量刑岂能“看人下菜”做“手脚”

中新网: 最高人民法院举行发布会，介绍《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》，《规定》的出台，回应了司法实践的强烈呼声，解决减刑、假释工作中遇到的突出问题，进一步从实体上统一减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准。(11月15日)

勿庸讳言，近年来全国减刑、假释案件平均每年在60万件左右，但在减刑、假释的司法实践中，确实存在“有权人”“有钱人”被判刑之后，减刑相对较快、假释及暂予监外执行比例过高、实际服刑时间偏短，个别案件办理违背法律及司法解释规定，甚至暗藏徇私舞弊、权钱交易等“做手脚”的乱象，对司法公正和司法公信造成了巨大损害，在社会上形成了影响恶劣。笔者认为，法律的精神就是公平、合理，法律面前应人人平等，减刑、假释岂能成为“有权人”“有钱人”的专利？量刑又岂能成为量刑者“看人下莱”分“贫富贵贱”做“手脚”的工具？

 量刑“看人下菜”分“贫富”，就是对司法正义的亵渎。2014年全国超过800名“逍遥狱外”者被重新收监，将那些正在“休假式服刑”的官员重新收监，这迈出了制度完善的可喜第一步，那就是有错必纠。如果动辄就保外就医，监外执行，只会降低法律的威严，为企图贪腐人员提气壮胆，让图谋不轨者更加肆无忌惮，让国家和社会面临更大的损失。在纠错的基础上，制度也应该不断改进，制度的执行也应该加强，只有制度趋于完善，且执行有力，人们才会觉得制度是可以信任的，“休假式服刑”才会成为过去时。量刑分“贫富”，无疑就是对司法正义的亵渎。最高法院迅速出台的关于全面推行“五个一律工作要求”，发布减刑、假释程序性司法解释，建立职务犯罪罪犯减刑、假释案件备案审查制度，建立监督检查长效机制，定期公布典型案例，开通全国法院减刑假释暂予监外执行信息网，大力推动减刑、假释、暂予监外执行审理工作更加规范、透明等一系列贯彻举措，就是正本清源，让司法更公正，更公开，更取信于民，就是让司法量刑回归正道。

量刑“看人下菜”分“贵贱”，就是对法律权威的践踏。量刑分三六九等，刑罚也存在“看人下菜”分“贵贱”。近年来，各地监狱曝光的贪官或富豪在狱中大享优待的消息，一次次刺激了公众的神经，监狱亦成为“特权者”的“天堂”。网友曾发帖晒江苏、广东等7所“豪华监狱”，秦城监狱号称“中国最豪华监狱”，并称豪华程度堪比“白宫”，在刑罚的背后，隐藏许多高官富豪们的“特权”，令人难以想象，难以置信。人们痛恨“衙门八字开，有理无钱莫进来”的社会丑恶，人们还憎恶“有钱能使鬼推磨”的贪腐行为，人民群众对“有权人”“有钱人”犯罪判刑后，重罪轻判、花钱买刑、减刑快、假释及暂予监外执行比例高、实际服刑时间短等乱象反映强烈，减刑假释，原本是司法中的人性化政策，但在“权力寻租”的诱惑下，日益演变成特权之人逍遥法外的通道，量刑被“有权人”“有钱人”所左右，“休假”式服刑就是特例，“休假”式服刑令法律的公信力下降，助长腐败的嚣张气焰。笔者认为，量刑分贵贱，就是对法律权威的践踏，这不仅直接影响罪犯矫正改造效果，且严重违背法律面前一律平等的原则，对社会公平正义以及法治社会建设的伤害极大。笔者深为新出台的《规定》叫好，它进一步明释了实体上统一减刑、假释案件的办案理念，制定出了具体的裁判尺度和执法标准，让量刑不再盲目，让司法更规矩。

笔者认为，要遏制量刑“看人下菜”分“贫富”“贵贱”的行业腐败，首先就需坚决查处一批徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行的职务犯罪案件，对违纪违法行为实行“零容忍”，露头就打，有案就查，让其不敢、不能“做手脚”，形成震慑高压态势。其次加强源头治理，标本兼治，既规范减刑、假释及暂予监外执行的操作程序，对保外就医鉴定人资格、鉴定程序、鉴定书内容、虚假鉴定的法律责任等作出严格规定，一旦发现鉴定人违法操作，严惩不贷;又完善保外就医制度，在保外就医各个环节上进行周密设计，做到每个程序都有法可依、有章可循;还加强社会及媒体监督，做到监督全方位，公开减刑、假释、保外就医条件，公示减刑、假释、保外就医名单，举行减刑、假释、保外就医听证报告;最后加强查办力度， 针对特权服务对症下药，提高违规者的违法成本，让有权有钱者“不敢犯法”，有效减少权力的寻租空间，减少背后的“手脚”和“猫腻”。(衡阳  汪锋)