各乡镇人民政府、界牌陶瓷工业园，各国有林场：

根据《湖南省林业局关于做好2022年提前批中央财政造林补助和森林抚育补助工作的通知》（湘林造〔2022〕1号）文件精神，为切实抓好我县森林抚育补助项目的组织实施，依据相关技术规程和标准，结合我县实际，制定了《衡阳县2022年提前批中央财政森林抚育补助工作方案》，现函告给你们，请结合工作实际，抓好落实。

衡阳县林业局

2022年5月12日

衡阳县2022年提前批中央财政

森林抚育补助工作方案

根据《湖南省林业局关于做好2022年提前批中央财政造林补助和森林抚育补助工作的通知》（湘林造〔2022〕1号）文件精神，省林业局下达我县森林抚育补助任务9800亩，为确保森林抚育补助项目顺利实施，根据上级要求和我县实际，制定本工作方案。

一、基本原则

（一）自愿申报、谁抚补谁的原则。自愿承担森林抚育任务的抚育主体，完成任务且验收合格的可以享受补助。

（二）突出重点的原则。森林抚育补助项目根据国家、省、地方生态环境建设和国土绿化工作重点进行布局与安排。在区域上，突出经济基础较差、生态环境脆弱、重大工程区域治理、生态廊道建设、乡村振兴等重要区域森林抚育；在抚育主体上，突出林农、省林业局认定的家庭林场、省级以上林业专业合作社、国有林场和省级森林经营示范基地等；在抚育方式上突出抚育间伐。

（三）公开公平公正的原则。政策与结果公开，任务安排公平，验收兑现公正。

二、补助范围与补助标准

（一）补助范围。自愿承担森林抚育任务的抚育主体，在2022年1月-2023年5月完成森林抚育任务且验收合格、连片抚育面积50亩（含）以上的可纳入补助范围，国家一级公益林不纳入森林抚育补助范围。

（二）补助标准。森林抚育补助标准平均为200元/亩，直接兑付给森林抚育主体。项目县在省级下达的补助资金和计划任务总数不变的情况下，可以按照以割灌除草为主和以抚育间伐为主的两种抚育方式调整补助标准，调整幅度控制在平均标准的40%以内，即在120元/亩—280元/亩之间。我县对国有林场不分抚育方式按200元/亩进行补助；集体林将视全县抚育间伐、割灌除草申报面积比例适当调高抚育间伐补助标准、调低割灌除草补助标准。兑付抚育间伐为主的森林抚育补助资金后，剩余补助资金进行加权平均的方式确定割灌除草补助标准。

三、工作程序与内容

（一）发布工作方案。在衡阳县林业局网站上以文件形式公布具体工作方案、下发纸质工作函等，扎实开展森林抚育补助宣传工作。

（二）组织申报。在宣传发动的基础上，由森林抚育主体按照国家有关政策和县级工作方案自愿申报，县级林业主管部门审核审查。

1.申报资格

申报主体应为对森林抚育土地具有使用权或经营权以及抚育连片面积50亩（含）以上的单位（国家机关除外）或个人。单个农户连片面积小于50亩，但多个农户连片面积50亩（含）以上的可以联合申报。单位或个人通过协议委托第三者抚育的，第三者也可以作为申报主体。

2.申报方式

（1）国有林场直接向县林业局申报；

（2）其他抚育主体按林地所属行政区划申报，即向所属村或乡镇（跨村）或县林业局（跨乡镇）申报，经村、乡镇资格审查后由乡镇统一报县林业局资格审核。

3.申报资料

申报主体递交森林抚育补助项目申请书，提供的身份证、一卡通账号、林权证等必须一致。申报主体为国有林场的参照提供。

（1）森林抚育补助项目申请书。除国有林场外的其他抚育主体进行申报的申请书需村、乡（镇）资格审查。

（2）个人的身份证、一卡通；单位的开户名、开户行、帐号。

（3）林权证复印件。申请抚育地块林地、林木权属与申请对象一致的，提供林权证复印件。

（4）土地使用权或经营权权属证明。各种特殊原因无法提供林权证复印件的，需提交森林抚育土地的使用权或经营权权属证明。

（5）承包经营合同（协议书）复印件。申请抚育地块林地、林木权属与申请对象不一致的，需提供承包经营合同（协议）复印件。单位或个人通过协议委托第三者抚育的，需提供协议书。

