近年来，衡阳县委、县政府坚持把油茶产业作为实施乡村振兴战略和最具成长性的富民产业来抓，积极破解油茶产业发展瓶颈，努力推动油茶产业高质量发展，取得了良好的生态、经济和社会效益。截至目前，全县已新造油茶26.5万亩，低产林改造15.2万亩，油茶有效林面积达56.6万亩，茶油年产量达1.58万吨，年产值达25.6亿元。

一、坚持增量与提质相结合，不断做优油茶产业

（一）注重产业布局。出台《衡阳县关于进一步加快油茶产业发展的实施意见》，明确“563”发展目标，用5年时间，新造和低改油茶各30万亩，实现全县油茶稳产面积60万亩，着力打造“一带两线三区”的油茶产业布局。按照“科学化规划、社会化组织、产业化带动、精细化管理”要求，坚持走新造、低改、培育相结合，丰产基地建设与深加工并重，生产、加工、销售于一体，增质、增量、增效并举的发展路子，着力打造衡阳县油茶品牌。坚持示范带动，推行油茶生产多元化经营模式，油茶造林主体发展到201个，其中公司企业56家，合作社89家，大户126户。培育国家级合作社2个、省级龙头企业8个，建设特色产业园1个，创建茶油品牌9个、绿色食品认证2个、湖南省现代农业和油茶产业重点项目1个，荣获优质产品金奖1个。

（二）坚持高位推动。由书记、县长总揽总抓，油茶产业发展局具体组织实施，职能部门各负其责。县委常委会、县政府常务会多次召开专题会议研究油茶产业发展工作，县委、县政府主要领导亲自安排部署油茶生产工作，深入到每个乡镇的油茶造林地块检查油茶造林质量，调度生产进度，并分批组织乡镇长到油茶造林现场进行参观学习,全力推进了全县油茶产业健康持续发展。

（三）突出质量提升。针对30万亩老油茶林树林老化、管理方式粗放、产出效益低下等突出问题，我县积极破解发展瓶颈，出台《衡阳县油茶低产林改造三年行动实施意见》，实施低产林改造15.2万亩，采取更新改造、抚育低改和品种改良相结合，不断提高油茶林产出效益。对11家茶油加工小作坊进行提质改造。多家企业与中南林科大、湖南农大、省林科院等科研院校建立产学研合作。与省林科院合作开展“寒露籽”良种选育，争取筛选一批抗逆性强、丰产性能好、适应衡阳县种植的高产油茶良种。持续推进省保障性苗圃、定点油茶育苗基地和定点油茶采穗圃建设。

二、坚持创新与服务相结合，不断提高产业效益

坚持把油茶产业作为富民强县的特色产业来抓，不断创新发展机制，提高服务水平，着力培育油茶产业新动能。

（一）坚持效益优先。大力推行“油茶+金银花”“油茶+中药材”等林下套种模式，充分发挥“以套种代抚育、以套种代管护”的优势，拓宽农户增收渠道，实现长短经济效益结合。每年实施完成茶林套种面积3.2万亩。积极探索“以大做小”生产加工模式，引导大型油脂生产企业和油茶种植企业参与茶油生产加工。支持培育9家茶油加工作坊取得食品生产许可证，3家企业建成茶籽仓储中心。主动借鉴“电商驿站”模式,依托淘宝、拼多多、抖音等平台,拓展线上销售市场,进行线上线下立体销售，确保油茶产品卖得出、卖得好。

（二）创新利益联结。创新“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式，积极引导政策性、开发性金融资本投向油茶产业。已争取欧行贷款湖南油茶发展项目资金300万欧元，其他银行政策性和金融性贷款1600万元。积极整合林业、农业、农开、国土、扶贫、农机等项目资金，设立油茶发展专项资金。出台《衡阳县2019年农业保险工作实施方案》，对油茶林保险保费明确由市、县财政和业主按4:4:2承担。

（三）强化指导服务。近三年，邀请省林科院和市林业局开展油茶丰产栽培技术培训班20余期，受训人员达1000人次，编印技术资料10万份；建立技术服务包干责任制，实行技术人员与每个乡镇和油茶种植企业的无缝对接。规范油茶采摘秩序，每年印发《关于规范油茶采摘秩序的通告》2万份，特别每年在油茶采摘时期，乡镇、村组干部和派出所民警等力量实行全天候巡查，全力保护油茶经营者合法权益。

三、坚持奖惩与考核相结合，不断凝聚工作合力

坚持把油茶产业发展作为“一把手”工作来抓，层层分解任务，层层压实责任，确保完成目标任务。

（一）压实责任。加强组织领导，成立了衡阳县油茶产业开发领导小组，负责统筹协调、整体推进。明确责任分工，县直有关部门按照职能分工，分别落实促进油茶产业健康发展的有效措施。各乡镇主要负责组织抓好油茶种植和老油茶林低改垦复。

（二）强化调度。建立“周末通报、月中调度、月底讲评”工作机制，三年发出通报32期，县长亲自组织召开改造讲评会8次，政府分管领导共约谈乡镇主要负责人20人次，极力推动了全县油茶生产快速发展。

（三）严格奖惩。制定出台了《衡阳县油茶产业发展考核办法》，将油茶产业发展纳入对各乡镇、县直相关部门年度目标考核，做到油茶发展与乡村振兴同规划、同部署、同检查、同考核，对未完成年度任务的乡镇和县直单位，取消年度考核评先评优资格。

人民群众对美好生活的向往和对生态绿色产品的需求是我们最大的使命。下阶段，我县将持续推进油茶产业高质量发展，着力把油茶产业打造成兴林富农的支柱产业，确保农民增收、行业增效、产业增值。

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