衡阳县民政局党的群众路线教育实践活动

第二环节评估报告

 

按照县委群众路线教育实践活动统一部署，衡阳县民政局党的群众路线教育实践活动第二环节工作在第一环节扎实工作的基础上，严格按照确定的进程安排，扎实推进查摆问题、开展批评环节等工作，取得了阶段性成效，现将工作总结如下：

一、开展的工作

1.学习教育扎实。活动开展以来，民政局班子坚持把学习教育贯彻始终，重点学习了中央八项规定的文件精神，《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等理论书籍;组织班子成员观看了电视片《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片，增强班子成员党纪观念，提高辨别能力、政治定力和实践能力；扎实开展“十进百驻千入”活动，即局领导和局系统副科级以上党员干部“驻十家福利机构解难题”、“股级干部进百村（社区）送政策”、“全体党员干部入千户访民情”；带头参加全局干部职工集中学习、理论研讨、专题辅导讲座、巡回宣讲等活动，带头赴夏明翰故居、夏明翰纪念馆等参加革命传统教育活动。共召开10次党组会、局务会、领导小组会，专题学习中央、省、市、县有关会议精神、中央领导同志的讲话精神和规定篇目、选学篇目。通过学习、专题研讨，集思广益、互相启发，加深了班子成员对开展教育实践活动本质的理解，强化了理想信念、党性观念、宗旨意识，进一步消除了思想顾虑，增强了高标准、严要求开好专题民主生活会的信心。

2.查摆问题聚焦。局班子始终坚持开门搞活动，开展了“两代表一委员”座谈会与乡镇民政办主任座谈会，发放征求意见表41份，向民政系统工作人员广泛征求意见，发放征求意见表180份，走访群众2000余人次。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、督导审等方式，征集各类意见建议66条。局教育实践活动领导小组办公室对所有查找出来的问题进行了梳理分类，局班子还召开专题会议逐条逐项会诊，拉出了问题清单，原汁原味反馈，局班子成员主动认领。通过“编辫子”式的梳理，严格按照“四查四看”要求，深入查摆了执行中央八项规定和省市县若干规定、工作作风、政治纪律、组织纪律、宗旨意识、理想信念等方面的突出问题。这些意见建议和突出问题，经县第17督导组审核，群众评议等多种形式进行评判监督，保证了真实性、准确性和普遍性，为对照检查、开展批评和自我批评打下了坚实基础。

3. 解决问题坚决。民政局班子坚持以问题为导向，对征求的意见建议即知即改，立说立行，全力整改。一是开展惠民政策专项整治活动。从5月底开始，在全县开展了城乡低保专项整改活动，对所有城乡低保对象进行了一次大清查。整改活动以来，依程序新增城市低保对象35户79人，取消城市低保83户147人，新增农村低保对象175户308人，取消农村低保96户168人，到9月份将全部按要求整改到位；开展了救灾资金专项整治活动，救灾资金实现了社会化管理，通过财政惠农资金“一卡通”发放，杜绝了戴帽、挤占、挪用、扩大资金使用范围、发放不及时等问题；开展了优抚对象专项核查活动，共清查出“吃空饷”、不符合条件的对象7人；坚决取消了婚姻登记搭车收费行为；对医疗救助政策进行了修改，提高了救助比例；提高了城乡低保、五保供养标准，资金实行按月发放。二是工作作风得到了明显转变。加强了人事工作的整顿，6名停薪留职人员已全部上班，临聘人员12人按要求全部清退，正副主任科员及下属单位不正常上班人员已到岗到位；修订了《车辆管理制度》、《接待制度》、《财务管理制度》、《信访制度》、《考勤制度》等17项工作制度，建立了长效机制，从局长到一般工作人员都坚决执行。上班迟到、早退、干私事等作风散漫的现象基本杜绝，推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改善。三是严格执行上级有关规定。局内经费管理得到切实规范，1到6月份，民政局“三公”经费压减38.9%；班子成员率先垂范，在调研、出行、开会、接待等工作上一切从简，公车私用、公款吃喝的现象消失；文山会海减少，7－8月，精简会议3个，精简文件4个；开展了办公用房清理工作，共腾退办公室100余平方米。四是加强了对干部职工的关心关爱。就基层民政干部队伍配备问题多次向县委、县政府及上级主管部门汇报，并得到各级领导的高度重视；加强了班子间交心通气和干部职工交流，班子凝聚力得到了提升；办公室漏水正在组织维修；干部任用、民政综合楼产权证的办理正在与有关部门积极进行衔接。

