衡阳县民政局党的群众路线教育实践活动

召开班子专题民主生活会方案

 

根据县委关于在党的群众路线教育实践活动中召开专题民主生活会的有关指示精神，以及党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（蒸群组发〔2014〕20号）的要求，现就召开衡阳县民政局班子专题民主生活会制定如下方案：

一、会议主题

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，有效解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，不断推动改革发展稳定各项工作，为推动民政事业又好又快发展提供坚强保障。

二、会议时间及地点

时间：2014年8月22日,时间一天。

会议地点：衡阳县民政局五楼会议室。

三、参会人员

1、市委督导组领导

2、县委联点领导

3、县委活动办、县纪委、县委组织部有关领导

4、县委督导组全体成员

5、局党组全体班子成员

6、局非党班子成员、正副主任科员列席会议

四、会议议程

会议由党组书记、局长方云廷同志主持。

1、党组书记、局长方云廷同志说明本次专题民主生活会准备工作情况；

2、党组书记、局长方云廷同志代表党组班子作对照检查发言；

3、党组书记、局长方云廷同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见；

4、班子成员依次作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见；

5、县委督导组组长对专题民主生活会进行点评；

6、县委活动办、县纪委、县委组织部领导点评；

7、市委督导组进行点评；

8、县委联点领导对专题民主生活会进行点评；

9、党组书记、局长方云廷同志作表态发言。

五、会前准备

（一）认真组织学习讨论。目前，局党组班子成员共带头开展了3天封闭式学习，除学习“三本书”外，还邀请了党校陈晓玲、纪委魏启用等专家进行了授课，编印了《衡阳县民政局党的群众路线教育实践活动资料汇编》，观看了《信仰》、《焦裕禄》等电教片，开展了“六个到哪里去了”专题大讨论，扎实开展践行“三严三实”、“五项教育”、“五项反思”等活动，同时，注重运用典型案例开展学习教育，以我县近年查处和曝光的一批违纪违法案件事件为反面教材，认真组织开展反腐倡廉警示教育活动。在前阶段学习基础上，单位领导班子及成员紧密结合征求到的意见建议，联系班子及个人的思想、学习和工作实际，会前重点学习了习近平总书记最新重要批示精神，学习了县委专题民主生活会情况通报，自觉把思想和行动统一到县委的部署要求上来。为开好民主生活会、开展批评和自我批评、切实解决问题打牢思想基础。

（二）认真找准突出问题。认真围绕为民务实清廉的要求，贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定精神，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、对照中央教育实践活动领导小组办公室梳理的37个问题，坚持开门纳谏，面向社会公开征求和听取干部群众的意见建议，重点听取对领导班子及成员贯彻执行中央八项规定、整治四风、带头开展教育实践活动等方面的意见建议，查找本单位和领导干部个人的具体问题，查摆联系服务群众“最后一公里”的问题。扎实开展“十进百驻千入”活动，累计走访福利机构18家，村（社区）106个，群众2100人次，召开了全局干部职工座谈会、群众代表座谈会、“两代表一委员座谈会”、乡镇民政办主任座谈会等4个座谈会，发放征求意见表680份，梳理归纳为35条，组织2次会议对征求到的意见进行“把脉”，并由全局干部职工进行民主测评，评议满意率达90%，对征求到的意见形成专门报告上报了县督导组。

（三）深入开展谈心交心。根据活动的要求，进行了为期二十天的深入谈心交心活动。一是按照四必谈”的要求，局长与每位班子成员逐一进行了谈心，领导班子成员之间相互进行了谈心，领导班子成员与所联系的单位、内设股室主要负责同志进行了全面谈心，县督导组与各位班子成员进行了谈话谈心。通过谈心，敞开了相互封闭的心扉，打开了交流思想的目的。二是谈心谈话突出谈“四风”方面的表现、谈隐藏较深的矛盾、谈思想方面的偏差、谈距离方面的不足，做到了有哪方面问题就提哪方面的问题，是个人的问题就指出是个人的问题，不回避推诿，不消极面对。三是谈心触及了核心。既对取得的成绩作出了肯定，又指出了问题和不足；既讲了自己的问题，又勇于指出对方的问题。对拟批评的问题，在专题民主生活会前进行了充分沟通和交换意见，达到了深入沟通、交换意见、形成共识的目的，为开好专题民主生活会打下了基础。

