林业行政处罚决定书

蒸林罚决字[2023]第043号

被处罚单位名称: 衡阳县**民俗文化中心

统一社会信用代码证书: 91430421********48

法定代表人: 谭*曹

单位地址: 衡阳县**镇新桥村味香组

经查明，衡阳县**民俗文化中心于2021年5月因在衡阳县西渡镇新桥村红旗组和卫星组整地毁坏林地，该行为未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，未办理使用林地合法手续， 2023年8月17日被衡阳县林业行政执法大队立案调查。经衡阳县林业调查设计队林业工程师现场鉴定，衡阳县**民俗文化中心在衡阳县西渡镇新桥村毁坏林地面积为1885平方米（2.83亩)，即1号小班毁坏林地面积为1885平方米（已复绿) ,地类为国家特别规定灌木林地，原林地表土已完全剥离，原植被已完全毁坏，已改变林地原貌，但具备林业生产条件。经衡阳县公益林管理站比对，该小班为国家二级公益林地。

上述事实，主要由下列证据予以证明：

证据一：勘验、检查笔录，现场照片，方位示意图。

证明衡阳县**民俗文化中心毁坏林地的违法行为存在

证据二：谭*曹、谭*清、李*任询问笔录（3份）

证明衡阳县**民俗文化中心毁坏林地的违法行为过程

证据三：谭*曹、谭*清、李*任身份证复印件（3份）

证明其具有民事责任能力

证据四：衡阳县林业调查设计队鉴定结论书

证明衡阳县**民俗文化中心毁坏林地的面积、地类等

证据五：永久性用地转让补偿的有关协议复印件

证明衡阳县**民俗文化中心用地权属

证据六：衡阳县发展和改革局的建设项目备案证明等

证明衡阳县**民俗文化中心的建设项目已到相关部门备案等

证据七：营业执照复印件

证明衡阳县**民俗文化中心投资人、统一社会信用代码等

本案适用的法律及理由：其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为: 《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定：禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。……你单位整地致使林地受到毁坏，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意。

其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为: 《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款规定：违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，……；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。你单位整地已造成林地被毁坏。

本案决定裁量理由为（决定裁量理由）《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）第四部分第七条裁量权基准第2款规定：擅自开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏公益林面积3亩以下或其他林地5亩以上8亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款。《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》湘林法〔2023〕6号第二条，“恢复植被”所需费用执行标准，郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元。你单位毁坏林地面积1885平方米（2.83亩)，地类为未成林造林地，具备林业生产条件，林地类别为公益林地。

本案法定情节：从轻处罚。

本案酌定情节：主动消除违法行为后果（已复绿）。

本案适用裁量权基准、规则情况：你单位违法行为发生在2020年7月1日以后，将依据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》湘林法〔2023〕6号、《湖南省林业行政处罚裁量权基准》湘林法〔2020〕5号第四部分第七条裁量权基准第2款的规定作出行政处罚。

综上，本机关认为衡阳县**民俗文化中心违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定，根据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》湘林法〔2023〕6号、《湖南省林业行政处罚裁量权基准》湘林法〔2020〕5号第四部分第七条裁量权基准第2款的规定作出如下处罚决定：处非法毁坏1885平方米（2.83亩）公益林地，具备林业生产条件，按灌木林地森林植被恢复费6元/㎡的标准1倍的罚款计11310元。                                        

本决定书中的罚款，限你单位于收到本决定书之日起，十五日内到中国建设银行西渡支行营业部银行（帐号：43001550564052500254）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向衡阳县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向衡阳铁路运输法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

 衡阳县林业局

2023年8月28日

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