一、“十三五”工作总结

2016年来，我局以打造“山水灵气充盈的生态之县”为总目标，大力实施“生态立县”战略，突出健康森林、美丽湿地、生态城乡、绿色产业四大主题建设，着力建设山川秀美的绿色新衡阳，取得了一定成效，林地面积稳定在202.8万亩，生态公益林面积、森林蓄积量、森林覆盖率分别从2015年底的94.32万亩、245.8万立方米、46.98%提高到116万亩、290.37万立方米、49.35%，成功跻身全省国家储备林建设示范县、全省高效油茶项目示范县、全省林下经济发展重点县。

（一）生态工程建设持续推进。五年完成造林绿化37.63万亩，完成森林质量精准提升0.9万亩、珍稀树种培育0.36万亩、国家储备林2.97万亩，实施中幼林抚育26.4万亩、退化林修复11万亩。每年培育良种油茶苗300万株以上。完成全县所有通道绿化3402公里，实施通道绿化提质改造1731公里。实施轻度石漠化治理2.1万亩，深入开展台源镇退耕还林还湿试点304亩。对界牌镇南岳衡山国家级自然保护区内的4个矿山实施矿山复绿350亩、9个活动点进行生态复绿。深入推进自然保护地优化整合工作，将重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观等划入自然保护地，做到应划尽划、应保尽保，确保面积不减少、性质不改变、强度不降低。高效完成整合优化预案，全县自然保护地由原来的9个整合优化成6个，总面积13391.18公顷，占全县国土面积的5.24%。

（二）资源管护机制全面创新。建立“县领导、乡为主、村实施、组落实、户配合”的森林防火机制，建设了县级森林扑火队伍营房和物资储备库，组建了1310人的县乡两级森林消防应急队伍，在全县443个村建立了550人的村级护林员队伍。修建森林防火林道1500公里，营造生物防火林带300公里，建设防火瞭望台1座。在全省首创推进1000个集中祭祀点建设和坟山周围杂草清除工作，得到了湖南都市的重点关注。县十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过《衡阳县人大常委会关于实施封山育林的决定》，从2016年1月1日开始，在全省率先全面实行封山育林10年。建立封山育林补偿机制，在封山育林区域除国家级和省级公益林外的林地实施天然林保护工程20.1万亩、县级生态公益林22.2万亩。

（三）林业改革发展取得实效。建成高产油茶基地18.6万亩、高标准楠竹基地9万亩、速生丰产林基地12万亩、金槐产业基地2.6万亩、林下经济发展基地5万亩。建设现有规模以上林产企业20家，中、小林产企业132家，林业专业合作社52个，2019年全县林业总产值47.9亿元，其中林产工业产值达23.7亿元。培育国家级专业合作社2个，国家级林业龙头企业1个，国家行业标准1个，国家驰名商标1个，省级林业龙头企业7家，创建油茶食用油商标4个，湖南省现代林业特色产业园3家。

（四）依法治林能力明显加强。先后开展了“红剑”、“ 绿盾”、“ 春雷”等林业执法活动，严厉打击涉林违法犯罪行为，特别是对井头矿区开采及加工行业环境突出问题进行专项整治，发放停工和责令恢复林业生产条件及复绿通知书38份。对森林督查卫星遥感影像对比变化图斑全面开展核实查处，并积极整改到位。五年来，查处涉林违法犯罪案件80起，其中刑事案件32起，林业行政案件48起，打击处理违法人员83人。出台了《衡阳县禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作实施方案》，拨付禁食陆生野生动物的人工繁育主体退出补偿资金756.26万元。加强对野生动物的监测管理，加大对野生动物的救护力度。五年来，共救护野生动物6起，放生22只，查处非法收购、捕猎野生动物行政案件4起、刑事案件17起。

（五）林业保障体系日益完善。新建岣嵝峰和三阳林场森林资源管护营房3栋1200平方米，扩建九峰林场通景公路水泥硬化5.2公里，新建旅游公厕70平方米。实施岣嵝峰国家森林公园景区公路水泥改柏油提质改造8.1公里。4个国有林场争取省级林区道路建设资金45万元，修建林区道路45公里。深入开展古树名木现状及保护调查，共调查古树884株，其中新增383株，死亡18株，对所有古树名木重新建档，一树一照汇编成册，挖掘古树名木历史文化。进一步加强林业科技推广应用，建设实施山苍子特色经济树种丰产栽培技术示范、衡阳县毛竹标准化示范区、檀桥板栗良种选育及其高效栽培技术和衡阳县金槐新品种引进种植等科技推广项目。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的起始一年，也是实施“十四五”林业建设的关键之年。以打造山水灵气充盈的生态之县为目标，全面深化林业改革，切实加强生态保护修复，大力发展绿色富民产业，不断增强基础保障能力，全面提升新时代林业现代化建设水平。

（一）全面提升造林绿化水平。走生态优先的林业可持续发展道路，加快推进绿化增量提质。通过实施“四绿”工程（绿色县城、绿色村庄、绿色通道、绿色屏障）、生态治理工程、天然林保护工程、生物多样性保护工程、森林灾害防控工程等五大生态工程，加强生态公益林抚育经营，优化森林结构，提升森林质量和生态功能，提高森林防灾减灾、保障区域用水安全和应对气候变化等能力，构建更加完备的森林生态体系。全面实施封山育林，按照以封为主、封育结合、因地制宜的原则，实行封、管、造多措并举，加快森林植被恢复和繁衍，提高森林资源总量和质量。

（二）切实加大资源保护力度。加强自然保护地的森林文化设施建设。进一步加强森林防火体系建设，加大森林扑火队伍和村级护林员的建设和管理力度，提高森林火灾防范能力和应急处置能力，确保森林火灾“零”发生。严守林地保护红线，依法依规办理征占用林地手续。强化林业有害生物的预测预报，加强森林病虫害的防控。严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱挖滥移野生植物、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源行为，特别是乱占用林地和森林火灾案件的查处。

（三）全力打造特色林业产业基地。建设油茶、楠竹、名贵珍稀树种培育等产业基地。其中通过改造和新造建设高产油茶基地60万亩；通过抚育和改造建设高标准楠竹基地20万亩；以培育红豆杉、楠木、香樟、中药材为主，建设名贵珍稀树种和中药材产业基地10万亩。发展绿色富民产业和战略性新兴产业，提高木材、木本油料、森林药材等林产品供给能力，改良传统的林地清理方式和经营措施，推行生态环境友好的集约经营模式。全面实现“绿色增长、生态增优、资源增效、林农增收”的目标。

（四）大力培育和扶植林业龙头企业。加快布局优化和结构调整，引导和促进资源、资金等产业要素向优势企业集中，努力培育特色木竹加工、油茶加工、水果加工、花卉加工、森林旅游等林业产业，大力促进大、中型林产加工企业的发展，逐步形成三量齐升的林业产业发展新格局。用五年时间，全县培育投资过5000万元、年产值过亿元的龙头企业10家。培育投资过500万元、年产值过1000万元的龙头企业100家。树立一批林业品牌，打造一批地理性标志产品，创建一批弛名商标。

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