（三）计划分解。县林业局根据上级主管部门下达的计划任务和全县申报审核情况，按照县级分解方案将计划任务分解到乡镇、村、国有林业单位，落实到山头地块和森林抚育主体。

（四）作业设计。县林业局组织具备相应能力的技术队伍，按照相关技术规程和标准开展作业设计，报上一级林业主管部门审批。作业设计重点突出地点、面积、抚育方式、抚育内容等信息，结合作业设计采取多种形式加强对技术人员、施工人员技术培训，并保持技术队伍相对稳定，同时加强施工现场指导。作业设计时根据实际投入情况进行设计，同一抚育主体内的不同小班，可以设计不同的技术指标和措施，但要选择部分小班建设高标准示范林分，确保整个投入效能最大化。

（五）组织施工。严格督促抚育主体依据批准的作业设计组织施工，大力推行专业化、机械化作业，强化现场培训和指导，确保施工质量。

（六）开展验收。县林业局组织专业技术队伍及时开展验收，验收结果作为兑现依据。

验收不合格的，取消该项目计划，另行安排其他符合条件且已完成森林抚育的地块。

（七）兑付资金。经验收合格后，县林业局按照验收结果编制资金结算表，附上验收相关资料，按财务报账制度与程序及时报送财政部门，配合财政部门及时拨付造林主体，下一年的5月底前完成兑现工作。支付个人的采取“一卡通”支付，支付单位的通过转账方式支付。

（八）公开和公示。通过政府网站、有关媒体、公共场所等宣传森林抚育补助相关政策。在乡（镇）、村、国有林场等重要场所及时公示申报、分配、验收、资金补助等相关情况，接受社会监督。

（九）完工自查。项目于2023年6月20日前完工和自查，及时将县级自查报告报市林业局汇总审核，由市林业局统一报送至省林业局备案。

（十）档案管理。健全档案管理制度，建立森林抚育补助项目专项档案，及时收集整理相关文字、图表资料，按时归档，妥善保管。

四、其他要求

各地要高度重视，充分认识中央林业改革发展资金森林抚育补助项目的重要意义，要以林农为中心，以林业发展为目标，充分体现林业特点和惠民功能。项目实施过程中，既要突出重点又要保障公平公正，既要注重程序化管理又要加强技术服务，既要保障建设成效又要保障资金运行和生产安全。要充分发挥乡镇政府和村支两委的作用，切实把好第一关口。要充分发挥财政部门管理资金的优势和职能，切实加强资金管理。要充分发挥纪检、审计等部门的监督职能，决不容许出现虚报冒领、“雁过拔毛”等现象，切实保障项目健康实施。市林业局将加强本地区森林抚育补助工作的指导、督促与监管，县林业局将加强项目的组织与管理，确保高质量按时按量完成计划任务。

森林抚育补助项目申请书

衡阳县林业局：

为促进林木生长，改善林木组成和品质及提升森林质量，我请求将本人经营的权属清楚、无争议的            （树种）

    龄林      亩纳入2022年中央财政森林抚育补助项目。本人承诺将按森林抚育项目政策和相关技术要求扎实开展抚育工作，确保森林抚育效果。

附件：1.☐身份证、一卡通复印件

2.☐林权证复印件

      3.☐土地使用权或经营权权属证明

4.☐承包经营合同（协议）复印件

申请人（签名）：         地址：      乡(镇)      村      组

身份证号码:                        

一卡通:                             开户名：           

开户银行：                                                 

联系电话：                        

    年    月    日

村委会、乡镇审查意见（公章）：

经办人（签名）：

联系电话：

土地使用权或经营权权属证明

兹有         ，申请2022年中央财政森林抚育补助项目，抚育地点位于        乡镇          村          组

        (小地名)，面积共    亩，抚育目的树种为              ，造林年度为      年，该(☐土地使用权☐土地经营权)权属属于         （身份证号:                  ）所有，权属清楚，与周边村组和其他农户（单位）无权属纠纷。

