全县慈善工作情况汇报

   我县自2006年成立慈善总会以来，慈善事业取得了长足进展，但与上级要求、形势发展和弱势群体的需要相比仍有差距，创新发展的潜力和空间很大。现将有关情况汇报如下。

一、我县慈善事业发展基本情况

（一）县委、县政府高度重视。在县委、县政府的领导下，在市慈善总会的指导下，县慈善总会本着“以人为本、扶危济困”的宗旨，紧紧围绕构建城乡社会救助体系，初步构建了慈善工作格局，收到了良好的社会效用。自2006年慈善总会成立以来，县政府常务会议  次专题研究慈善工作，解决了慈善机构设置、人员配备、经费保障等问题，县委、政府两办多次就慈善工作发文。现慈善办共定编6人，为副科级全额拨款事业单位。每年的“慈善一日捐”、重大的慈善捐赠救助活动，县级领导率先垂范，带头参加，为全县募捐活动的开展起到了表率和示范作用。

 (二)善款筹措有序开展。九年来，在各级党委和政府主导下，我县慈善总会共筹措慈善款物总计3335.84万元，按结构分，各类捐款为2454.94万元（含慈善公益事业定向840.7789万元），各类物资折合人民币约880.9万元。其中5.12汶川地震、玉树地震、本县2007年旱灾、2008年冰冻灾害、2010年洪灾等赈灾募集的善款就达到768万元，有力地支援了受灾群众的救灾减灾和灾后重建工作。加上“慈善一日捐”捐款的650.15万元，两者占捐款总额的57.8%。通过积极打造“慈善一日捐”、“情动蒸阳”等活动品牌，使日常性捐赠有序开展，并积极探索通过远赴广东海南上门劝募、安放慈善捐赠箱等形式开展募捐活动。

（三）慈善救助效果明显。通过开展各类慈善救助活动，在助困、助学、助医、助残、助孤等方面较好地发挥了社会保障体系的补充作用，依托“爱心助学”、“微笑列车”、“慈善金叶卡”、“情动蒸阳”、“节约一张纸、共圆求学梦”等慈善项目，各类救助累计支出善款善物3200万余元，救助各类对象2万余人次，解决交通事故等突发事件应急救助70余次，解决应急款139万元。慈善工作在全市乃至全省中均有为有位，慈善办  次获得全省、全市慈善工作先进单位，取得了良好的社会效果。

（四）慈善氛围逐步形成。积极与新闻媒体配合开展宣传活动，全民慈善意识逐步提高，涌现出一批热心慈善事业的爱心企业和爱心人士，港胞周云万心系“第二家乡”，向我县冰冻灾区捐赠了10万元港币购买物资，爱心人士戈志强远赴云南省彝良县震区，亲手将价值10.5万元的捐赠物资交到灾民手中。王延东、易光辉、陈黎明、王长城、梁柏生杨振亮夫妇等为家乡公益事业定向捐款近160万元，为和谐衡阳建设作出了贡献。

虽然取得了一定成绩，但差距仍不容忽视：一是慈善宣传和文化建设薄弱，官方和媒体的引导作用发挥不够，大的社会文化氛围尚未形成。二是管理体制不够顺畅，多头募捐现象严重，公益慈善行为规范不多。三是善款来源单一，除赈灾募捐和慈善一日捐外，其余的经常性、主动性捐赠很少。四是自身建设与社会发展不相适应。成立以来一直未换届，没有按章程要求选举产生常务理事和理事，慈善原始基金没有筹措到位。

二、今后工作设想

（一）进一步壮大社会慈善力量，打造“全民慈善”。鼓励建立健全各级民间慈善组织，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。大力发展志愿服务队伍，引导和鼓励各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来。积极探索建立志愿服务长效机制，策划和实施义工服务项目，力争二、三年内使全县的“慈善义工”工作有一个明显的改观。同时，健全慈善组织内部各项管理操作制度，打造一支作风正派，高效廉洁的慈善工作者队伍，今年重点落实今天的会议精神，完成县慈善总会换届选举工作。

（二）多渠道加强慈善公信力建设，打造“诚信慈善”。通过出台慈善资金管理办法,完善财务管理、项目管理、办事公开等制度，定期将善款数量、来源及使用情况向社会公开等方式，确保慈善捐助真正取之于民、用之于民，真正用在最需要的地方，用在最困难的群众身上。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。

（三）不断创新慈善工作模式，打造“活力慈善”。推动社会捐助工作规范化，做好“对口援助”、“结对帮扶”。总结推广“慈善超市”、“企业冠名基金”的有效运行模式，继续做好自然灾害的应急性募捐救助工作。目前县政协牵头的“情动蒸阳”活动正在再度起航，并拟于明年通过建立“明翰基金”等来筹措善款。积极推进慈善项目，下一步我们将通过召开衡阳县慈善大会，举办“衡阳县慈善奖”评选活动，并明年重点在“助老、助学、助医”等方面谋划一批精品慈善救助项目。

（四）积极推动慈善文化建设，打造“魅力慈善”。继续加强与新闻媒体的协作与配合，开展形式多样的慈善宣传活动，尤其要在“慈善专题”和“公益广告”上下功夫，以活动为载体，通过大众传媒，进一步普及全社会的慈善意识。大力宣传企业履行社会责任的先进事迹，增强企业的社会责任意识，建立与企业更为密切的伙伴关系。要注重慈善工作的理论研究，探索慈善事业的发展规律。要进一步完善“衡阳县慈善网”，切实提升全县慈善工作的信息化水平。

三、加快我县慈善事业发展的几点建议

（一）进一步加强领导，实现高位推动。一是将慈善事业纳入我县经济社会发展规划，列入政府目标管理考核的内容；二是以规范性文件形式出台《衡阳县募捐管理办法》，规范全县募捐行为，县委政府两办联合下发《关于进一步加强慈善工作的通知》，加大慈善工作力度；三是成立县慈善工作协调小组，建立政府主导，民政牵头，相关部门参与的慈善事业协调机制。

（二）进一步加强组织建设，奠定工作基础。一是召开慈善一日捐暨慈善大会动员会，对2015年慈善一日捐进行动员，对全县慈善大会进行部署；二是召开全县慈善大会及第二届会员大会，总结慈善9年来工作成绩，谋划未来5年慈善工作，评选表彰一批慈善家和慈善工作先进工作者，审议第一届慈善工作报告、财务报告和慈善总会章程（修改稿），选举产生会长、副会长、常务理事、理事、秘书长、副秘书长，聘请名誉会长。三是加快慈善组织网络建设，建立县乡村三级慈善组织网络，实现“捐有渠道、救有平台、助有标准、管有手段”的目标。

（三）加大扶持力度，提供发展后援。一是提供慈善基金支持。我县慈善事业发展基金一直未提取，建议由县财政预算拨付或从本次换届募集资金中提取100万元，缺口部分再分年度视情提取，使慈善基金额度达到地方性公募基金会登记成立的基本条件。二是安排慈善工作经费。根据《湖南省募捐条例》规定，县级以上人民政府有关部门可以根据国家规定，对慈善会等募捐人的工作经费给予补贴。请求县财政解决10万元慈善工作经费，保障慈善总会换届的基本开支需要。

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