为湖南拟公开所有非涉密财政资金点赞

今天，湖南省政府法制办就《湖南省财政监督条例(征求意见稿）》（以下简称《条例》）面向社会公开征求意见和建议。《条例》明确，严格控制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出，除纳入目录清单范围的涉密信息外，其他所有财政资金都应当公开。（据红网长沙3月15日讯）

财政是每一个政权攸关存亡兴衰的大问题，财政危机背后多有财政监管失控的影子。河道工程向来干系重大、耗费巨大，其中腐败现象历来触目惊心。明清时期民间有“文官吃草，武官吃土”的说法。意思是文官通过采购治河用的埽工物料(草)虚报工程用料套取经费，负责筑堤、打坝施工的武官则通过虚报土石方(土)等作弊手段冒领工程款。清人薛福成有“每岁(河工)经费银数百万两，实用之工程者，十不及一”之论。漏洞之大，贪腐之甚，可见一斑。政权灭亡，财政危机往往是藏在背后的深层原因。财政资金监管历来是大难题，唯有公开才是破解此难题的不二法门。只有真正做好公开这篇大文章，才能在财政资金监管上取得大突破、获得好效果。因此，笔者要为湖南拟公开所有非涉密财政资金点赞。公开所有非涉密财政资金之举利国利民、势在必行，务必做细、做实、做出成效。

公开本为义务。财政资金取之于民，用之于民。公仆管理财政资金是受人民委托进行，哪有不受监管、不向民众公开的道理？这是国家性质、人民地位、公仆本色的必然要求；也是集思广益，不断提高财政资金使用效能的迫切需要；更是强化监管，防止贪腐的治本手段。如果纳税人只有缴税的份，没有了解财政资金使用情况的权，那将导致纳税人权利与义务失去平衡，直接伤害民众积极性，甚至危及政权根本。

公开应成常规。基于国家利益，涉密资金可以例外，但非涉密财政资金无疑应该全数公开。也就是说，公开应成常规，不公开只是例外。不能认为自己管理财政资金，就可以自由决定财政资金的使用，而且别人不能了解、不能过问、不能质疑。你手中的管理权力本来就是来源于人民让渡，人民监管权利乃属天赋，天经地义、不可剥夺。

公开就是监督。“血丝见不得太阳”、“阳光是最好的防腐剂”，暗箱操作则是滋生腐败的温床，而公开恰恰是腐败的克星。任何事情，只要公开就是无形无声的监督，主事者不可能无所顾忌。所以，必须使财政资金使用情况公开常态化、规范化。公开什么，何时公开，以什么形式公开都必须做到有章可循、有规可守，应该用阳光法规及其实施细则建立起一套“规矩”来，为财政资金不被侵吞浪费编织出一道有效的防护网。

公开也是保护。人性难免有弱点、有软肋，能“坐怀不乱”的毕竟只是极少数，慎独君子非圣即贤，非芸芸众生所能及。如果所有非涉密财政资金都能彻底公开，进行最严格的监督，将有利于防范财政资金被蓄意侵吞，减少财政资金不合理使用。在公开的大背景下，谁都不敢肆无忌惮作奸犯科，谁都不能随心所欲胆大妄为。更多的应该是徘徊于歧途之前因“不敢”而止步，因“不能”而作罢，这对管理财政资金的领导干部也是一种保护。一句话，财政资金公开善莫大焉，还是公开好。（衡阳县穆姣萍）