（四）认真撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料，写得实、画像准。主要做到了三个到位：撰写到位，对局班子对照检查材料，由局长、党组书记方云廷主持，班子成员共同参与，组织活动办专人起草，对个人的对照检查材料，严格严格个人自己起草，没有由工作人员代劳。问题到位，组织召开党组会议对班子材料进行集中“挑刺”，对“四风”方面每个问题都列举了有说服力的具体事例，确保对照检查材料见人见事。审核到位，局班子成员的对照检查材料经局长严格审核把关，报县委督导组严格审核，再报县教育实践活动领导小组办公室审核，局班子、局长的对照检查材料还要报县委书记审定，市委督导组审核。目前，对照检查材料普遍修改了5次以上。局领导班子及成员的对照检查材料都紧扣了“为民务实清廉”主题，重点突出，内容详实，做到真正与事见面、与人当面，确保见人见事见思想。都能认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题等，紧密联系自身实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、衡阳破坏选举案等七个方面进行了剖析，认真进行查摆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、秘书配备、家属子女从业等七个方面情况作出说明，对消极对待、“为官不为”的问题逐一对照检查，对“衡阳破坏选举案”进行深刻反思，并查摆出来的问题一一列明整改措施，明确今后努力的方向。

六、会议有关要求

（一）要以整风精神认真开展批评和自我批评。局党组主要负责同志代表局党组班子作对照检查。主要检查局党组班子贯彻落实规定、转变作风的基本情况，对“衡阳破坏选举案”进行深刻反思，着重检查局党组班子在“四风”方面存在的突出问题，对产生问题的原因进行分析，提出切实可行的整改措施，对班子成员开展批评和自我批评提出具体要求。

局党组班子成员开展批评和自我批评。专题民主生活会上，各位班子要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。自我批评要深刻，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要表现在四方面：是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应；是否明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求；是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源；是否提出改进的具体措施。领导班子成员之间要开展诚恳的相互批评，做到知无不言、言无不尽，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要表现在三方面：班子成员之间是否相互提出批评意见；批评是否触及到被批评者的主要问题；是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。批评和自我批评，要虚实并举，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定，使每个领导班子成员都受到一次严格的党内生活锻炼，达到红红脸、出出汗、治治病和加油鼓劲的效果。

到会指导的领导点评。请到会指导的市委督导组、县委联点领导、督导组组长、县纪委、县委组织部领导对专题民主生活会进行点评。针对会议情况点评后形成综合评价，对加强领导班子建设和下一步整改工作提出希望和要求。

局主要负责人作表态发言。党组书记、局长代表局党组简要总结会议情况，根据开展批评和自我批评、查摆出的“四风”问题和到会指导的领导讲话精神，表明整改态度，提出整改意见。

（二）要及时通报会议情况，上报专题报告。迅速召开通报会。在民主生活会后，由局长主持召开一次通报会，通报专题民主生活会情况。县委督导组和局长商定情况通报的具体事宜，审阅专题民主生活会的通报材料。参加通报会的人员范围为班子成员、正副主任科员、内设机构和下属单位负责人。通报内容主要包括：会前准备、聚焦查找“四风”问题、开展批评和自我批评、制定整改措施和对民主生活会的综合评价等情况。会后印发通报材料上报县活动办。

上报民主生活会专题报告。民主生活会结束后，要撰写民主生活会情况专题报告，经县督导组审阅后，报县教育实践活动办，同时按程序上报县纪委、县委组织部。专题报告的主要内容包括会前准备、开展批评和自我批评、聚焦查摆和剖析“四风”问题、制定整改措施等情况。

（三）扎实抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，局主要负责同志主持制定局党组班子整改方案，并明确班子责任分工，制定整改落实任务书、时间表，每位班子均要制定本人整改措施，并由局长审阅把关。局党组班子及个人的整改落实情况都要在全局范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理、化解积垢，要逐一予以落实，要以作风建设的新成效取信于民。

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