民政基政工作2014年全面深化改革

情况小结及2015年规划

2014年，民政基层政权与社区建设在各级党委、政府及相关职能部门的大力支持下和配合下，村（居）民议事会议制度已基本形成，村（居）务监督委员会已基本建立，具体做法如下：

1、出台政策

以第九次村“两委”换届选举工作为契机，出台了蒸办发[2014]1号文件，并在全县的村“两委”换届选举动员大会后接着对村（居）民议事会议制度的制定进行重点培训，要求各村（居）委会在换届选举结束会要进一步完善和制定村（居）民议事制度，县里成立了督导组，督促各乡镇要认真落实会议精神，乡镇也成立相应机构，负责本乡镇村（居）委会议事制度的制定和村（居）务监督委员会推选产生。

2、督查指导

全县分5个工作组对26个乡镇的村（社区）的议事制度进行业务指导，对发现出来的问题，督促他们立即整改，做到制度上墙、议事内容上册。

3、主要问题

一是乡镇不重视，大部分乡镇根本没有把这项工作纳入政府重要议事日程，做工作纯粹为了上面的检查，应付了事，没有把这项工作安排下去，真正落到实处。二是大部分村（社区）没有制定议事制度，有议事制度的村根本也没有执行，执行议事制度的村、没有记录、没成果。三是大部分村村务监督委员会没有挂牌成立，成立了村务监督委员会的村、大部分也是形同虚设，没有履行职责。

2015年改革规划

一、改革目标

完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系，健全村（社区）党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与，推进村（居）务公开，加强议事协商，强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，充分保障人民享有更多更切实的民主权利。

二、改革任务

全县所有的村（社区）都要制定村（居）规民约或村（居）民自治章程，设立村下属委员，村（居）民办事流程上墙，村级财务和事务必须定期公开（其中财务公开每年不少于2次），推选产生村（居）务监督委员会，村委会议事必须严格执行“四议二公开”、居委会议事必须严格执行“四会四议”，财务管理、集体资产管理等系列制度必须上墙公布，每年必须开展一次以上村（居）委会干部民主评议。

三、具体措施

1、纳入绩效考核

县委、县政府将村民议事会议制度纳入对乡镇年终绩效考核重要内容，各乡镇党委、政府也相应将村民议事会议制度纳入对村委会年终绩效考核重要内容。

2、严格责任追究

对考核不达标的乡镇（或村）要严格追究相关主要负责人责任，并将此项工作纳入对干部年终考核的重要内容。

3、加强组织领导

县委、县政府应成立相应领导机构，由县委、县政府主要负责人牵头的领导小组，并设立办公室，负责对全县村（居）民议事会议制度、村（居）务监督委员会进行指导和督查，各乡镇也应成立相应结构。

4、出台相关政策

建议县委、政府将“四议两公开”、“四会四议”、财务管理制度、村（居）务监督委员会等系列议事制度以文件的形式下发到各乡镇及相关部门。

5、检查与验收

为避免考核走过场，县里应成立1个由多个部门组成的工作组，验收必须到村，每个乡镇的抽查的村数不低于村总数的10%，且采取随机抽取的方式进行检查验收，并对检查的结果向全县公布。

附件下载：