群众路线是党的根本工作路线。有无群众观点，是中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别。
党的十八届三中全会提出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，齐心协力推进改革。” 这一重要论述，清晰地指明深入推进改革的力量源泉和科学方法是坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。县直工业企业改制是改制的重头戏，在全县改制中举足轻重。要在年内完成县委、县政府确定的改制任务，必须打好县直工业企业改制攻坚战。深入开展党的群众路线教育实践活动，就应该用马克思主义群众观指导当前的改制工作，一切为了群众，一切依靠群众，使改制这项民生工程真正变成民心工程。
一、调查研究，吃透企业实情
“一切为民者，则民向往之”。坐在办公室里，一杯茶、一张报，看材料、听汇报，培养不出与群众的深厚感情，也无法获取群众的真实诉求。
在改制中贯彻马克思主义群众观，践行党的群众路线，就是
要蹲下身子、放下架子，走进企业，亲近群众，吃透实情，从群众真心话语中讨到“真言”、获得“真经”。
开展调查研究，掌握企情、熟悉民意，从企业职工中获取改制动力，避免走入“误区”、陷入“盲区”、步入“雷区”。
一是掌握企业的基本情况。
全县原有县直工业企业22家，职工11785人。启动改制10年来，由于诸多原因，推进缓慢，落后全市，仅湘衡彩印厂等12家企业完成了改制，安置职工6733人。目前，
蒸阳陶瓷总厂795名职工安置即将结束
，其他9家企业待安置职工4257人，待安置职工合计5052人。据统计，县直工业企业职工90%处境困难，在档的困难职工就有2500人，特困职工502人，他们普遍没有参加医疗保险、养老保险和工伤保险，难于顺利退休。厂领导班子和留守人员工资无来源，全县原安置的退伍军人50%在县直工业企业，加之各县直工业企业遗留问题和官司多，改制企业移交社区也不到位，稳定工作量很大。二是了解改制存在的突出问题。9家企业共
需改制成本46250万元。
中南公司没有资产、官司多，难于启动改制。电容器厂是个“三无”企业
（无土地、无资金、无资产），改制艰难。东方机械厂等7家企业占地646.1亩，可供改制出让地487亩，属政府划拨的工业用地，无法满足改制成本。已启动改制的8家县直工业企业中，普遍存在债权纠纷，氮肥厂和日用瓷厂的租赁合同尚未到期，东方机械厂、无线电二厂和电器公司职工违规建房尚未处理，企业公房中的少数职工难于搬迁，养老金挂账职工个人部分难于收缴等等。这些问题如不破解，将影响改制向前推进。
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