    4.谈心谈话充分。按照“四必谈”的要求，县委第17督导组领导谭亚平、魏启用、谢金林、李佳等同志，先后与局班子成员开展了谈心谈话；县委组织部常务副部长洪勇等领导，对民政局班子和部分中层骨干、正副主任科员开展了谈心活动；局长也与班子成员逐一进行了谈心谈话，班子成员相互之间也开展了谈话谈心，使班子成员打消了顾虑，放下了思想包袱。班子成员之间谈心过程中，紧紧围绕活动主题，相互征求对自己的批评意见和整改建议，谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足，提前“亮底”，交换意见，做到不回避、不遮掩，相互敞开心扉、坦诚相见、推心置腹，既肯定成绩，又指出问题和不足，有话当面讲，力求谈开、谈透、谈好，达到了加深了解、增进互信的目的，真正把矛盾和问题解决在专题民主生活会召开前。

5.自我剖析深刻。领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，将自己摆进去，针对征求到的意见建议撰写了对照检查材料。局班子及成员紧扣民主生活会主题，根据县委督导组及县群教办反馈的意见建议，对照党中央列举的“四风”问题25种表现，中央教育实践活动领导小组办公室梳理的37条问题，深刻剖析，深入查摆，梳理“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料。局群教办起草了班子对照检查材料，反复讨论，充分征求意见并经局务会集体研究，数易其稿形成材料；班子成员全部自己动手撰写个人对照检查材料，深刻剖析“四风”方面存在的突出问题及思想根源，见人见事见思想，明确了今后的努力方向和改进措施。特别是把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、违规占房、子女就业、出入私人会所等问题作为重要内容，逐一对照检查，剖析根源，提出整改措施，并对有关情况进行说明。县第17督导组、县群教办、县委群教活动指导组及市委督导组等领导逐个审阅了民政局班子和民政局班子成员的对照检查材料，多次提出修改意见，县第17督导组长谭亚平还对民政局班子的对照检查材料逐一进行审阅，层层把关，严格审核，确保质量。班子对照检查材料已修改11稿，班子成员的对照检查材料大部分修改了10稿以上，最少的也在6稿。每次修改，局班子成员思想都有新的认识、新的提高，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

二、聚焦查找“四风”问题

（一）形式主义方面。一是政绩观存在偏差。追求短期效应,急功近利,影响民政事业持续健康发展。工作中没有时刻以高标准严格要求自己，习惯于按上级要求按部就班完成任务，不愿意积极创新，缺乏开拓进取精神。有的同志对上级布置的工作首先想到的是怎样尽快去完成，而不是怎样做到最好，存在应付以求过关的思想，影响了工作效率。二是工作推进不务实。下基层调研不够务实，针对性不强，存在走马观花、蜻蜓点水的现象；一些重大事项不够透明，党组研究了没有及时进行通报；有些制度制订前没有广泛征求各方面的意见，没有认真进行调查研究，致使实际工作中操作难度较大；有的同志信访值班制度坚持不好，有时不在岗在位，接待一些上访老户方法简单，态度粗暴；有的安排工作重布置，轻落实，工作浮于表面，不实不细，工作效果不佳。三是制度执行不严。对局内各项规章制度具体的执行力度不够，对一些干部职工违反制度抛不开“人情关系”，抹不开“面子”，不能完全处理到位。如按照制度规定，工作人员请假必须填写请假条，但是实际上很多人都是口头请假，没有书面请假条；车辆管理方面，根据制度规定，对交通违章处罚由司机和单位各负责50%，但实际上都是由单位负责；接待方面，严格规定了陪同人员人数，但有时陪同人数超标。

（二）官僚主义方面。一是服务意识不强。民政信访量比较多，而且大多是难事，一些同志接待上访人员不够主动，能推就推，能躲就躲；有的缺乏做政策解释工作的耐心，解释时间久了就心浮气躁，甚至大声训斥，态度粗暴；有的只对自己所分管的工作负责，对不是自己分管的工作不愿过问。二是班子成员分管业务轮岗不够。班子成员分工十余年没变，有些班子成员长期分管某项工作，导致知识面不全，工作动力不足，容易产生疲劳思想，影响管理能力的提升，致使工作僵化。三是落实干部职工意见不及时。与干部职工之间思想沟通交流不够深入，对干部职工实际困难关心不够，对干部职工提出的问题有时不能够及时解决。

（三）享乐主义方面。一是不敢担当。面对繁重的民政工作任务和压力，畏难情绪还不同程度存在，对一些突出的问题，缺乏主动担当，敢闯敢试的意识和勇气。如殡葬改革，按市政府的要求，6月1日就要全面实施，但我们不敢主动担当，担心改革殡葬千年习俗任务重、阻力大、部门配合难，以县委县政府没有研究为由迟迟没有推动；二是精神懈怠。有的同志不思进取，安于现状，不愿吃苦受累，工作动口不动手，出力不出脑，有的满足于现有的成绩，前进动力不足，干事热情下降；有的不愿苦干实干，缺乏爱岗敬业精神。特别是在新时期民政工作的关键时刻，有的同志责任意识、危机意识不强，创新精神、奉献精神不足，争先进位、跨越发展的冲劲不足。三是拈轻怕重。有的同志不愿“多担当”，习惯于按部就班凭经验办事，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬；有的缺乏解决困难问题的主动性，存在能拖则拖的思想；有的抱着老好人的思想，睁只眼闭只眼不敢得罪人，对存在的问题不敢出面批评指正。四是贪图安逸。艰苦朴素的优良传统发扬不够，计较个人待遇，贪图安逸享受的行为仍没有完全杜绝。

