入治理散埋乱葬等行为，优化农村人居环境。四是流浪乞讨救助管理工作规范有序。今年1-12月救助各类流浪乞讨人员 344人次(其中站内救助126人次，因疫情原因站外主动救助人数较少)。其中未成年8人次，救治危重病人2人次，安置长期滞留人员 1人。开展“大爱寻亲，温暖回家”为主题，我站今年寻亲成功返乡 39人。持续开展2022年“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项行动救助工作，组织站工作人员上街巡査450次，劝导流浪人员进站避暑、避寒50人次。

（五）社会福利和慈善救助工作成绩斐然。一是福彩发行工作在局党组的正确领导下和市福彩中心的精心指导下，秉着福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，销售电脑型彩票2743万元，刮刮乐彩票200万元,总销量为2943万元，呈现稳中向好的好势头。二是慈善总会全年共接受捐赠261.1万元，其中定向捐赠214.8万元，慈善救助148.52万元；三是全面落实老年人各项优待政策。基本养老服务补贴人数为1900人,提供上门居家养老服务1.5万余人次，全县现有90岁以上老年人3504万，其中百岁老人56人。全年发放90-99岁高龄补贴354万元、百岁老人高龄津贴36万元；四是完成第二次全国地名普查成果转化衡阳县地名图录典志电子稿件编辑整理工作。截至目前，已完成了《衡阳县地名录》《衡阳县地名词典》《衡阳县地名志》《衡阳县地名录》的电子稿件编辑整理工作，确定了地名图集的样板，同时对衡阳邵阳线、衡阳衡山线、衡阳南岳线进行了实地踏勘，对界桩进行了清理维护；五是助力革命老区振兴。积极做好县内革命文物的修缮保护工作；续完成牌楼支部旧址二期的修复工程；认真编纂《衡阳县老区发展史》；省老促会共扶持我县岘山镇、库宗镇、渣江等4个乡镇共6个项目的老区扶贫发展，共计金额35万元。六是社会组织管理工作规范有序。共登记社会团体5家、其中社团体3家，民办非企业2家、社团变更18家,共中社会力体4家，民非变更14家，注销2家。

（六）基层治理体系建设进一步加强。贯彻落实了中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的文件精神，督促指导乡镇加强为民服务、议事协商、应急管理和平安建设等治理能力建设。常态化开展扫黑除恶斗争，深化群众自治，抓好“三个清单”落实。一是联合组织、政法、司法等9个部门印发《衡阳县修订完善村规民约、居民公约实施方案》，各村（社区）严格按照实施方案的要求开展村（居）规民约的修订和备案工作，严格落实“两个标准”即程序合规、内容合法。全县村规民约修订率、备案率均达到100%。二是联合县委组织部印发《关于进一步健全村级民主协商议事制度的实施意见》，通过深入开展村（社区）民主议事活动，有效破解村（社区）公共事务难题，构建互信互帮的党群干群关系。积极探索，及时总结，形成可复制、可推广的经验和做法。2022年所有村（社区）均成立民主协商议事会，村（社区）全面实行民主协商议事制度，并常态化开展议事协商工作。落实“一约四会”即村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，村居民委员的公共事务和公益事业真正做到公开公正透明，达到群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的目的。三是村居民自治情况。每年每个村居平均召开了一次村居民会议，四次村居民代表、小组长、党员和离退休老同志会议，共同商讨村居务中的重大事项，做到决策正确，成效显著，深受村居欢迎，提升村居干部形象。衡阳县西渡镇新桥村被评为全国先进基层群众性自治组织。

