改革创新转型升级

努力促进全县经济科技持续健康发展

衡阳县经济科技和信息化局局长、党组书记  刘光长

（2016年3月31日）

按照会议安排，我现就衡阳县科技工作发个言，不妥之处，请批评指正。

2015年，在衡阳县委县政府的坚强领导和市科技局的关心支持下，我县科技工作顺应改革创新发展战略，按照省市科技工作要求和部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦“深化科技体制改革，提升科技创新能力”，各项工作取得了新成绩。2015年，全县实现高新技术产业增加值27.67亿元、同比增长27.8%，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.61%；年内发明专利申请量223件、有效发明专利拥有量22件、每万人发明专利拥有量增速15.78%；财政科技投入1707.8万元；R&D经费支出4.2亿元、占GDP比重提高到1.46%。全县现有高新技术企业3家，高新技术产品企业35家。

一、2015年科技工作基本情况

1、加大机构和职能整合力度，部门机构改革稳妥推进。2015年，根据中央、省、市关于机构改革有关文件精神，我县将县科技局的职责、县经济和信息化局的职责和加挂在原县农业局的县乡镇企业局的职责整合，组建县经济科技和信息化局，为政府工作部门。设立内设机构9个，下属单位8个。全局共有工作人员72人，按县“三定”方案配定局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总经济师1名；正股级领导职数9名，有效推动了政府服务职能的转变。

2、加强项目申报力度,项目建设进展顺利。全年申报各级各类科技计划项目14项，争取资金206万元；完成科技成果网上登记4项，获市科技进步奖2项。

3、加大扶持力度，企业创新能力显著增强，产业结构逐步优化。坚持高端高质高效的产业发展方向，狠抓技术改造、技术创新和新兴产业发展，加快推进转型创新步伐，产业结构调整取得积极进展。湖南宏大锅炉设备有限公司、衡阳长鑫建材有限公司、衡阳新德力预应力有限公司等等一批企业主动调整产品结构、开拓新兴市场，实现销售和效益双增长，迈入高新技术产品企业行列。恒生制药新药研究中心获批市级企业技术中心，目前，该公司正准备上市。衡泰数控精密机床、恒生制药金槐提纯卢丁等一批关键技术实现重大突破。

4、突出服务主题，知识产权工作实现新提升。一是全面推进知识产权试点示范工作。帮助西渡高新区成功申报为省知识产权试点园区，湖南衡泰机械科技有限公司等17家企业被批准为衡阳市知识产权试点企业。二是全面提升知识产权管理与服务水平。修订完善了《衡阳县专利申请资助办法》，加强对专利资助业务流程的监管。2015年，全年发放专利申请资助金8万元。共完成专利申请497件，实现授权专利163件，其中发明专利申请223件，占申请总量的46%。全年争取省、市知识产权项目支持资金90万元。三是强化知识产权执法保护。在市局的指导下，全面开展专利行政执法，形成“横向到底、纵向到边”的知识产权保护格局，全年共查处假冒专利案件12件，均在规定时限内结案，结案率100%。四是加强知识产权宣传培训工作。以“知识产权周”活动为重点，组织开展了知识产权进社区、进企业宣传活动，营造了保护知识产权的良好氛围。组织企业参加市知识产权局举办的专题讲座，提高了企业专利认知理念和专利运用水平。

5、加强农业科技创新，农业民生科技工作取得新突破。一是强化示范，促农业民生科技创新。围绕设施农业、现代畜牧业、特色林果业开展技术攻关，集成示范一批具有影响力、带动力的农业科技项目。培育市级星火科技示范户25户，示范推广项目4项。二是推进“农村农业科技信息化示范省基层示范站点”建设，提高农业科技人员服务能力，打造全县农村农业信息化服务体系。目前，我县10个基层示范站点运转正常。三是举办科技活动周活动，送“科技下乡”。整个活动周期间全县公众参与2万人次，举办实用技术培训班2期。为进一步贯彻落实创新驱动发展战略，提高全民科学素质营造了良好的社会氛围。四是科技特派员工作有力推进。选派5名科技特派员深入基层一线，充分发挥技术优势，创新创业。

6、普及防震减灾知识，抗震设防工作有序推进。一是抓好地震群测群防监测工作质量，建立数据库。二是开展“5·12”系列防灾减灾宣传活动。我县演陂中学被评为市级防震减灾科普示范学校，正在全力申报省级防震减灾科普示范学校。三是在岘山镇开展了农村民居安全工程，促进防震减灾与社会、经济建设融合发展的力度，为农村农业提供地震安全保障。

二、存在的困难及打算

在肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，我县科技创新发展仍面临困难和挑战，主要体现在：一是机构改革组建经济科技信息化局后，由于面临大量企业改制矛盾及纠纷处理等工作，科技管理力量被削弱，科技工作经费严重不足。二是企业创新现状不容乐观。一些企业创新意识不浓，研发投入不足，忽视市场需要和技术创新，影响了科技成果转化。三是科研队伍不强。从技术研发和推广人才看，全县从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才很少，懂技术、能科研、会管理、善经营的综合人才更少。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是促进转型发展的攻坚之年。我县科技工作总的目标是“全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市科技工作要求和部署，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持改革创新，加快推动科技管理方式转变，着力激发科技创新活力，努力实现全县经济科技持续健康发展”。

我们将以深入实施“服务企业年”活动为抓手，着力抓好以下工作：

1、扩大高新技术应用。继续加大对高新技术企业的扶持力度，培育发展高新技术产品企业，年内新增高新技术企业5家。重点抓好15家知识产权试点示范企业，形成一批拥有自主专利权技术企业和产业群。

2、大力服务企业。开展“服务企业年活动”，深入一线帮助企业解决问题。为企业进行项目包装，积极帮助企业争项争资。

3、深化产学研合作。积极组织企业参加省、市产学研信息发布成果交易会，促进更多企业与高等院校、科研院所签订产学研合作项目。

4、抓好知识产权工作。重点抓好专利侵权案件的调处工作；在发明专利申请的质量上下功夫，提高发明专利授权量，力争完成发明专利申请200件。

5、抓好抗震设防工作。以最新《中国地震动参数区划图》发布为契机，建议市政府行文统一安排，全面推进建设工程的抗震设防审批工作。稳步推进抗震民居建设和应急救援体系建设。

三、几点建议

一是定期组织相关专家到基层进行调研，了解基层科技现状与需求，指导、帮助协调解决科技工作中存在的突出问题。

二是加大对基层科技项目的支持。在市级科技计划项目中确定一定的比例倾斜支持基层科技项目，项目申报要体现基层科技需求。对基层特殊的科技需求，可采取定向支持的方式。以项目为载体，引导科研院所和大专院校到基层进行技术服务与辅导。

三是是加大对基层科技成果的奖励。优化奖励方式，加大对基层科技工作部门的奖励力度。

四是鼓励和支持基层开展对外交流合作。支持并辅导基层积极申报国家和省科技计划项目，在项目、资金、人才等方面提供支持。

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