（四）奢靡之风方面。一是思想认识不到位。在思想上，还存在“不吃请办不成事”，“不送礼争取不到资金”的错误认识；在精神上，还存在过度追求物质生活的倾向；在价值取向上，存在个人利益至上、事情多做怕吃亏，待遇不好有怨言的思想。二是浪费现象偶有发生。在日常工作中，有时也有浪费的现象，如下班后不随手关灯、关电脑、关空调的现象时有发生；在班子成员个人生活中奢侈浪费的现象还一定程度存在。三是还存在超标现象。“三公”经费虽然大幅下降，但是有时在接待上级领导或重要部门时，也还存在超标现象。

三、开展批评和自我批评情况

会上，党委领导成员结合自身的工作、学习和生活开展了批评与自我批评，认真查摆问题，存在的问题。主要表现在四个方面：

第一、班子成员总的创新意识还不够，或者说是意识有了，动力不足，举措不多，紧迫感责任感不强，好的办法不多。主要原因是意识上有畏难情绪，责任感和能力水平还不够；

第二、班子成员深入基层调查研究不够，平时忙于日常事务、忙于接待应付多，对重点难点工作和问题没有扎下去调查研究。主要原因是在思想上存在“只求过得去”；

第三、对机关的日常管理还不到位。如在来客招待上、在车辆管理上、在其他一些经费开支上存在着把关不严的现象。主要原因是碍于情面、存在老好人的思想，不敢坚持原则怕得罪人；

第四、少部分班子成员的形象还有利于提高。对形象问题要贯穿于平时的工作和生活。对全局来讲，要形成一种弘扬正气抵止歪风的风气；对个人来说，要加强要求，特别是领导干部，尤其在生活上要加强要求，严于律已，要把个人和家庭关系处理好，凡是涉及到道德范畴的，要引起高度重视，对在背后乱议论的现象，要严肃进行批评教育，涉及到条线领导的下属单位，分管领导要认真进行批评教育，努力在单位形成良好文明的人际关系和风气。

班子成员自我剖析，概括起来存在以下8个方面的问题：

一是普遍存在对学习不够重视的现象。文化学习到头了，学习没有用了；民政业务大概了解了，基层情况不调查也有数了。平时放松了学习。原因：进取性不强。年龄大了，职务“到位”了，动力没有了。

二是心系弱势群体不够。唯上的多唯下的少，强调客观的多主观努力的少。原因：缺乏对困难群众的切身感受，为民解困的责任感不强。

三是艰苦奋斗勤俭节约意识还不够。原因：存在图安逸的思想。

四是真抓实干的作风还不够扎实。原因：存在怕苦怕累的思想。

五是深入基层贴近群众不够。下乡次数少，第一手资料掌握得不多。原因：缺乏工作的主动性。

六是创新理论、创新实践不够。

原因：平时的学习只限于表面上，平平庸庸的学习，很难“悟”出实质性的东西来。

七是在工作上有畏难和急躁情绪。原因：从客观上讲，存在政策不到位、经费不落实的现状；从主观上讲，不愿意做过细的思想工作。

八是在生活自律上要求还不严格，存在贪图享受的思想。原因：存在损公利已和船到码头车到站的思想。

四、取得的成效

1.精心安排，保证质量，确保教育活动、业务工作两不误。我局党的群众路线教育实践活动第二阶段的工作是在第一阶段成效的基础上，一以贯之的按照县教育实践领导小组的安排和我局党委制定的计划、目标贯彻实施。每个环节的工作无论是时间、内容、目的，还是组织、领导、工作协调，均做到了精心部署、细致安排。教育实践活动动员广大群众参与，大大提高了职工群众参与民政事业发展的关注度，广泛调动了党员群众积极性，帮助领导班子成员查摆问题，取得了实效。同时提高了岗位奉献、创业争先的积极性。收到了教育活动、业务工作两不误的良好成效。 

2.增强团结，开拓思维，明确目标，争为事业发展作贡献。由于民政工作任务繁重，绝大部分的党员领导干部忙于业务工作而放松了政治理论的学习，疏懒于宗旨意识、科学发展观的实践改造，因此在思想观念上和理论学习上出现了不同程度的“浮躁之风”、“松散之风”。通过本次党的群众路线教育实践活动的理论学习、对照查摆、触及思想心灵的剖析，使领导班子成员及党员干部更加深刻意识到了加强政治理论学习、增强党性修养、密切联系群众的重要性和紧迫感。在局班子成员专题民主生活会上，班子成员们深感通过群众提、自己找、上级点、相互帮，领导班子成员之间增强了团结、开拓了思维、明确了目标。

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