（七）强化底线底板安全，持续提升民政治理效能。一是规范资金项目管理。牢固树立过“紧日子”思想，强化资金管理，规范购买服务，提升资金绩效，管好用活资金。积极争取资金，统筹福彩公益金使用，重点加强民政养老服务设施和兜底线公共服务设施建设。加强信息比对、数据审核，优化工作流程，提升统计质量。扎实抓好国家审计署困难群众救助补助资金专项审计反馈问题的整改工作，坚决堵塞资金风险漏洞。二是严格常态化疫情防控措施。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“外防输入、内防聚集”的防控要求，克服麻痹思想、厌战心理和松劲心态，紧盯“一老一小”防控重点，严格落实民政服务机构常态化疫情防控措施，根据省市县防控要求，实行养老机构和儿童福利机构封闭式管理,全面落实戴口罩、测体温、扫“场所码”等措施，截至目前，民政系统未出现因感染新冠肺炎死亡病例。三是加强安全生产管理，推动底线工作标准化、制度化、常态化。落实了安全生产底线工作“五全一常态”机制，深刻汲取“1.8”火灾等事故教训，每月对全县25个乡镇敬老院、民办养老机构、局属各单位进行一次“拉网式”安全隐患大排查和安全生产专项整治三年行动和养老领域突出问题专项整治行动，切实解决安全意识薄弱、安全生产工作不到位等问题。共排查消防安全方面、房屋建筑安全方面、食品卫生安全、照护安全等93个问题隐患，确保各项底线工作“沉到底、守到边、盯到点、抓到位”。四是聚焦疫情防控、森林防火，反电诈打好集中攻坚战。按照县委的统一部署，抽调40余人参加了关市镇、洪市镇、金兰镇及城区的疫情防控、森林防火、反电诈等工作，认真参与交通路口卡点值守工作。

二、当前存在问题和不足

一是机构人员不足，任务难承担。民政部门主管的事务多，任务重，职能多，服务对象多。但是目前我县乡镇民政办一般为1至2人，社区、村(居)委会更没有专职的民政工作人员。大部分乡镇都没有达到“每万人拥有一名民政干部”的要求。基层民政力量薄弱，难以承担繁重的民政工作职能。

二是配套资金不足，工作难推进。衡阳县是一个人口大县，也是一个农业大县。民政资金大部分都需要县级配套，而县财政配套资金跟不上，导致部分工作推进非常困难。

三是工作创新不多，管理难跟上。管理出效益，管理出形象。近年来，民政项目资金逐年增多，项目逐年增多，建成了一大批民政公共服务设施。大家对规划、设计、建设非常重视，抓落实办法多，措施活。但是项目的后续管理和运营难度大，创新性措施不多、可借鉴的经验不多。

三、明年工作打算

明年将以“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持党建引领，巩固民政各项工作成果，奋发有为，促进民政各项工作进一步落实落细，重点做好以下工作：

（一）夯实党建工作基础。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推进党建与业务一体研究部署、一体督查考核，制定主体责任清单，深入开展清廉机关建设，学习贯彻党的二十大精神为主题系列活动，有效激发了基层党组织活力。

（二）完善社会救助制度体系。健全低保标准制定和动态调整机制。健全社会救助家庭经济状况核对机制，扩大部门间信息共享范围，逐步实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。每月与乡村振兴部门衔接，对低收入人口开展常态化动态监测，及时获取纳入监测范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户信息，将符合条件的监测对象按程序纳入低收入家庭范围；对已按程序退出低收入家庭范围，但仍属于低收入人口的困难群众，继续予以监测预警。

（三）深化殡葬领域改革。深化殡葬领域突出问题专项整治，推进殡葬服务价格改革；提高殡葬服务质量，大力发展节地生态安葬，推进农村殡葬改革；指导推进农村土葬改革，坚持“去存量、控增量”，深化殡葬专项整治，深入治理散埋乱葬等行为，优化农村人居环境。

（四）提升养老机构服务质量。加快建设以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，建设老年友好型社会；加大城市社区养老服务设施与农村养老服务设施建设力度，完善养老服务设施供给与服务；努力推进县养老中心项目建设与运营；抓好养老服务机构消防安全、食品安全和新冠肺炎疫情防控工作，实现安全隐患销号清零，确保养老服务机构老年人生命财产安全。

（五）开展未成年人保护综合治理。破解未成年人保护存在的突出问题，有效打击和预防未成年人违法犯罪，形成未成年人关爱保护网。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项措施，全力推进综合治理工作，建设更高水平平安蒸阳、法治蒸阳。

（六）持续推进扫黑除恶、疫情防控、禁毒、安全生产等底线底板工作。一是要坚决打好维护政治安全整体仗、持久战，旗帜鲜明、坚决有力，全力维护国家政治安全。二是要建设更高水平的平安衡阳，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进社会治理创新，防范化解重大风险，推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，全力维护社会和谐稳定。三是抓好民政系统安全生产、消防工作、疫情防控工作大排查大整治，推动全县民政系统各单位安全生产主体责任落实，有效遏制重特大事故发生。四是要全力为经济社会发展保驾护航，充分发挥社会救助职能，积极主动地融入大局、服务大局、保障大局，为全县经济社会发展提供坚强保障。 

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