    特此证明。

经办人（签名）：

联系电话：

    乡镇（公章）      村民委员会（公章）

        年    月    日

衡阳县2022年中央财政森林抚育补助项目施工合同

甲方：衡阳县林业局

乙方：        乡镇        村        

根据《湖南省林业局关于做好2022年提前批中央财政造林补助和森林抚育补助工作的通知》（湘林造〔2022〕1号）文件精神，根据乙方自愿申报，为确保我县中央财政森林抚育补助项目建设任务按期保质保量完成，结合我县实际情况，经甲乙双方协商，达成如下协议：

一、乙方责任：

在2022年1月至2023年5月开展中幼林抚育      亩，其中：透光伐      亩、疏伐      亩、生长伐      亩、卫生伐      亩、割灌除草      亩。

乙方承诺严格按照批准的作业设计进行施工，抚育间伐必须坚持“砍小留大、砍密留稀、砍劣留优”的原则，必须在县政务中心办理好采伐许可证之后才采伐胸径5厘米以上的树木，伐后郁闭度应控制在0.6～0.7，抚育后林分平均胸径不得低于抚育前林分平均胸径；割灌除草要求清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。不得用以往年度完成的任务冲抵。自行承担施工事故全部责任。义务接受甲方的施工指导、监督及省市县的检查验收。

二、甲方责任：验收合格小班，及时拨付补助资金。负责编制森林抚育作业设计，结合作业设计等形式开展技术培训，加强施工现场指导，实行全程质量管理，组织检查验收。验收不合格的，甲方责成乙方限期返工，返工后仍不合格者，终止合同，取消该项目计划，另行安排其他符合条件且已完成森林抚育的地块。

三、验收程序：1、县级自查。抚育主体完成森林抚育任务后，向县林业局申请验收。县林业局按照国家林业和草原局《关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发〔2014〕140号）等技术规程，组织技术人员开展自查验收。2、省级、国家级抽查评估。

四、补助资金：1、补助标准：我县对国有林场不分抚育方式按国家标准200元/亩进行补助；集体林视全县抚育间伐、割灌除草申报面积比例适当调高抚育间伐补助标准、调低割灌除草补助标准。兑付抚育间伐为主的森林抚育补助资金后，剩余补助资金进行加权平均的方式确定割灌除草补助标准。2、付款：县级林业、财政主管部门密切配合，准备相关资料，完善相关手续，按时、足额兑付资金。

五、合同要求：一经签订，不得以任何形式转包。

六、违约责任：乙方未能保质保量按时完成抚育任务，由此发生的费用，全部由乙方自行负责。甲方有权要求乙方支付甲方相应的间接费用，乙方今后不得再向甲方申请所有补助项目。

七、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签名或盖章生效。

甲方（签章）：衡阳县林业局                      

乙方（签字）：                                  

签订日期：

中央财政森林抚育补助工作责任书

为切实做好中央财政森林抚育补助工作，根据《湖南省林业局关于做好2022年提前批中央财政造林补助和森林抚育补助工作的通知》（湘林造〔2022〕1号）文件精神，特签订本中央财政森林抚育补助工作责任书。

一、工作任务：

在2022年1月至2023年5月开展中幼林抚育      亩，其中：透光伐      亩、疏伐      亩、生长伐      亩、卫生伐      亩、割灌除草      亩。

二、工作目标：采取多种形式加强对技术人员和施工人员技术培训，配合县林业局完成作业设计编制，按照事前培训、事中检查、事后验收的要求，实行全程质量管理。依据批准的作业设计，严格按照技术规程和相关文件要求，组织进行施工，确保按期保质保量完成森林抚育工作。

三、工作责任：

1、本国有林场对本区域内的森林抚育工作负总责，林场场长为主要责任人，分管领导为第一责任人。

2、本国有林场按照县林业局分解的森林抚育计划，依据县林业局制定的工作方案及编制的作业设计说明书和技术规程督促指导施工，确保森林抚育工作顺利完成。

3、做好安全生产工作。

衡阳县林业局（签章）：

国有林场（签章）：                      

年    月    日

附件下载：